Копия

2а-5561/2023

63RS0045-01-2023-005234-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.08.2023 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Соболевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5561/2023 по административному исковому заявлению ООО «Экспресс Коллекшн» к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Экспресс Коллекшн» обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование иска указано следующее.

На принудительное исполнение в ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области 10.09.2021 года административным истцом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа № ФС № № по делу 2-8749/2015 от 17.12.2015г. в отношении должника Заичко ФИО8 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн» о взыскании задолженности по кредитному договору.

Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа получено адресатом 20.09.2021г. (почтовый идентификатор №№).

Постановление о возбуждении исполнительного производства (отказе в возбуждении исполнительного производства) в адрес взыскателя не поступало. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал.

На сайте ФССП России сведения о возбуждении исполнительного производства отсутствуют.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременной передачей исполнительного документа № ФС № по делу № 2-8749/2015 от 17.12.2015г. и возбудить исполнительное производство в отношении должника Заичко ФИО9 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн». Обязать начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3 направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № ФС № по делу № 2-8749/2015 от 17.12.2015г. В случае утраты исполнительного документа обязать административного ответчика обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа. В случае направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-8749/2015 от 17.12.2015г., до момента получения настоящего административного искового заявления, обязать административного ответчика предоставить копии документов, подтверждающих данный факт.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Экспресс Коллекшн» не явился, проси рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Заичко ФИО10 – ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил отзыв на административное исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Указанное положение надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Также при наличии оснований, установленных ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исходя из содержания статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей ФССП России.

Полномочия судебного пристава-исполнителя определены в статье 12 Закона об органах принудительного исполнения, на основании которой в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Установлено, что 20.09.2021 г. (почтовый идентификатор №№) в ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области поступило заявление взыскателя ООО «Экспресс Коллекшн» и исполнительный документ № ФС № в отношении взыскателя Заичко ФИО11. в пользу взыскателя ООО «Экспресс Коллекшн», предмет взыскания: задолженность по кредитным платежам в размере 138193,97 руб.

Установлено, что в установленный законом срок исполнительный документ передан судебного приставу-исполнителю ФИО1, которой также с соблюдение установленного законом срока, а именно 28.09.2021г., вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока предъявления к исполнению исполнительного документа.

С учетом вышеизложенного требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области по ненадлежащему контролю за своевременной передачей исполнительного документа № ФС № по делу № 2-8749/2015 от 17.12.2015г. и возбуждением исполнительного производства не подлежат удовлетворению.

В административном исковом заявлении истец указывает на нарушение его прав, в том числе, в связи с ненаправлением постановлении о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Сведения об исполнении вышеуказанной нормы судебным приставом-исполнителем ФИО1 суду в материалы дела не представлено.

Неуведомление взыскателя об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок лишает его права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование данного постановления в случае его незаконности.

При отсутствии сведений о направлении в адрес взыскателя копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, доводы представителя заинтересованного лица о пропуске срока на подачу иска, судом отклоняются, как несостоятельные.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, оригинала исполнительного документа.

С целью восстановления прав административного истца суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 направить в адрес взыскателя копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, оригинал исполнительного документа.

В силу п. 1.3. Положения "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", утвержденных Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года N 455 (далее - Положение) при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Исходя из п. 2.2 Положения начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Поскольку сведений о направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа суду не представлено, в случае утраты исполнительного документа, с целью восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить на начальника отделения старшего судебного пристава ФИО2 принять меры по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца в соответствии с п.п. 1.3. 2.2 Положения "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств".

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Экспресс Коллекшн» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, оригинала исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 направить в адрес взыскателя копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, оригинал исполнительного документа.

В случает утраты исполнительного документа обязать начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2 принять меры по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца в соответствии с п.п. 1.3., 2.2 Положения "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств".

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.08.2023г.

Председательствующий: Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №2а-5561/2023

(63RS0045-01-2023-005234-46) Промышленного районного суда г. Самары