Решение по делу № 2-625/2023 от 02.11.2023 - о включении в специальный стаж периодов работы.

Дело № 2-625/2023

УИД 37RS0016-01-2023-000750-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Юрьевец

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Чувилиной О.В.,

с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста УКП, учителя в <данные изъяты>», в должности педагога-психолога, учителя в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям отсутствия требуемого специального (педагогического) стажа, по причине не включения в специальный педагогический стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности методиста УКП, учителя в <данные изъяты>», периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности педагога психолога и учителя в <данные изъяты> с чем истец не согласна. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работая в должности методиста УКП, учителя в <данные изъяты>», согласно приказам за ДД.ММ.ГГГГ года и справке из <данные изъяты>», она имела нагрузку учитель математики 17,98 час (1 ставка) в неделю, методист УКП - 0,3 ставки, а также имела нагрузку «обучение на дому» 3 часа - 5 класс (0,17 ставки) в <данные изъяты> 2. В указанный период она участвовала в педсоветах, учительских конференциях, заседаниях предметных методических объединений, то есть выполняла все должностные обязанности учителя. Весь период имела педагогическую нагрузку согласно тарификационным спискам и приказам. Вела уроки именно в рамках образовательного процесса в соответствии с программой общеобразовательной школы и учебным планом, уроки проходили в первой половине дня в рамках школьного расписания. Также ответчик не включил в специальный (педагогический) стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога и учителя в МОУ <данные изъяты>». В спорный период она имела дополнительную нагрузку учителя, осуществляла педагогическую деятельность согласно базисному учебному плану и тарификационной сетке, что подтверждается справкой о стаже работы от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>», справкой об оплате труда № от ДД.ММ.ГГГГ, запрошенной УПФР в Пучежском муниципальном районе <адрес>, приказами за ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> в оспариваемый период работы ей предоставлялся очередной отпуск как педагогическому работнику - 56 календарных дней. «<данные изъяты>» является образовательным учреждением, основным предметом деятельности школы является реализация образовательных программ начального общего и основного общего образования, воспитательной работы, а также формирование ребенка как личность. Согласно диплому об образовании, записям в трудовой книжке и приказам учебного учреждения, она имеет вторую квалификационную категорию на должности «учитель», работала и работает в должности учитель. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, определено, что периоды, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ, работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. Вышеуказанные Правила не содержат ограничений на суммирование рабочего времени работы по разным должностям и разным местам работы, однако исходя из содержания указанных - правовых норм следует, что такое суммирование может иметь место лишь в тех случаях, когда наименования должностей, равно как и наименования учреждений предусмотрены Списками. Таким образом, суммирование нагрузки по должности психолог с нагрузкой по должности учителя не противоречит указанным нормам права. В связи с чем, она считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста УКП, учителя в <данные изъяты>» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что она вела у старшеклассников Программу курса, как учитель психологического факультативного курса. Этот курс разработан преподавателями <данные изъяты>. Этот курс она вела с детьми, это год обучения: «Ведение психологи общения». Подготовка к курсу занимает гораздо больше времени, чем подготовка учителя. После этого курса, пять девочек ушли обучаться психологии, они были очень заинтересованы. Считает, что этот учебный курс очень даже помог детям. Факультатив такой предусматривался в <данные изъяты> году.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании просил исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что Пенсионным фондом не учтено, что ставки учителей в зависимости от преподаваемых им предметов разные по количеству часов. Вместе с тем, оплата указанных ставок производится в равном объеме. Это не говорит о том, что они не находятся в школе и не занимаются педагогической деятельностью. Кроме того, не учтено время, требующееся учителю для подготовки к урокам, проведения внеклассной воспитательной работы, время между занятиями. При обучении детей на дому не учитывается время следования учителя из школы до дома ученика и обратно, время общения учителя с родителями ребенка. При определении нормы выработки рабочего времени проводимые роки учтены не в полном объеме, ввиду чего образовалась погрешность в сотых долях. Кроме того, ФИО2 работала в должности педагога-психолога в классе коррекции и выравнивания, где обучались дети, имеющие отклонения в психике, т.е. дети, соответствующие тем, что обучались в коррекционных интернатах. Работа в данной должности зачастую проходила параллельно с работой учителя иного направления ввиду особенностей детей. В период работы методиста, ФИО2 занималась индивидуальным подбором для каждого преподавателя литературы. ФИО2 всю свою жизненную деятельность является учителем.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области исковые требования ФИО2 не признает в полном объеме, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Согласно отзыву условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости производится лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 25.8 в 2023 году. При подсчете стажа и индивидуального пенсионного коэффициента Отделением СФР было установлено, что ФИО1 имеет страховой стаж 24 года 8 месяцев 19 дней, при требуемом специальном стаже 25 лет, величину ИПК 50,962 (при требуемой величине 25,8). Таким образом, не соблюдены условия назначения досрочной страховой пенсии, а именно отсутствует требуемая продолжительность специального стажа. Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться и нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования. К таким нормативным правовым актам относились постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действие которого распространялось на периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления в силу 12.11.2002 года Постановления №. Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением № 781, работа в должности педагога-психолога засчитывается в специальный стаж исключительно в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» Списка, в образовательных учреждениях для детей нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, а также в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка. Работа в должности педагога-психолога в образовательных учреждениях, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, к которым относятся школы всех наименований, права на досрочное пенсионное обеспечение не дает. Должность психолога Списком должностей не предусмотрена. Таким образом, период работы в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога и учителя в №», хронологически включавший в себя периоды работы по совместительству в должности педагога-психолога в отделе образования администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы в должности педагога-психолога в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включению в специальный стаж не подлежит.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со справкой МКОУ «Средняя школа №» и Актом документальной проверки факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ № имела место работа в должности методиста УКП на 0,3 ставки и учителя математики на 0,9 ставки. Согласно указанному Акту проверки приказов о распределении педагогической нагрузки на 2004 год на хранении в МКОУ «Средняя школа №» не имеется. В наблюдательном деле страхователя МКОУ «Средняя школа №» имеется тарификационный список МОУ средняя общеобразовательная школа № УКП на ДД.ММ.ГГГГ од, в котором значится ФИО1 «методист - 0,3 ст., учитель 2 кат.». Количество часов в неделю: алгебра 4-8 классы 1,5 часа, 9-11 классы - 4,16 часа, геометрия 4-8 классы - 1,5 часа, 9-11 классы - 4,16 часа. Физика 4-8 классы - 1,5 часа, 9-11 классы - 4 часа, консультации 4-8 классы - 1 час, итого 17,82 часа в неделю, то есть норма педагогической нагрузки составляла менее 1 ставки. Согласно Акту документальной проверки, факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ № в результате проверки было выявлено, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении педагогической нагрузки на 2003-2004 учебный год» педагогическую нагрузку учителей на 2003-2004 год распределить: «… обучение на дому 3 часа - 5а класс ФИО1», занимаемая должность не указана. В табелях учета использования рабочего времени и подсчета заработка значится ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность указана: «обучение на дому». Других сведений в представленных для проверки документов не имеется. Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением №, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Данным пунктом должность методиста не предусмотрена. Периоды работы в должности учителя математики не подлежит включению в специальный стаж, так как заявителем не выполнялась норма рабочего времени (объем выполняемой нагрузки менее одной ставки). Так, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением №, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. То есть, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста УКП и учителя <данные изъяты> включению в специальный стаж не подлежит (л.д. 151-152). В дополнениях при рассмотрении дела пояснял, что Пенсионный фонд - это исполнительный орган, работает исключительно на основании документов, которые важны для назначения пенсии. Прописано в законе, что необходима ставка, берется этот период. Не имеется ставки, пусть даже какие-то сотые там будут, отсутствует право для назначения пенсии. Действительно, методисту надо было правильно направить историков и других педагогов, но это не педагогическая работа. Под педагогической работой понимается непосредственная работа с учащимся на уроке. Законодатель исходит из сложности и напряженности работы. Сложность и напряженность работы это действительно процесс общения с учеником на уроке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вместе с тем категориям граждан, имеющим право на назначение пенсии независимо от возраста, пенсия может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный срок, начиная с 2023 г., составляет 60 месяцев (п. п. 19ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, по мнению Управления, специальный стаж истца на момент обращения составил 24 года 8 месяцев 19 дней. В специальный стаж истца не включены оспариваемые периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности педагога-психолога в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности методиста УКП (на 0,3 ставки) и учителя, по причинам, изложенным Решении от ДД.ММ.ГГГГ, в отзыве на исковое заявление и объяснениях представителя ответчика в судебном заседании (л.д.154-156, 151-152).

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога, учителя в МОУ «Юрьевецкая средняя школа №», суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> педагогом-психологом в порядке перевода из средней школы № (запись №). ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № 18 от ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория педагога-психолога (запись № 9). ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (запись №) (л.д.9-12).

Согласно копии устава <данные изъяты>» основным предметом деятельности школы является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании Книг приказов 1993-1998, тарификации учителей 1993-1998, ФИО2 работала в средней школе № <адрес>:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога и осуществляла педагогическую деятельность, согласно базисного учебного плана и тарификационной сетке:

- 1994-1995 учебный год: проведение факультатива «Психология общения» согласно базисному учебному плану школы для обучающихся 10-11 классов 2 часа в неделю, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 1995-1996 учебный год: проведение факультатива «Психология» согласно базисного учебного плана школы для обучающихся 9 класса 1 час в неделю - на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. осуществление обучения на дому ученицы 7 класса в количестве 4 часов в неделю на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 1997-1998 учебный год проведение факультатива «Познай себя» 1 час в неделю (л.д. 22-23).

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Центральная бухгалтерия», имеются сведения о заработке ФИО1, учитываемом при исчислении пенсии за период с сентября 1994 года по август 1996 года. В Примечании отражено, что за указанный период оплата производилась по должности «Учитель». На оборотной стороне справки указано: вид оплаты труда: тарификация; единовременные выплаты в заработок не включены, выплаты, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный Фонд России в соответствии с перечнем, в заработок не включены; перечисления в Пенсионный Фонд производились (л.д. 24).

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Центральная бухгалтерия», имеются сведения о заработке ФИО2, учитываемом при исчислении пенсии за период декабря 1993 года по август 1998 года (л.д. 25).

Согласно копиям приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. предоставлялся очередной отпуск на 56 календарных дней, а согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на 48 рабочих дней (л.д. 26, 29, 30, 27-28).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. ФИО2 осуществляла обучение на дому ученицы 7 класса в количестве 4 часов в неделю, что следует из копии приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34).

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает исковые требования ФИО2 о включении в стаж педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога, учителя в <данные изъяты>», на которых она настаивала в судебном заседании, не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, перечень которых приведен выше.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Истец, обращаясь в суд с иском, полагает, что в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, работа в должности педагога-психолога должна засчитываться независимо от типа и вида образовательного учреждения (как пояснил в судебном заседании представитель истца, независимо от того, что истец работала в общеобразовательном учреждении, в школе велись классы выравнивания и коррекции, педагогом-психологом велась работа как с преподавателями, так и с учениками).

Согласно Уставу <данные изъяты> <данные изъяты> № является муниципальным гражданским некоммерческим средним общеобразовательным учреждением, основным предметом деятельности школы является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Суд не может согласиться с данными доводами стороны истца, т.к. к компетенции суда не относится право определять в данном случае, подвергается ли при выполнении работы педагога - психолога в общеобразовательной школе организм работника неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, определять различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Включение в списки, правила наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости является прерогативой законодателя.

Кроме того, правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как было установлено ранее, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> педагогом-психологом в порядке перевода из средней школы №, ей ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория педагога-психолога и ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию.

В вышеуказанный период действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, который не предусматривал должности педагога-психолога.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 19 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность педагога-психолога.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 11 Правил от 29 октября 2002 года № предусмотрено, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, обязательным условием зачета работы в должности педагога-психолога в стаж для назначения досрочной страховой пенсии является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

<данные изъяты> №» к таковым не относится.

Наличие в указанном учебном заведении классов выравнивания и коррекционных классов с детьми, имеющими специальный диагноз, не может служить основанием для отнесения МОУ «Средняя Общеобразовательная школа №» к числу образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Правилами от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрен зачет в стаж, дающий право на вышеуказанный вид досрочной пенсии по старости, работы в должности «педагога-психолога» в учреждении «общеобразовательная школа». Определением Конституционного суда Российской Федерации от 15.07.2010 года № 1012-О-О «Об отказе к принятию жалобы гражданки ФИО3 в принятии жалобы на нарушение ее конституционных прав пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» указано, что нет оснований для принятия к рассмотрению жалобы на неконституционность нормы, которая не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в должности педагога-психолога в общеобразовательной школе. Т.к. в данном случае ставится вопрос о внесении изменений в действующее законодательство, что не относится к компетенции Конституционного Суда РФ.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516 право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименование, предоставлено Министерству здравоохранения и соцразвития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

ФИО1 считает, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен в любом случае быть включен в стаж педагогической деятельности, т.к. кроме того, что она работала педагогом-психологом, она еще имела дополнительную нагрузку учителя, осуществляла педагогическую деятельность.

Ссылка истца на пункт 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № не обоснована, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не была зачислена на должность учителя. В данном пункте прямо указано, что периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). То есть, действующее в спорный период законодательство не предусматривало право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам, чьи должности не предусмотрены Списком, даже в случае, если они наряду с выполнением своих обязанностей вели педагогические часы с различной степенью учебной нагрузки. Истец была зачислена в спорный период на должность педагога-психолога, а не на должность учителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имела педагогическую нагрузку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как учитель физики - 1 час и учитель математики - 3 часа, то есть ее учебная нагрузка составляла менее 18 часов. В стаж педагогической деятельности работа учителя могла быть зачтена или в случае зачисления ее на должность учителя, и тогда не имела бы значение норма выполнения педагогической нагрузки, а в случае не зачисления на должность учителя, работа засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии при условии выполнения нормы педагогической нагрузки, согласно п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, материалами дела подтверждается, что в спорный период истец проводила факультативы «Психология общения» - 2 часа в неделю, «Психология» - 1 час в неделю, «Познай себя» - 1 час в неделю.

Принимая во внимание отсутствие правовых основания для признания периода работы ФИО2 в должности педагога-психолога в МОУ <данные изъяты> работой, подлежащей, с точки зрения пенсионного законодательства, включению в стаж работы для досрочного пенсионного обеспечения по старости, суд не усматривает и оснований для суммирования занятости в указанной должности с занятостью истца факультативными занятиями, с целью определения общей педагогической нагрузки при работе в должности педагога-психолога в МОУ средняя общеобразовательная школа №.

Само по себе наличие у ФИО2 диплома об образовании, квалификационной категории «учитель», а также длительность предоставляемого ей в спорный период отпуска не свидетельствуют о занятии истцом в спорный период ставки «учитель».

При таких обстоятельствах период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Рассматривая требования ФИО2 о включении в специальный стаж периода в должности методиста УКП, учителя МОУ «Юрьевецкая средняя школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность методиста УКП и учителя математики в среднюю общеобразовательную школу № (запись №). ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» (запись №). ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в среднюю общеобразовательную школу № (запись №). Кроме того, в трудовой книжке имеются сведения о переименовании средней школы № на Муниципальное образовательное учреждение средняя школа № (запись №) и на Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № (запись №) (л.д.9-12).

Истцом представлена справка без номера и даты, выданная директором <данные изъяты>» ФИО7, в которой содержатся сведения о работе ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № <адрес> в должности методиста УКП - 0,3 ставки и учитель математики на 17,98 часов (1 ставка), обучение на дому ученика 5 класса в количестве 3 часов (0,17 ставки) (по лицевому счету) (л.д. 18), а также сведения из которых усматривается: «… обучение на дому 3 часа - 5а класс ФИО2», при этом, отсутствует номер и дата приказа (л.д. 19).

Решением Отделения Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило то, что согласно Акту проверки факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ № приказов о распределении педагогической нагрузки на 2004 год на хранении в <данные изъяты>» не имеется. В наблюдательном деле страхователя ДД.ММ.ГГГГ» имеется тарификационный список <данные изъяты> 2 УКП на ДД.ММ.ГГГГ год, в котором значится ФИО2 «методист - 0,3 ст., учитель 2 кат.». Количество часов в неделю: алгебра 4-8 классы 1,5 часа, 9-11 классы - 4,16 часа, геометрия 4-8 классы - 1,5 часа, 9-11 классы - 4,16 часа. Физика 4-8 классы - 1,5 часа, 9-11 классы - 4 часа, консультации 4-8 классы - 1 час, итого 17,82 часа в неделю, то есть норма педагогической нагрузки составляла менее 1 ставки. Согласно Акту документальной проверки факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ № в результате проверки было выявлено, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении педагогической нагрузки на 2003-2004 учебный год» педагогическую нагрузку учителей на ДД.ММ.ГГГГ год распределить: «… обучение на дому 3 часа - 5а класс ФИО2», занимаемая должность не указана. В табелях учета использования рабочего времени и подсчета заработка значится ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность указана: «обучение на дому». Других сведений в предоставленных для проверки документов не имеется. Периоды работы в должности учителя математики не подлежит включению в специальный стаж, так как заявителем не выполнялась норма рабочего времени (объем выполняемой нагрузки менее одной ставки).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, должность методист УКП не предусмотрена.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что, начиная с 1 сентября 2000 г. периоды выполнявшейся работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" (действующих в спорный период) норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

Судом также установлено, что, работая в должности методиста УКП, ФИО2 была принята и осуществляла преподавательскую работу в должности учителя.

В справке, выданной директором <данные изъяты> ФИО7, имеются сведения о работе ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № <адрес> в должности методиста УКП - 0,3 ставки, а также в должности учителя математики на 17,98 часов (1 ставка), обучение на дому ученика 5 класса в количестве 3 часов (0,17 ставки).

Однако, в ходе проведенной ответчиком документальной проверки факта льготной работы ФИО1, установлено, что в наблюдательном деле страхователя <данные изъяты>» имеется тарификационный список МОУ средняя общеобразовательная школа № УКП на ДД.ММ.ГГГГ год, в котором значится ФИО1 «методист - 0,3 ст., учитель 2 кат.». Количество часов в неделю: алгебра 4-8 классы 1,5 часа, 9-11 классы - 4,16 часа, геометрия 4-8 классы - 1,5 часа, 9-11 классы - 4,16 часа. Физика 4-8 классы - 1,5 часа, 9-11 классы - 4 часа, консультации 4-8 классы - 1 час, итого 17,82 часа в неделю, то есть норма педагогической нагрузки составляла менее 1 ставки. Иных сведений о педагогической нагрузке в должности учителя в спорный период в объеме не менее одной ставки не было представлено истцом и при рассмотрении настоящего спора.

Указание в акте документальной проверки факта льготной работы № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что количество часов в неделю составляло 17,98, суд признает арифметической ошибкой, так как при сложении количества часов, указанных в данном акте, суммарное количество часов составит 17,82, а не 17,98, о чем также указано в Решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

При сложении нормы нагрузки учителя математики в спорный период, которая была установлена при проведении документальной проверки ответчиком, и нормы нагрузки, которая была возложена на ответчика по обучению на дому - 3 часа (0,17), общая нагрузка в неделю составит 17,99 (17,82 +0,17), тогда как норма часов преподавательской работы должна составлять 18 часов в неделю.

Соответственно, учитывая, что в течение всего периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истицей в связи с осуществлением преподавательской деятельности не выполнялась необходимая учебная нагрузка, указанный период и по этим основаниям не подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Доводы представителя истца о том, что определении суммарной нагрузки учителя не учтено время, затраченное преподавателем на подготовку к занятиям, участие в педсоветах, в общении с учениками и родителями, суд находит несостоятельными, поскольку зачет указанных действий в период работы в должности учителя нормами действующего законодательства не предусмотрен. При определении нормы выработки учитываются только часы работы непосредственно в рамках учебного плана.

Доводи представителя истца о том, что при определении нормы выработки рабочего времени проводимые уроки учтены не в полном объеме, ввиду чего образовалась погрешность в сотых долях, являются голословными, материалами дела также не подтверждены.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для зачета периодов работы ФИО1 в должности педагога-психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности методиста УКП, учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, а потому решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части спорных периодов является правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о включении в специальный стаж периодов работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья О.В. Чувилина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2023 года.