УИД 78RS0011-01-2023-000733-38
Дело №2-1956/2023 06 сентября 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Пановой А.В.
при помощнике ФИО11
с участием представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья»,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты.
В обоснование исковых требований истец указала, что 24 февраля 2012 года Администрацией Невского района Санкт-Петербурга она, двое ее детей - ФИО2 и ФИО3 были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договору социальною найма. 30 сентября 2020 года она подала заявление в АО «Санкт- Петербургский центр доступного жилья» о предоставлении социальной выплаты в рамках программы «Развитие долгосрочного жилищною кредитования в Санкт-Петербурге» для улучшения жилищных условий своей семьи. В целях улучшения жилищных условий семьи 15 марта 2021 года истец совместно с супругом, ФИО4, приобрели у ФИО5 и ФИО6 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 45,9 кв.м.
Для покупки данной квартиры она с мужем были вынуждены взять кредит в банке «Банк Санкт-Петербург» на сумму 3 000 000 рублей, что подтверждается кредитным договором № от 15 марта 2021 года.
25 октября 2022 года ФИО1 получила Уведомление от АО «Санкт- Петербургский центр доступного жилья» о включении се в Сводный список на 2022 год и необходимости дополнительно предоставить документы. 29 октября 2022 города истцом были предоставлены в АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» заявление о предоставлении социальной выплаты и все необходимые документы
В установленный срок истец не получила ни Уведомление о предоставлении социальной выплаты в установленной форме, ни Уведомление об отказе в предоставлении социальной выплаты в установленной форме, ни саму социальную выплату. В связи с чем, 09 декабря 2022 года ею была подана жалоба генеральному директору АО «Санкт-Петербургский, центр доступного жилья» ФИО7 на бездействие оператора программы.
Ответ по данному обращению ФИО1 не получила, в связи с чем 19 декабря 2022 года она подала жалобу в Администрацию Невского района Санкт-Петербурга, АО «Санкт Петербургский центр доступного жилья» и Жилищный комитет Санкт-Петербурга на бездействие сотрудников указанных учреждений с требованием незамедлительно предоставить государственную услугу в виде предоставления социальной выплаты.
29 декабря 2022 года ею был получен ответ от Жилищного комитета Санкт-Петербурга, в котором ей сообщалось, что в 2022 году государственное содействие в улучшении жилищных условий оказывалось гражданам в порядке очередности подачи Заявления о выборе формы содействия в рамках Программы. В пределах предоставленного лимита финансирования в 2022 году государственное содействие оказывалось гражданам, подавшим заявление в 2019 году, поскольку ею заявление было подано в 2020 году, то предоставить государственную услугу в виде содействия не представляется возможным.
09 января 2023 года ФИО1 получила ответ от АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья», в котором сообщалось, что семья истца дополнительно была включена в Сводный список на 2022 год, приведены основания внесения изменений в Сводный список. АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» проинформировало ФИО1, что Жилищным комитетом Санкт-Петербурга семья была исключена из Сводного списка на 2022 год, в связи с чем оказать содействие в 2022 году не представляется возможным, вопрос о государственном содействии семье истца в рамках программы «Развитие долгосрочного жилищною кредитования в Санкт- Петербурге» будет рассмотрен в более поздние сроки с учетом объемов финансирования.
ФИО1 полагает, что мотивированного отказа в предоставлении социальной выплаты ей дано не было, она имеет право на ее получение, просила признать незаконным отказ Жилищного комитета Санкт-Петербурга в предоставлении социальной выплаты в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования Санкт-Петербурга», обязать ответчика Жилищный комитет Санкт-Петербурга принять решение о предоставлении социальной выплаты в рамках целевой программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования Санкт-Петербурга» на оплату части стоимости жилого помещения в размере 1 560 000 рублей.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, доверила представление своих интересов представителю. Представитель истца по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, полагала, что оснований для отказа в предоставлении социальной выплаты не имелось, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО9 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснил, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, истец была включена в Список претендентов на получение социальной выплаты исходя из даты ее постановки, объем предоставленного финансирования не позволял предоставить истцу социальную выплату, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» по доверенности ФИО10 в судебное заседание явился, полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, истец не представила необходимые документы в срок, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Третьи лица Администрация Невского района Санкт-Петербурга, Отдел опеки и попечительства муниципального округа Народный в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении дела не заявляли, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав представителей сторон, третьего лица АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья», проверив материалы дела, полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Законом Санкт-Петербурга от 26 октября 2001 N 707-90 была утверждена целевая программа "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге".
Данная программа разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Санкт-Петербурга от 26 апреля 2006 года N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга" и Законом Санкт-Петербурга от 7 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан".
Программа ориентирована на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (далее - признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий), для приобретения ими жилых помещений за счет средств долгосрочного ипотечного жилищного кредита, собственных средств и социальных выплат.
Основной целью Программы является повышение уровня доступности получения долгосрочных ипотечных жилищных кредитов гражданами, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В соответствии с пунктом 3 указанной целевой программы, под участниками Программы понимаются избравшие форму содействия в улучшении жилищных условий в рамках Программы, в том числе, супруг, супруга, являющиеся заемщиками (созаемщиками) по кредитному договору, а также их несовершеннолетние дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Право на получение государственного содействия в рамках Программы может быть использовано только один раз, после чего участники Программы подлежат снятию в установленном порядке с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо с учета нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (подпункт 2 пункта 5 целевой программы).
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 №1541 утверждено Положение о порядке и условиях оказания государственного содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге" (далее – Положение).
Согласно порядка, установленного указанным Положением социальные выплаты предоставляются гражданам, изъявившим желание получить государственное содействие в рамках Программы в порядке очередности исходя из даты подачи заявления о выборе формы содействия оператору Программы – АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья», в пределах предоставленного лимита финансирования.
Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга 13.05.2019 №803-р был утвержден Административный регламент Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по предоставлению социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в рамках целевой программы Санкт-Петербурга "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге". Данный регламент регламентирует отношения, возникающие между заявителями и Жилищным комитетом при предоставлении государственной услуги по предоставлению социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (далее - жилищный учет), в рамках целевой программы Санкт-Петербурга "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге" в сфере жилищной политики.
В силу пункта 6.5 Положения о порядке и условиях оказания государственного содействия гражданам в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге", утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 декабря 2007 года N 1541, Жилищный комитет принимает решение о предоставлении социальной выплаты гражданам – участникам Программы, включенным в Сводный список (далее - Заявители), в течение 30 календарных дней после поступления в Жилищный комитет необходимых документов, указанных в Положении, в том числе, заявления об оказании содействия в улучшении жилищных условий в форме предоставления социальной выплаты по форме, утверждаемой Жилищным комитетом.
На основании решения о предоставлении социальной выплаты Жилищный комитет обеспечивает: оформление свидетельств о праве на предоставление социальной выплаты (далее - Свидетельство) в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении социальной выплаты; выдачу Заявителям Свидетельств с регистрацией их передачи в книге учета выдачи Свидетельств (пункт 6.7 Положения).
Согласно пункта 6.10 указанного Положения, социальная выплата может быть использована получателями выплаты по их выбору, в том числе, на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, полученным в соответствии с условиями Программы после 1 января 2004 г. на приобретение жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты в коммунальной квартире, приобретаемой в дополнение к занимаемым жилым помещениям (комнатам) в данной квартире, если в результате квартира становится отдельной) на территории Санкт-Петербурга или Ленинградской области, общей площадью не менее учетного норматива жилищной обеспеченности на каждого получателя выплаты при условии, что получатель выплаты был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора.
В соответствии с пунктом 6.9 Положения, Жилищный комитет принимает решение об отказе в оказании содействия в улучшении жилищных условий в форме предоставления социальной выплаты Заявителю в случаях, если: заявителем представлены не все документы, обязанность представления которых возложена на Заявителя; Заявитель не имеет права на предоставление социальной выплаты.
Истец совместно с двумя детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, 0107.2018 года рождения) были приняты га учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Администрацией Невского района Санкт-Петербурга 24.02.2012 года (л.д. 148 том 1).
30.09.2020 года оператором Программы было учтено заявление ФИО1 о предоставлении социальной выплаты в рамках целевой программы "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге" (л.д.146 том 1).
15.03.2021 года истец совместно с супругом ФИО4 была приобретена двухкомнатная квартира, общей площадью 45,90 кв.м, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д.25-30 том 1). Данная квартира была приобретена с использованием кредитных средств, полученных в АО «Банк Санкт-Петербург» по кредитному договору №0155-21-007798 от 15.03.2021 года (л.д. 14-24 том 1).
11.07.2022 года ответчиком распоряжением от 11.07.2022 №529-р был утвержден Сводный список граждан-участников целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», которым планируется оказание содействия в улучшении жилищных условий в виде предоставления социальных выплат за счет средств бюджета Санкт-Петербурга для приобретения или строительства жилых помещений в 2022 году. В данный список истец не была включена.
Семья истца была дополнительно 26.10.2022 года включена в Сводный список граждан-участников целевой программы Санкт-Петербурга на 2022 год, в соответствии с распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 26.10.2022 №984-р «О внесении изменений в распоряжение Жилищного комитета от 11.07.2022 года №529-р».
29.10.2022 года истцом было подано заявление о предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитовая в Санкт-Петербурге», которому были приложены копия паспорта, форма 7 и форма 9, копия свидетельства о заключении брака, копия ИНН, копия СНИЛС, копии свидетельств о рождении детей, копия об установлении отцовства, справка банка о задолженности, копия выписки из ЕГРН, копия кредитного договора, копия договора купли-продажи (л.д. 149, 150 том 1). Также истцом было подано заявление о внесении изменений в учетное дело в связи с изменением фамилии дочери.
29.11.2022 года истец предоставила оператору программы справку очередника, где были внесены изменения в жилищный учет в части данных дочери истца (смена фамилии дочери с ФИО2 на ФИО) (л.д.152-153 том 1).
Истец была исключена из Сводного списка на 2022 год в соответствии с распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 27.12.2022 года №1322-р «О внесении изменений в распоряжение Жилищного комитета от 11.07.2022 №529-р». При этом решения об отказе в предоставлении социальной выплаты истцу ответчиком не принималось.
В ответ на обращения истца от 09.12.2022 и 19.12.2022 года ответчиком 29.12.2022 года был дан ответ, в котором было указано на невозможность обеспечения истца социальной выплатой в связи с учетом лимитов финансирования и даты подачи истцом заявления (л.д. 53-54 том 1).
09.01.2023 года на данные обращения оператор программы АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» также был дан ответ, из которого следует, что семья истца была исключена из Сводного списка и рассмотрении вопроса об оказании семье истца государственного содействия в более поздние сроки с учетом объемом финансирования (л.д.60-61 том 1).
В соответствии с пунктом 6.3 Положения изменения в Сводные списки вносятся в случае:
поступления заявления гражданина - участника Программы об исключении его из Сводного списка;
поступления от гражданина, отвечающего установленным Программой требованиям, в том числе имеющего первоочередное право на оказание государственного содействия в рамках Программы, заявления о содействии;
смерти гражданина - участника Программы, включенного в Сводный список, или объявления судом его умершим;
снятия гражданина - участника Программы, включенного в Сводный список, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий;
непредставления гражданином - участником Программы в срок, указанный в пункте 6.4 настоящего Положения, заявления о предоставлении социальной выплаты или денежной выплаты и документов, указанных в пункте 6.5 настоящего Положения.
принятия Жилищным комитетом решения об отказе в предоставлении социальной выплаты по основаниям, предусмотренным в пункте 6.9 настоящего Положения;
изменения объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год на реализацию Программы.
Заявления о содействии, принятые оператором Программы от граждан, исключенных из Сводного списка в случаях, предусмотренных в абзацах пятнадцатом и семнадцатом настоящего пункта, учитываются оператором Программы в очередном финансовом году при формировании Сводного списка в соответствии с очередностью, предусмотренной в пункте 6.2 настоящего Положения.
Таким образом, ответчик имел право внести изменения в Сводный список с учетом изменения лимитов финансирования.
Законом Санкт-Петербурга от 25.11.2021 года №518-119 «О бюджете Санкт-Петербурга на 202 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» для граждан, имеющих возможность приобрести жилые помещения с использованием средств социальной выплаты и ипотечного кредита в 2022 годку было предусмотрено финансирование в объеме 903,5 млн. руб.
Исходя из данного лимита финансирования в 2022 году государственное содействие в улучшении жилищных условий в итоге могло быть оказано гражданам, подавшим заявление в 2019 году.
Таким образом, с учетом даты подачи истцом заявления (30.09.2020 года) истец не могла быть обеспечена социальной выплатой.
Законом Санкт-Петербурга от 23.11.2022 года №666-104 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на оказание содействия в улучшении жилищных условий граждан, имеющих возможность приобрести жилые помещения с использованием средств социальной выплаты и ипотечного кредита предусмотрены расходы в 2023 году – 300 млн. руб., в 2024 году – 300 млн.руб., в 2025 году – 312 млн. руб.
Таким образом с учетом пункта 6.9 Положения истец с семьей подлежит обеспечению социальной выплаты в более поздние сроки исходя из лимитов финансирования.
Также одним из оснований для исключения истца с семьей из Сводного списка, как пояснил представитель Оператора программы послужило непредставление всех документов в срок, а именно справка очередника была представлена истцом лишь 29.11.2022 года. С доводом представителя истца, что данный документ мог быть получен ответчиком в рамках межведомственного взаимодействия суд не может согласиться, т.к. уточнение данных по составу семьи лица, состоящего на жилищном учете может быть произведено по заявлению такого лица, в не в рамках межведомственного взаимодействия.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком решение об отказе в предоставлении социальной выплаты истцу не принималось, истец правомерно была исключена из Сводного списка, права истца на социальную выплату будет реализовано в следующем году с учетом лимита финансирования исходя из даты подачи заявления.
На основании изложенного и, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Решение в окончательной форме принято 06 октября 2023 года
Куйбышевский районный судгорода Санкт – Петербургаул. Караванная, д.20, Санкт-Петербург, 191023Тел.факс 8-812-314-71-36 kbs.spb@sudrf.ru___06 октября 2023 года_ №_2-1956/2023
На №______________от______________
ФИО1193079, Санкт-Петербург, <адрес>Жилищный комитет Санкт-Петербурга191023, Санкт-Петербург, пл.Островского, <адрес> Санкт-Петербурга192131, Санкт-Петербург, <адрес> обороны, <адрес>АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья»190013, Санкт-Петербург, Серпуховская ул., <адрес>МО «Народный»193079, Санкт-Петербург, <адрес>А
Направляю копию решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Приложение: указанное на 5 листах в каждый адрес.
Судья А.В.Панова