Дело № 2-1516/2023

УИД12RS0008-01-2023-002078-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Медведево 15 декабря 2023 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре КрупинойЕ.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл признании права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Г.А.АБ. обратилась в суд с иском к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, в котором просит признать незаконным постановление Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 11 сентября 2023 г. № ... об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, восстановить срок для обращения с заявлением о включении ФИО1 в данный список, обязать администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл включить Г.А.АВ. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

В обоснование иска указано, что истец относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители лишены в отношении нее родительских прав. С момента лишения родительских прав истец воспитывалась и обучалась в ГБОУ Республики Марий Эл «Октябрьская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», ГБОУСПО Республики Марий Эл «Марийский политехнический техникум». В помещении, в котором истец ранее проживала, произошел пожар, оно в настоящее время отсутствует, в собственности истца жилых помещений не имеется, членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, она не является. До достижении ФИО1 возраста 18 лет органами опеки каких-либо действий, направленных на включение ее в соответствующий список, не предпринимались, администрация школы-интерната не разъяснила истцу право на включение в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями. В период учебы в техникуме органами опеки также не проводилась работа с ФИО1 по разъяснению возможности реализации жилищных прав. Впервые она узнала о возможности обеспечения жилым помещением от бывших воспитанников детского дома, после чего незамедлительно обратилась в администрацию Медведевского муниципального района с соответствующим заявлением. Причиной пропуска срока для обращения с заявлением явилось ненадлежащее выполнение обязанностей по защите ее прав как до достижения совершеннолетия, так и после. В связи с чем, полагает постановление администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 11 сентября 2023 г. об отказе во включении ее в список незаконным.

В судебное заседание истец Г.А.АБ. не явилась, извещена, реализовала свое право на ведение дела в суде через представителя. В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены, представили письменный отзыв на иск, в котором просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку до достижения возврата 23 лет истец с заявлением об обеспечении ее жилым помещением не обращалась.

Представители третьих лиц Министерства образования и науки Республики Марий Эл, Отдела образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу положений ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно свидетельству о рождении I-ЕС № ... ФИО1 родилась <...> года, ее родителями являются ФИО3, ФИО4.

Вступившим в законную силу заочным решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 13 мая 2008 года ФИО3, Г.Л.ИБ. лишены родительских правв отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, <...> года рождения.

Следовательно, истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз. 3 ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

В силу указанной статьи Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа вцелях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

К таким причинам, в частности относятся, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Судом установлено, что после лишения родителей родительских прав, истец с 20 мая 2008 г. по 31 августа 2014 г. воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении в ГБОУ Республики Марий Эл «Октябрьская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида».

На основании постановления администрации Моркинского муниципального района от 24 августа 2014 г. № 700 Г.А.АБ. помещена под надзор в ГБОУСПО Республики Марий Эл «Марийский политехнический техникум» ..., где обучалась согласно архивной справке от 13 декабря 2023 г. № ... с 26 августа 2014 г. по 17 марта 2015 г. по профессии «Вышивальщица», отчислена из учебного заведения в связи с переменой места жительства приказом № ... от 17 марта 2015 г.

В период нахождения ФИО1 в указанных учебных заведениях, администрации указанных учреждений с заявлениями о постановке истца на учет в качестве нуждающегося не обращались.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости в собственности истца жилых помещений не имеется.

Согласно адресной справки отделения по вопросам миграции МО МВД России «Медведевский» Г.А.АБ. зарегистрирована по месту жительства по адресу: .... С 24 декабря 2004 г.

Из акта проверки и наличия сохранности жилого помещения по вышеуказанному адресу от 08 апреля 2014 г. усматривается, что данное жилое помещение было закреплено за несовершеннолетней ФИО1 на период нахождения на государственном обеспечении, в квартире, кроме истца, зарегистрированы еще 9 человек.

В материалах дела имеется договор социального найма жилого помещения от 25 мая 2015 г., согласно которому администрацией МО «Куярское сельское поселение» передано в пользование нанимателю ФИО1, <...> года., жилое помещение по адресу: ... совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО3, ФИО5, <...> года ФИО5, № ... ФИО1, ФИО6, Г.К., ГодоваАл.А., <...> года Г.Е.

По сведениям Куярской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от <...> года ФИО1, <...> года, зарегистрированная по адресу: ..., не была признана и не поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Куярском сельском поселении.

С заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Г.А.АБ. обратилась в администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл 21 июня 2023 г., т.е. после достижения ею возраста 23 лет.

Постановлением администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 11 сентября 2023 г. № ... ФИО1 отказано во включении в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, в связи с тем, что обращение с заявлением последовало после достижения возраста 23 лет.

С заявлением о включении в список истец до достижения ею возраста не обращалась.

В качестве уважительных причин пропуска срока истец указывает на ненадлежащее исполнение органами, разрешающими вопросы по социальной поддержке детей-сирот возложенных на них полномочий, по защите ее жилищных прав. Однако данное обстоятельство, не может признано судом уважительной причиной, поскольку истец обучалась в образовательном учреждении до 18 лет. По достижении возраста 18 лет и до достижения 23 лет истец имела возможность и достаточное количество времени для того чтобы, получить всю необходимую информацию и разъяснения по вопросу предоставления социальных гарантий, предусмотренных для детей, оставшихся без попечения родителей, и реализовать их. Сведений о наличии у истца каких-либо заболеваний, в силу которых она ограничена в распоряжении своими правами, наличия иных объективных препятствий для своевременного обращения в уполномоченный орган с заявлением о включении в список, истцом не указано и в материалы дела не представлено.

Следовательно, решение уполномоченного органа местного самоуправления об отказе ФИО1 во включении в список лиц, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, в связи с отсутствуем уважительных причин пропуска срока для обращения в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.

Доводы представителя истца о том, что жилое помещение, в котором истец зарегистрирована, уничтожено в результате пожара, ничем не подтверждены. Кроме того, в случае утраты жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, защита прав нанимателя и членов его семьи возможна в ином порядке.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о признаниинезаконным постановления Администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 11 сентября 2023 г. № ..., восстановлении срока для обращения с заявлением о включении в списокдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2023 года