РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2023 года адрес

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2023 г.

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-3794/2023 по исковому заявлению ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес, третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований на предмет иска: ФИО2, ...фио, о признании незаконным распоряжения Департамента о снятии с жилищного учета, об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

установил:

Истец, являясь недееспособной, в лице опекуна, обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование исковых требований, что семья истца с 1999 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Очередь более 20 лет не движется. При этом истец в лице своего законного представителя неоднократно обращалась по вопросу улучшения жилищных условий с учетом наличия льготы у ФИО1 на внеочередное получение жилого помещения с учетом имеющегося заболевания, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 18.06.2006 г ода № 378.

Представитель истца, третьи лица, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены, представил возражение на иск, просит суд в иске отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Единый порядок и условия постановки на жилищный учёт и предоставления жилых помещений в адрес определены Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29).

Законодательством предусмотрено, что правом на внеочередное предоставление жилого посещения имеют (ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации):

1) граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) граждане, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с действующим с 01.01.2018 Перечнем, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н адрес "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", к тяжелым формам хронических заболеваний, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, отнесены, в том числе хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в составе семьи из трех человек (она, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 52,6 кв. адрес жилого помещения является фио (без регистрации),

По данным информационных систем Департамента ФИО2, ФИО1, фио состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льгот ФИО1: «Инвалиды с детства», «Инвалиды по заболеванию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 № 214 (кроме категории № 14)» с 1999 года, учетное дело № 59-01-959100-1999-0081.0.

В соответствии со справками от 16.04.2021 № 49 (форма № 1, № 2), поступившими из ГБУЗ «Психиатрическая больница № 4 им. фио Департамента здравоохранения адрес» ФИО1 не имеет заболеваний, указанных в перечнях:

- согласно приказу Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»;

- согласно приказу Минздрава России от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь».

фио, очередник, является собственником (1/2 доля в праве) квартиры площадью жилого помещения 29,9 кв. м по адресу: адрес.

ФИО2, истец, является собственником (1/2 доля в праве) объекта недвижимого имущества жилого назначения общей площадью 99 кв. м по адресу: адрес (кадастровый номер ...).

Сведения о назначении и виде разрешенного использования земельного участка, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимого имущества (кадастровый номер ...), отсутствуют.

Решение органа местного самоуправления о признании жилого дома по вышеуказанному адресу (кадастровый номер ...) пригодным (непригодным) для проживания граждан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в материалах учетного дела отсутствует.

адрес жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у ФИО2, ФИО1, фио, составляет 117,1 кв. м.

Обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 39 кв. м (117,1 кв. м ÷ 3 человека), что превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. м на одного человека).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», адрес Москвы пришел к выводу, что ФИО2, ФИО1, фио утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма, и подлежали снятию с жилищного учета, в связи с чем издано распоряжение от 15.07.2021 № 29256.

На основании ст.14 Закона адрес от 14 июня 2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон) право состоять на жилищном учёте сохраняется за жителями адрес до предоставления им жилых помещений либо выявления оснований для снятия их с жилищного учёта.

Одним из оснований для снятия с жилищного учёта, установленным в ст. 15 Закона, является изменение жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города жилых помещений.

Согласно п. 2 ст. 6 Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ч. 3 ст. 1, ст. 9 вышеуказанного Закона размер занимаемого жилого помещения определяется по площади жилого помещения, которая состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи, при этом всех граждан, зарегистрированных по месту жительства в одном жилом помещении, а также супругов и их несовершеннолетних детей, независимо от места их жительства, законодательство относит к членам одной семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона к членам семьи заявителя относятся супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем.

Ст. 20 Закона определено, что норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв. м на одного человека.

ДГИ адрес в ходе рассмотрения дела не представили суду доказательств того, что у истца, состоящего на жилищном учете с 1999 года, произошло изменение жилищных условий, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право ему на улучшение жилищных условий, не произошло.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий должны содержать основания снятия с такового учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 15 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», жители адрес снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, истец на жилищный учет принимался в 1999 году в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

фио Л.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с рождения является инвалидом. На основании Постановления муниципалитета ВМО Аэропорт в адрес от 06.11.2008 года № 01-27-203/8 над ней установлена опека в связи с признанием ее недееспособной.

В материалах учетного дела есть справка от 22.01.13 года о наличии у нее льготы на внеочередное обеспечение жилым помещением в связи с наличием у нее заболевания, предусмотренного перечнем, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 (л.д. 51), и дополнительную площадь (л.д. 51, оборот страницы). Аналогичные справки сдавались в 2008 году (л.д. 59 оборот листа дела, 61), в 2007 году (л.д. 75 оборот), о праве на дополнительную площадь в 2004 году, 2001 году, 2000 году (л.д. 76, 79, 81).

Судом также принимается во внимание, что семья истца проживает в квартире по адресу: адрес. Собственником данной квартиры является фио, который не имеет обязательств перед семьей истцов по сохранению за истцами права пользования жилым помещением бессрочно. В материалы дела представлены копии судебных актов, из которых следует, что семья истца пыталась оспорить право собственности фио, однако, в удовлетворении их исков отказано. Таким образом, суд не усматривает оснований для учета данной жилой площади, как площади истцов.

фио, очередник, является собственником (1/2 доля в праве) квартиры площадью жилого помещения 29,9 кв. м по адресу: адрес, что составляет 14,95 кв.м.

ДГИ адрес учли также площадь ½ доли собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества жилого назначения общей площадью 99 кв. м по адресу: адрес (кадастровый номер ...). При этом, не проведены доводы заявителей о том, что 1969 года постройки, не содержит удобств, при которых возможно круглогодичное проживание.

В связи с чем, суд считает, что распоряжение принято без учета данных обстоятельств, и не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а семьи истца восстановлению на жилищном учете.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку оснований для внеочередного обеспечения истца жильем не имеется. Вместе с тем, судом установлено, что истец была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 1999 года с учетом наличия в семье ребенка-инвалида, связанного с заболеванием истца.

Истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором проживание в одном жилом помещении затруднительно. На протяжении с 2000 года истцом были представлены справки о наличии у истца жилищной льготы на дополнительную площадь и внеочередное обеспечение жилым помещением.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 был утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

До внесения изменений в нормативно-правовое регулирование, право истца не внеочередное предоставление жилого помещения, реализовано не было ответчиком. Представитель ответчика не представил суду доказательств того, что истцу ранее при наличии у нее льготы по внеочередному предоставлению жилого помещения, предоставляли какое-либо жилое помещение.

Таким образом, Ответчиком не было реализовано право истца на внеочередное предоставление жилья по Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, за период с 16.06.2006 по 01.01.2018 гг.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у истца заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в ноябре 2017 года, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н, что не было учтено судами.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. (аналогичная позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20.11.2018 N 85-КГ18-17).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право истца недееспособной ФИО1 на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке было нарушено со стороны ДГИ адрес, поскольку не была обеспечена его своевременная реализация, а соответственно имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение ДГИ адрес Департамента от 15.07.2021 № 29256.

Обязать Департамент городского имущества адрес предоставить в установленном законом порядке ФИО1, паспортные данные, жилое помещение во внеочередном порядке.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья фио