УИД 19RS0009-01-2025-000553-57 Дело № 2-23/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2026 года с. Таштып
Таштыпский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего Черчинской М.О.,
при секретаре Сазанаковой К.А.,
с участием помощника прокурора Чочиевой В.В.,
представителя третьего лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таштыпского района к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Таштыпская районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Таштыпского района обратился в суд с административным иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Таштыпская районная больница» (далее – ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ»), с учетом указания на допущенную в номере предписания опечатку, просил обязать ответчика в срок до 28.08.2026 устранить нарушения, указанные в предписании ОНДПР по г. Абаза, Таштыпскому, Аскизскому районам УНД ГУ МЧС России Номер-В/ПВП от 24.09.2025, а также признать бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении предписания, незаконным.
Требования мотивировал тем, что изначально нарушения требований пожарной безопасности были выявлены 16.11.2023 по результатам проверки, выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. По результатам проверки от 24.09.2025 установлено, что выявленные ранее нарушения устранены частично.
Определением от 05.12.2025 суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства, а также привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерство здравоохранения Республики Хакасия, на стороне истца – Главное управление МЧС России по Республике Хакасия.
В судебном заседании помощник прокурора Чочиева В.В. исковые требования поддержала.
Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Республике Хакасия ФИО1 суду пояснил, что все нарушения, указанные в предписании от 25.09.2025, были выявлены в ходе выездной проверки в 2023 году и указаны в предписании от 16.11.2023. Нарушения являются грубыми, требуют устранения, однако не препятствуют с учетом имеющихся мер по предотвращению пожара эксплуатации здания ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ».
От и.о. главного врача ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, а также отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик не оспаривает исковые требований прокурора, однако выявленные нарушения своевременно устранены не были в связи с отсутствием необходимого денежного финансирования со стороны республиканского бюджета. 01.12.2025 в адрес Министерства здравоохранения Республики Хакасия направлена заявка на выделение денежных средств на устранение нарушений, указанных в предписании от 24.09.2025.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения устанавливает Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент).
Положения указанного Технического регламента обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п.1 ч.2 ст. 1 Технического регламента).
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также в случае выполнения требований пожарной безопасности, содержащихся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности (пункт 4 части 1 статьи 6 Технического регламента).
В силу части 1 статьи 53 Технического регламента каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно подпункту «б» пункта 17 Правил руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений кровель с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 17(1) Правил).
Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 30 Правил).
В соответствии с технической документацией изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 42 Правил).
Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 48 Правил).
В силу пункта 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации. Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Как следует из материалов дела, в период с 22.09.2025 по 24.09.2025 ОНДПР по г. Абаза, Таштыпскому, Аскизскому районам УНД ГУ МЧС России по Республике Хакасия проведена выездная проверка ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ», по результатам которой составлен акт выездной проверки и предписание Номер от 24.09.2025.
Так, в соответствии с предписанием ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» предложено в срок до 28.08.2026 устранить следующие выявленные нарушения требований пожарной безопасности:
В здании пищеблока, хоз.блока, в здании морга не установлена автоматическая пожарная сигнализация. Указанное нарушение было выявлено ранее (предписание Номер от 16.11.2023), для его устранения необходимо произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации;
Руководителем организации не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Указанное нарушение было выявлено ранее (предписание Номер от 16.11.2023), для его устранения необходимо обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
В соответствии с технической документацией изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Указанное нарушение было выявлено ранее (предписание Номер от 16.11.2023), для его устранения необходимо обеспечить проведение проверки огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
При эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования. Не осуществил проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования с соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанное нарушение было выявлено ранее (предписание Номер от 16.11.2023), для его устранения необходимо обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования с соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;
В здании пищеблока, хозблока, в здании морга ее установлена система оповещения и управления эвакуацией людей. Указанное нарушение было выявлено ранее (предписание Номер от 16.11.2023), для его устранения необходимо в здании пищеблока, хозблока, в здании морга установить систему оповещения и управления эвакуацией людей;
В здании поликлиники, детской поликлиники отсутствует эвакуационное освещение, включающееся автоматически при отключении основного источника электрического питания, по всем маршрутам эвакуации; в коридорах и проходах по маршруту эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления маршрута; при пересечении проходов и коридоров; перед каждым эвакуационным выходом; в местах размещения средств экстренной связи с других средств, предназначенных для оповещения о чрезвычайной ситуации; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации. Указанное нарушение было выявлено ранее (предписание Номер от 16.11.2023), для его устранения необходимо произвести установку эвакуационного освещения;
В здании главного корпуса (стационара) отсутствует эвакуационное освещение, включающееся автоматически при отключении основного источника электрического питания, по всем маршрутам эвакуации; в коридорах и проходах по маршруту эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления маршрута; при пересечении проходов и коридоров; перед каждым эвакуационным выходом; в местах размещения средств экстренной связи с других средств, предназначенных для оповещения о чрезвычайной ситуации; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации. Указанное нарушение было выявлено ранее (предписание Номер от 16.11.2023), для его устранения необходимо произвести установку эвакуационного освещения;
Двери из поэтажных коридоров (1 и 3 этажей) здания главного корпуса (стационара), ведущие в лестничную клетку не оборудованы уплотнениями в притворах, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Указанное нарушение было выявлено ранее (предписание Номер от 16.11.2023), для его устранения необходимо двери из поэтажных коридоров (1 и 3 этажей) здания главного корпуса (стационара), ведущие в лестничную клетку, оборудовать уплотнениями в притворах;
Двери из поэтажных коридоров (1 и 3 этажей) здания главного корпуса (стационара) поликлиники, ведущие в лестничную клетку, не оборудованы самозакрывающимися устройствами. Указанное нарушение было выявлено ранее (предписание Номер от 16.11.2023), для его устранения необходимо двери из поэтажных коридоров (1 и 3 этажей) здания главного корпуса (стационара) поликлиники, ведущие в лестничную клетку, оборудовать самозакрывающимися устройствами;
Двери в коридоре 1-го этажа поликлиники, разделяющие поликлинику и детскую поликлинику, не оборудованы самозакрывающимися устройствами. Указанное нарушение было выявлено ранее (предписание Номер от 16.11.2023), для его устранения необходимо двери в коридоре 1-го этажа поликлиники, разделяющие поликлинику и детскую поликлинику, оборудовать самозакрывающимися устройствами;
Двери в теплом переходе, разделяющие здание поликлиники от главного корпуса (стационара), не оборудованы самозакрывающимися устройствами. Указанное нарушение было выявлено ранее (предписание Номер от 16.11.2023), для его устранения необходимо двери в теплом переходе, разделяющие здание поликлиники от главного корпуса (стационара), оборудовать самозакрывающимися устройствами;
Двери в коридоре, разделяющие хирургическое отделение и административный отдел, не оборудованы самозакрывающимися устройствами и уплотнениями в притворах, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Указанное нарушение было выявлено ранее (предписание Номер от 16.11.2023), для его устранения необходимо двери в коридоре, разделяющие хирургическое отделение и административный отдел, оборудовать самозакрывающимися устройствами и уплотнениями в притворах, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;
Руководитель организации не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и не организовал проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Указанное нарушение было выявлено ранее (предписание Номер от 16.11.2023), для его устранения необходимо обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, организовать проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
Руководитель не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Указанное нарушение было выявлено ранее (предписание Номер от 16.11.2023), для его устранения необходимо организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
Руководителем организации не обеспечено наличие исправных средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Указанное нарушение было выявлено ранее (предписание Номер от 16.11.2023), для его устранения необходимо обеспечить наличие исправных средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 10.11.2025 ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно – в связи с невыполнением в срок до 30.08.2025 п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 24, 25 предписания Номер от 16.11.2023.
В судебном заседании факт наличия нарушений представителем ответчика не отрицался. Из отзыва и.о. главного врача ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ» ФИО2 следует, что указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности требуют значительных финансовых и временных затрат, выделения дополнительных бюджетных средств, в связи с чем своевременно не могли быть устранены. 01.12.2025 в адрес Министерства здравоохранения Республики Хакасия направлена заявка на выделение денежных средств на устранение нарушений, указанных в предписании от 24.09.2025.
Вместе с тем, до настоящего времени действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, ответчиком не предпринято.
Ссылка представителя ответчика на отсутствие необходимого финансирования отклоняются, поскольку обеспечение пожарной безопасности здания прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий.
С учетом указанного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статья 210 ГПК РФ закрепляет, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с характером заявленных истцом требований, процедуры выделения дополнительного финансирования, времени, необходимого на устранение нарушений, а также того, что указанные в предписании Номер от 24.09.2025 были выявлены ранее, суд полагает определить разумный срок для исполнения решения суда в срок до 01.07.2027.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Таштыпская районная больница», выразившееся в неисполнении предписания ОНДПР по г. Абаза, Таштыпскому, Аскизскому районам УНД ГУ МЧС России Номер от 24.09.2025.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Таштыпская районная больница» в срок до 01.07.2027 устранить нарушения, указанные в предписании ОНДПР по г. Абаза, Таштыпскому, Аскизскому районам УНД ГУ МЧС России Номер от 24.09.2025 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Таштыпский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.О. Черчинская
Справка: мотивированное решение составлено 22.01.2026.