Дело № 5-256/2023
УИД 36RS0004-01-2023-005010-74
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 августа 2023 г. г. Воронеж
Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Вершинина М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МКОУ «Правохавская СОШ» (юридический адрес: <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
24.07.2023 в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил административный материал в отношении должностного лица – директора МКОУ «Правохавская СОШ» ФИО2
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 03.07.2023 в 10 час. 05 мин. по адресу: <адрес>, на основании решения № 5 на проведение постоянного рейда от 28.04.2023, установлено (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), что водитель транспортного средства <данные изъяты> г/н № ФИО4 осуществлял организованную перевозку группы детей по заказу (договор фрахтования от 27.06.2023) согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ, выданному МКОУ «Правохавская СОШ» с нарушением лицензионных требований, а именно, транспортное средство <данные изъяты> г/н № не оснащено в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Не осуществлялась передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в федеральную службу по надзору в сфере транспорта. МКОУ «Правохавская СОШ» Юго-Восточным МУГАДН ЦФО выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе административного расследования установлено, что должностным лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований является директор МКОУ «Правохавская СОШ» ФИО2 в связи с чем, действии указанного должностного лица квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Как следует из представленных суду материалов, 10.07.2023 государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В рамках дела об административном правонарушении определением у МКОУ «Правохавская СОШ» были истребованы необходимые для рассмотрения дела сведения.
В данном случае, несмотря на вынесение должностным лицом административного органа определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, процессуальные действия, связанные с проведением административного расследования, по данному делу фактически не проводились (направлен запрос о предоставлении документов), т.е. процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не выполнялись.
Само по себе вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не влечет обязательность рассмотрения данного дела в районном суде по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
По смыслу абз. 7 п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5не возражал против передачи дела по подведомственности мировому судье.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения является адрес места нахождения МКОУ «Правохавская СОШ»: <адрес>.
На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.
Согласно приложению к Закону Воронежской области от 03.12.2018 № 163-ОЗ «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Воронежской области» адрес: Воронежская область, Воронежская область, Верхнехавский р-н, входит в границы судебного участка № 4 в Новоусманском судебном районе Воронежской области.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о передаче материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МКОУ «Правохавская СОШ» ФИО2 мировому судье судебного участка № 4 в Новоусманском судебном районе Воронежской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 5 КоАП РФ, судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МКОУ «Правохавская СОШ» ФИО2 передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 4 в Новоусманском судебном районе Воронежской области.
Судья М.А. Вершинина