дело № 48 RS 0001-01-2023-000307-74

производство № 2-1486/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2023 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при секретаре Симонян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного, указывая, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В 2015году многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. В 2019 году он был включен в Областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2023 годы". Однако истцу было отказано в предоставлении жилого помещения взамен принадлежащего ей жилого помещения, расположенного в этом многоквартирном доме, признанном аварийным, с указанием на то, что, поскольку жилое помещение было получено в собственность после того, как дом был признан аварийным, она в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции внесенных изменений, вправе претендовать лишь на выплату денежной компенсации. Полагая данный отказ незаконным, истец и предъявила настоящие исковые требования.

В судебное заседание истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Липецка в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения спора.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и документально подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 43,6 кв.м., было передано в собственность ФИО3, ФИО1 и ФИО2 по 1/3 доле каждому на основании договора на передачу квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти II-РД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО3 принадлежавшая ему 1/3 доля жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, перешла в собственность ФИО2

По договору дарения доли в праве общедолевой собственности на квартиру от 31.05.2022 ФИО2 подарил принадлежащие ему 2/3 доли в праве общедолевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, своей матери ФИО1

Указанное подтверждается договором на передачу квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями свидетельства о государственной регистрации права №, свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, договором дарения доли в праве общедолевой собственности на квартиру № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07.12.2022.

Согласно выпискам из домовой книги и финансово-лицевого счета по состоянию на от 12.12.2022 в <адрес> в качестве постоянно проживающих зарегистрирована ФИО1

Постановлением администрации города Липецка от 21.12.2015 № 2377 <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 3 данного постановления межведомственной комиссии г.Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным ( непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции поручено направить собственникам жилых помещений многоквартирного дома требования о сносе в срок до 19.11.2020.

Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 №159 была утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2023 годы", задачей которой определено переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В приложении №2 к данной адресной программе определен Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 21.12.2015, в который под номером № включен и вышеназванный многоквартирный дом, планируемая дата окончания переселения которого определена – 31.12.2023.

Из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 26.12.2022 на имя ФИО2 по результатам рассмотрения его обращения по вопросу переселения из аварийного жилого дома, усматривается, что заявителю разъяснены положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" и указано, что для защиты своих прав, свобод и законных интересов он вправе обратиться в суд.

Из письменного отзыва представителя ответчика администрации города Липецка по доверенности ФИО4 на иск следует, что администрацией города Липецка отрицается возможность предоставления жилого помещения истцу взамен принадлежащей ей <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, поскольку в настоящее время процедура по расселению аварийного дома администрацией города Липецка не проводилась, планируемая дата окончания переселения – 31.12.2023. Право собственности на 2/3 долю на данное жилое помещение возникло у истца после признания многоквартирного дома аварийным, и в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ у истца отсутствует право на получение жилого помещения взамен аварийного. Сложение долей в единицу возможно только при выплате возмещения за изымаемое жилое помещение.

Разрешая данный спор, возникший между сторонами, суд руководствуется нижеследующим.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать для этого необходимые условия (части 1 и 2 статьи 40). В числе основных направлений жилищной политики государства, призванных обеспечить комфортные, достойные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Базовые принципы реализации жилищных прав граждан определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Согласно пункту 49 данного Положения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В силу пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как уже было указано судом выше, Постановлением администрации города Липецка от 21.12.2015 №2377 <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Этим же постановлением был определен и срок для сноса данного дома собственниками находящихся в нем помещений, а именно – 19.11.2020.

Поскольку, до указанной даты данный многоквартирный дом, признанный аварийным, собственниками расположенных в нем помещений не был снесен, у муниципалитета в силу возложенной действующим законодательством на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, возникла обязанность осуществить изъятие для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен указанный дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме.

Порядок же такого изъятия определен частями 1 - 3, 5 – 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего спора, вышеназванный многоквартирный дом был включен в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2023 годы", утвержденную Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 №159.

Дата окончания переселения граждан из данного многоквартирного дома определена 31.12.2023.

При таких установленных судом обстоятельствах, исходя из норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а также принимая во внимание возражения представителя ответчика об отсутствии у администрации г.Липецка намерений предоставить истцу именно жилое помещение взамен принадлежащей ей квартиры в аварийном доме, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 поскольку, она, как собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, выбрала способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления взамен в собственность равнозначного по площади другого жилого помещения.

При этом суд не находит оснований для принятия доводов ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", поскольку истец ФИО1 приобрела <адрес> в общую долевую собственность на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до признания дома аварийным, а потому, как уже указано было судом выше, имеет законное право на предоставление ей по ее выбору жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья.

Тот факт, что принадлежащая ей доля в праве собственности на эту квартиру увеличилась до единицы в результате заключения договора дарения 2/3 долей ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для умаления этого ее права.

Поэтому, исходя из вышеизложенного, на администрацию города Липецка надлежит возложить обязанность предоставить в собственность ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 43,6 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку Программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2023 годы" для данного многоквартирного дома установлена дата окончания переселения 31.12.2023, суд полагает необходимым установить данную дату крайним сроком предоставления истцу жилого помещения.

Удовлетворяя требования истца о предоставлении жилого помещения в собственность, во избежание неосновательного обогащения, и с учетом характера возникших между сторонами правоотношений, на нее надлежит возложить обязанность передать в муниципальную собственность принадлежащее ей в многоквартирном доме, признанном аварийным, жилое помещение взамен предоставленного администрацией города Липецка благоустроенного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации города Липецка (ИНН <***>) о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.

Обязать администрацию города Липецка в срок не позднее 31.12.2023 предоставить в собственность ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 43,6 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Обязать ФИО1 передать в муниципальную собственность принадлежащее ему жилое помещение по адресу: г <адрес>, взамен предоставленного администрацией города Липецка благоустроенного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Гончарова

Полное решение изготовлено 10.03.2023