Решение по делу № 2А-210/2023 от 14.06.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2023 года с. Тоора-Хем

Тоджинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Тугур-оол Ч.Б.,

при секретаре судебного заседания Сарыглар А.Б., с участием административного истца – помощника прокурора Тоджинского района Монгуш С-С.М., представителя административного ответчика – Администрации Тоджинского района М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации муниципального образования «Тоджинский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок, обеспечения безопасности детей и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем обеспечения ударопоглощающими (мягкими) видами покрытия и разместить информацию в виде табличек (пиктограммы), содержащие правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефоном эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва (далее – Администрация) о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок, обеспечения безопасности детей и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем обеспечения ударопоглощающими (мягкими) видами покрытия и разместить информацию в виде табличек (пиктограммы), содержащие правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефоном эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры. Проверкой установлено, что на территории <адрес> Тоджинского района установлены детские площадки по <адрес>. Распоряжением администрации Тоджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на баланс Администрации Тоджинского кожууна» данные игровые площадки поставлены на баланс Администрации Тоджинского кожууна. В нарушение п.7.5 «ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», для обеспечения на вышеуказанных детских игровых площадках не разработаны и не установлены информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Также в нарушение п.7.16 Приказа Минстроя России №897/пр, Минспорта России №1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» детские площадки не обеспечены ударопоглощающими (мягкими) видами покрытия по всей зоне приземления детей с оборудования.

В судебном заседании прокурор иск полностью поддержала, просила удовлетворить его по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации в судебном заседании просил удовлетворить административный иск частично, срок исполнения решения продлить на 6 месяцев из-за отсутствия финансовых средств.

Выслушав мнение сторон, изучив исковое заявление, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ч.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальной инфраструктурой для детей является система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей;

Согласно ст.12.1 вышеуказанного Федерального закона - органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 3 части 1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам мастного значения муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно материалам дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ №.05/2022 прокурором района вносилось представление к администрации Тоджинского района об устранении нарушений федерального законодательства, а именно не учел и не оформил права собственности на 5 детских игровых площадок (на <адрес>), которые на балансе администрации района не состоят.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на представление Администрация представила информацию о том, что на основании распоряжения Администрации Тоджинского района «О постановке на баланс Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва» 5 детских игровых площадок (на <адрес>) поставлены на баланс Администрации.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Тоджинского кожууна РТ поставлены на баланс Администрации следующие земельные участки:

- Российская Федерация, Республика Тыва, Тоджинский кожуун, <адрес>;

- Российская Федерация, Республика Тыва, Тоджинский кожуун, <адрес>

- Российская Федерация, Республика Тыва, Тоджинский кожуун, <адрес>, без кадастрового номера;

- Российская Федерация, Республика Тыва, Тоджинский кожуун, <адрес>, без кадастрового номера.

Актом контрольной проверки поднадзорного объекта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что детские площадки на <адрес> Тоджинского района не соответствуют требованиям, установленным с законодательстве, а именно отсутствуют ударопоглощающие (мягкие) виды покрытия и информация в виде в виде табличек (пиктограммы), содержащие правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефоном эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Уставом муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, также обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

Из ЕГРЮЛ видно, что Администрация Тоджинского кожууна Республики Тыва является самостоятельным юридическим лицом, органом местного самоуправления, занимающееся деятельностью органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

Учитывая изложенное, суд полагает, что бездействие администрации муниципального района Тоджинский кожуун ведёт к нарушению интересов детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок, обеспечения безопасности детей, следовательно, приходит к выводу, что заявленное требование о признании незаконным бездействия необходимо удовлетворить.

Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, судом установлено, что Администрация в нарушение указанных выше требований законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры не обеспечил ударопоглощающими (мягкими) видами покрытия детские игровые площадки, также не разместил информацию в виде табличек (пиктограммы), содержащие правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефоном эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования, чем нарушаются права детей, проживающих на территории Тоджинского кожууна, круг которых не определен, в чьих интересах прокурор обращается с настоящим иском в суд.

Бездействием Администрации нарушаются закрепленные в Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» требований в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры для детей, в связи с чем не своевременным исполнением требований прокурора, нарушаются права неопределенного круга лиц (детей), проживающих на территории Тоджинского района, тем самым судом признается обоснованным требованием о признании незаконным бездействия Администрации.

Административным ответчиком заявлено ходатайство об увеличении срока исполнения решения суда до 06 месяцев из-за отсутствия денежных средств, в подтверждение чего предоставив копию соглашения о предоставлении из республиканского бюджета Республики Тыва кредита бюджету муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва».

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению частично, с увеличением срока исполнения решении суда с 3-х месяцев до 6 месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации муниципального образования «Тоджинский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок, обеспечения безопасности детей и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем обеспечения ударопоглощающими (мягкими) видами покрытия и разместить информацию в виде табличек (пиктограммы), содержащие правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефоном эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу, удовлетворить частично.

Признать бездействие Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детских игровых площадок, обеспечения безопасности детей незаконным.

Обязать Администрацию Тоджинского кожууна Республики Тыва устранить допущенные нарушения путем обеспечения ударопоглощающими (мягкими) видами покрытия и разместить информацию в виде табличек (пиктограммы), содержащие правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефоном эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий Тугур-оол Ч.Б.