Дело № 2-113/2025

УИД 75RS0030-01-2025-000221-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нерчинский Завод 10 июля 2025 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Степановой А.С.,

при секретаре Абрамовой Л.А.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Дашинимаева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Перво-Булдуруйская основная общеобразовательная школа» (далее МОУ «Перво-Булдуруйская ООШ») о возложении обязанности оборудовать здание школы и здание детского сада системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора обратился в суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на следующее. Прокуратурой Нерчинско-Заводского района по поручению прокуратуры Забайкальского края проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования Нерчинско-Заводского муниципального округа, в ходе которой установлено следующее. В рамках проведенной проверки установлено, что МОУ «Перво-Булдуруйская ООШ» относится к объектам четвертой категории опасности, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Между тем, в рамках проверки установлено, что в здании МОУ «Георгиевская ООШ», расположенном по адресу: ул. Солнечная, д. 63Б, с. Булдуруй-1, Нерчинско-Заводский район, Забайкальский край, в нарушение положений Федерального закона № 35-ФЗ, п. 6.28 «СП 118.13330.2022. Свода правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009», п. «в», «г», «д» ч. 24 Постановления № 1006, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, не оборудованы системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», тревожная кнопка отсутствует, что также подтверждено информационным письмом комитета образования Нерчинско-Заводского муниципального округа от 18.06.2025 № 574. Аналогичные нарушения имеются и в структурном подразделении МОУ «Перво-Булдуруйская ООШ» - Перво-Булдуруйский детский сад «Лучик», расположенном по адресу: ул.Набережная, д. 9, с. Булудуруй-1 Нерчинско-Заводский район, Забайкальский край. Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних во время их пребывания в образовательной организации.

Истец – заместитель прокурора Нерчинско-Заводского района Дашинимаев О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ «Перво-Булудуруйская ООШ» ФИО1, надлежаще извещенная в дате, времени и месте, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила освободить МОУ «Перво-Булдуруйская ООШ» от уплаты государственной пошлины, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете МОУ «Перво-Булдуруйская ООШ».

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту Федеральный закон № 35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандитских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов, минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма (п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ).

Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 6.28 «СП 118.13330.2022. Свода правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны общественных зданий следует предусматривать на первом этаже помещения для сотрудников организаций, обеспечивающих охрану общественного здания, с установкой в этих помещениях систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации, канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» посредством голосовой связи (телефонной связи общего пользования) или иных типов передачи информации при подтвержденной технической возможности приема и обработки техническими средствами службы передаваемой информации.

Подпунктами «а», «в», «г» п. 18 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – постановление Правительства РФ № 1006) установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу абз. 3 п. «г» ч. 13 Постановления № 1006 устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий), объекты (территории) четвертой категории опасности, объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населения населенного пункта.

В соответствии с пп. «г» п. 24 постановления Правительства РФ № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

- оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

Согласно п. 1, 2 ч. 13 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Нерчинско-Заводского района в рамках проведения проверки установлено, что здание МОУ Перво-Булдуруйская ООШ и здание Перво-Булдуруйского детского сада «Лучик» относится к четвертой категории опасности.

Здание МОУ «Перво-Булдуруйская ООШ», расположенное по адресу: ул. Солнечная, д. 63Б, с. Булдуруй-1, Нерчинско-Заводский район, Забайкальский край и здание Перво-Булдуруйского детского сада «Лучик», расположенное по адресу: ул. Набережная, д. 9, с. Булдуруй-1, Нерчинско-Заводский район, Забайкальский край не оборудованы системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», тревожная кнопка отсутствует.

17.06.2025 заместителем прокурора на имя председателя Комитета образования Нерчинско-Заводского муниципального округа внесено требование о предоставлении сведений о наличии в образовательных учреждениях Нерчинско-Заводского муниципального округа тревожных кнопок, оборудованных в рамках противодействия терроризму, и обеспечивающих передачу сигнала в подразделения Войск национальной гвардии (Росгвардию), либо в службу «112».

Согласно ответу председателя Комитета образования администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа на требование тревожная кнопка, оборудованная в рамках противодействия терроризму, и обеспечивающая передачу сигнала в подразделения Войск национальной гвардии (Росгвардию), либо в службу «112», имеется только в здании МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» и МДОУ Нерчинско-Заводский детский сад «Улыбка», в остальных образовательных организациях тревожной кнопки нет.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства об антитерорристической защищенности устранены, здание МОУ «Перво-Булдуруйская ООШ», расположенное по адресу: ул. Солнечная, д. 63Б, с. Булдуруй-1, Нерчинско-Заводский район, Забайкальский край и здание Перво-Булдуруйского детского сада «Лучик», расположенное по адресу: ул. Набережная, д. 9, с. Булдуруй-1, Нерчинско-Заводский район, Забайкальский край, оборудовано системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», ответчиком не представлено, что влечет нарушение положения Федерального закона № 35-ФЗ, п. 6.28 «СП 118.13330.2022. Свода правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009», п. «в», «г», «д» ч. 24 Постановления № 1006, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, влечет нарушение гарантированных прав граждан на безопасное пребывание в учреждении, создает угрозу жизни и здоровью, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Суд полагает, что заявленный прокурором района срок три месяца, для исполнения обязанность оборудовать здание системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» является разумным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ МОУ «Перво-Булдуруйская ООШ» не освобождена от взыскания государственной пошлины. Вместе с тем, суд, принимая во внимание тяжелое финансовое состояние бюджета школы, считает возможным освободить ответчика – МОУ «Перво-Булдуруйская ООШ» от уплаты государственной пошлины на основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Перво-Булдуруйская основная общеобразовательная школа» <данные изъяты>) оборудовать здание муниципального образовательного учреждения «Перво-Булдуруйская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ул. Солнечная, д. 63Б, с. Булдуруй-1, Нерчинско-Заводский район, Забайкальский край и здание Перво-Булдуруйского детского сада «Лучик», расположенное по адресу: ул. Набережная, д. 9, с. Булдуруй-1, Нерчинско-Заводский район, Забайкальский крайсистемой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 года.

Председательствующий А.С. Степанова

Копия верна.

Судья Нерчинско-Заводского районного суда А.С. Степанова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-113/2025

Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края.