Дело № 2-605/2023 г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2022-005451-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н.Б.,

при секретаре Гвоздевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выборгского городского прокурора действующего в интересах Российской федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу к ФИО2 о признании права собственности отсутствующим,

установил:

Истец Выборгский городской прокурор в интересах Российской федерации в лице Департамента лесного хозяйства по северо-западному федеральному округу обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ окончательно просил признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной проверки Выборгской городской прокуратурой по обращению членов СНТ «КЭУ ЛенВО» ФИО1. законности приобретения ФИО2 прав на земельный участок с кадастровым номером №, установлено следующее.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 20.10.1998 № 1913 «О предоставлении ФИО3 земельного участка в садоводческом товариществе «КЭУ ЛенВО» в районе <адрес> земельный участок площадью 0,2 га изъять из земель запаса в районе <адрес> и передан в постоянное бессрочное пользование садоводческого товарищества «КЭУ ЛенВО», земельный участок площадью 2000 кв.м из земель садоводства предоставлен члену садоводческого товарищества «КЭУ ЛенВО» ФИО3 в собственность бесплатно. Право собственности на него зарегистрировано 29.10.1998 № 44231, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю.

27.04.2004 ФИО3 обратился в Ленинградскую областную регистрационную палату с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Для осуществления регистрации ФИО3 представлены постановление главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 1913 от 20.10.1998, свидетельство на право собственности на землю № 0343072 от 29.10.1998, кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) №.

04.06.2004 ФИО3 через представителя ФИО4 обратился в Ленинградскую областную регистрационную палату с заявлением о регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № к ФИО5 на основании договора от 20.05.2004 № 47 АА 148917 о купле-продаже земельного участка с кадастровым номером № за 40 000 рублей.

28.04.2005 в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 обратился с заявлением о регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № к ФИО6 на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с кадастровым номером № за 27 000 рублей.

На основании договора дарения от 13.08.2008 ФИО6 подарил ФИО7 земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В 2021 году в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии поступило заявление ФИО8, действующей на основании доверенности от 07.07.2021 № 78 АБ 9327554 в интересах ФИО7, об учете изменений в связи с изменением описания местоположения границ и (или) площади земельного участка. К заявлению был приложен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ООО «Инженер План» ФИО9 13.08.2021. В заключении кадастрового инженера указано, что границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями в установленном порядке. Границы земельного участка с кадастровым номером № уточнены, установлены с учетом фактически сложившегося землепользования. Также границы земельного участка определены на местности объектами искусственного происхождения в виде забора. Информации о согласовании границ земельного участка с представителями Рощинского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» не имеется.

31.08.2021 в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии поступило заявление ФИО7 о регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м. к ФИО2, к заявлению приложен договор купли-продажи земельного участка от 30.08.2021.

Вместе с тем, из заключения Северо-Западного филиала ФГБУ «Рослесинфорг» следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>., полностью расположен на землях лесного фонда в квартале 144 части выдела 20 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества.

Заключением определены координаты поворотных точек границ пересечений земельного участка с кадастровым номером 47:01:1752001:4 с землями лесного фонда.

Кроме того, актом осмотра территории от 12.08.2022, составленным лесничим Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» установлено, что земельный участок с кадастровым номером № в натуре не обозначен, согласно данным публичной кадастровой карты, участок площадью 0,2 га полностью расположен в квартале 144 выделе 20 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества.

Таким образом, неправомерным приобретением права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., нарушены имущественные интересы Российской Федерации в лице Департамента Лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу.

В соответствии с планом инвентаризации земельного участка, отведенного КЭУ ЛенВО в Выборгском районе Ленинградской области под коллективный плодово-ягодный сад (выполнен 18.10.1975 г. отделом районного архитектора Выборгского райисполкома) вся территория СНТ КЭУ ЛенВО окружена исключительно землями лесного фонда. Земель запаса на месте координат спорного земельного участка не было.

Таким образом, участок не изымался из земель запаса, поскольку в месте его расположения на протяжении не менее последних 50 лет были только земли лесного фонда.

Из федеральной собственности спорный земельный участок (лесной) не выбывал и в установленном законом порядке его категория не изменялась. Распоряжение землями лесного фонда находится в исключительной компетенции РФ в лице уполномоченных органов. Следовательно, администрация МО «Выборгский район Ленинградской области» полномочиями по распоряжению таким земельным участком не была наделена.

Ссылка ответчика на акт установления границ участка от 06.04.2004 не имеет правового значения, так как никто из лиц, указанных в качестве подписантов не имели полномочий по распоряжению федеральной собственностью и участками лесного фонда.

Таким образом, участок в границах поставленных на кадастровый учет относится к лесному фонду, не изымался из земель запаса и не мог быть предоставлен решением администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» в связи с запретом на его приватизацию.

Кроме того, ни один из формальных собственников участка за прошедшие 24 года не вступил во владение им, не приступил к его освоению и использованию, на участке нет ни заборов, ни построек, участок продолжает фактически оставаться лесным (с многолетними насаждениями).

То есть права Российской Федерации нарушены только записью в ЕГРН о праве собственности физического лица - ответчика. При этом знать о нарушении до августа 2021 года ни Департамент лесного хозяйства СЗФО, ни прокурор возможности не имели (ни путем визуального наблюдения, ни по данным ЕГРН).

Не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Таким образом, ответчик, приобретая земельный участок, действовал недобросовестно, что исключает возможность применения части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ, которая с учетом позиции Верховного Суда РФ не должна способствовать утрате федеральной собственности на фактически расположенные в лесу, используемые по назначению и покрытые лесом участки ГЛР.

Поскольку регистрация прав ответчика на спорный земельный участок осуществлена помимо воли законного собственника - Российской Федерации, имеются правовые основания для обращения в суд в интересах Российской Федерации с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, представили письменные возражения на иск, полагали, что истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель третьего лица ЛОГКУ «Управление лесами Ленинградской области» в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица СНТ КЭУ ЛЕНВО в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Третьи лица администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области, Управление Росреестра по ленинградской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, ЗАО «ФИРО-О», ФИО3, ФИО10 в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьих лиц ЛОГКУ «Ленобллес» и СНТ КЭУ ЛЕНВО, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-322/2017, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 20.10.1998 № 1913 «О предоставлении ФИО3 земельного участка в садоводческом товариществе «КЭУ ЛенВО» в районе <адрес>, земельный участок площадью 0,2 га изъять из земель запаса в районе <адрес> и передан в постоянное бессрочное пользование садоводческого товарищества «КЭУ ЛенВО», земельный участок площадью 2000 кв.м из земель садоводства предоставлен члену садоводческого товарищества «КЭУ ЛенВО» ФИО3 в собственность бесплатно. Право собственности на него зарегистрировано 29.10.1998 № 44231, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю.

27.04.2004 ФИО3 обратился в Ленинградскую областную регистрационную палату с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Для осуществления регистрации ФИО3 представлены постановление главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 1913 от 20.10.1998, свидетельство на право собственности на землю № 0343072 от 29.10.1998, кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) №.

04.06.2004 ФИО3 через представителя ФИО4 обратился в Ленинградскую областную регистрационную палату с заявлением о регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № к ФИО5 на основании договора от 20.05.2004 № 47 АА 148917 о купле-продаже земельного участка с кадастровым номером № за 40 000 рублей.

28.04.2005 в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 обратился с заявлением о регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № к ФИО6 на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с кадастровым номером № за 27 000 рублей.

На основании договора дарения от 13.08.2008 ФИО6 подарил ФИО7 земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В 2021 году в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии поступило заявление ФИО8, действующей на основании доверенности от 07.07.2021 № 78 АБ 9327554 в интересах ФИО7, об учете изменений в связи с изменением описания местоположения границ и (или) площади земельного участка. К заявлению был приложен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ООО «Инженер План» ФИО9 13.08.2021. В заключении кадастрового инженера указано, что границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями в установленном порядке. Границы земельного участка с кадастровым номером № уточнены, установлены с учетом фактически сложившегося землепользования. Также границы земельного участка определены на местности объектами искусственного происхождения в виде забора.

Данных о согласовании границ земельного участка с представителями Рощинского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» не имеется.

31.08.2021 в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии поступило заявление ФИО7 о регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м. к ФИО2, к заявлению приложен договор купли-продажи земельного участка от 30.08.2021.

Вместе с тем, из заключения Северо-Западного филиала ФГБУ «Рослесинфорг» следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> полностью расположен на землях лесного фонда в квартале 144 части выдела 20 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества.

Заключением определены координаты поворотных точек границ пересечений земельного участка с кадастровым номером № с землями лесного фонда.

Кроме того, актом осмотра территории от 12.08.2022, составленным лесничим Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» установлено, что земельный участок с кадастровым номером № в натуре не обозначен, согласно данным публичной кадастровой карты, участок площадью 0,2 га полностью расположен в квартале 144 выделе 20 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества.

Проведенной по делу судебной экспертизой, производство которой поручено ООО «ЦНПЭ «ПетроЭксперт», (заключение экспертов № 23-68-Ю-2-605/2023 от 23.06.2023) установлено, что сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН и соответствуют правоподтверждающим документам и материалам ранее проведенного в его отношении межевания (в 2003году).

В силу положений Правил землепользования и застройки МО «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, утвержденных приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 19.11.2021 № 147, территория исследуемого земельного участка в границах, сведения о которых содержатся в ЕГРН, располагается в составе земель лесного фонда.

По состоянию на дату проведения кадастровых работ (13.08.2021) действовали Правила землепользования и застройки частей территорий, входящих в состав муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 10.12.2012 № 161, согласно которым исследуемый земельный участок в границах по сведениям ЕГРН располагается в пределах лесного массива.

В соответствии с картой-схемой местоположения особо охраняемых природных территорий и объектов Рощинского лесничества Ленинградской области от 2018 года исследуемый земельный участок располагается на землях лесного фонда.

По информации, полученной в ходе осмотра, в настоящее время фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № не осуществляется, что не позволяет однозначно (с точностью 0,20 м) идентифицировать на местности его местоположение.

Вместе с тем, в ходе проведенного осмотра установлено, что фактически исследуемый земельный участок примыкает к территории земельного участка с кадастровым номером № с северо-западной стороны. Территория земельного участка с кадастровым номером № покрыта густой древесно-кустарниковой и травянистой растительностью, представляющей собой часть лесного массива, в восточной, юго-восточной и южной частях территории располагается канава (шириной 1,00 м).

При анализе данных, полученных по результатам проведения в ходе осмотра геодезических измерений на местности, выявлено:

- по общему смыслу местонахождение исследуемого земельного участка отвечает сведениям правоустанавливающих документов и ЕГРН;

- часть территории фактического использования земельного участка с кадастровым номером № (площадью 223 кв.м) располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №, описание местоположения которых внесено в ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН, исследуемый земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Исследуемый земельный участок входит в состав территории квартала 144 Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества. По сведениям ЕГРН указанный квартал является частью территории земельного участка с кадастровым номером №, границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, с категорией земель - земли лесного фонда.

Земельный участок с кадастровым номером № с учетом фактического расположения относится к категории земель лесного фонда.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с планом инвентаризации земельного участка, отведенного КЭУ ЛенВО в Выборгском районе Ленинградской области под коллективный плодово- ягодный сад (выполнен 18.10.1975 г. отделом районного архитектора Выборгского райисполкома) вся территория СНТ КЭУ ЛЕНВО окружена исключительно землями лесного фонда. Земель запаса на месте координат спорного земельного участка не было.

Нахождение земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ответчику, полностью на землях лесного фонда Рощинского лесничества в квартале № 144, выдел 20 Ленинского участкового лесничества подтверждается позицией Департамента лесного хозяйства по СЗФО, заключением Северо-Западного филиала ФГБУ «Рослесинфорг», письмом Рощинского лесничества, отзывом арендатора участка ЗАО «ФИРО-О» и ответчиком не опровергнуто.

Таким образом, доказательств изъятия спорного земельного участка из земель запаса не представлено.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования в 1998 году (момент подписания постановления) относилось владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ст. 10 Закона ЛО от 29 апреля 1996 г. № 12-03).

Земли лесного фонда относились к федеральной собственности в соответствии со ст. 19 Лесного кодекса 1997 года.

Согласно ч.2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Действующим законодательством установлены ограничения в обороте земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. Ограничения в обороте лесного фонда содержал и ранее действовавший ЛК РФ от 29.01.1997, согласно ст. 12 которого оборот лесного фонда не допускался.

В соответствии со ст. 3 Основ лесного законодательства РФ, утвержденный постановлением ВС РФ от 06.03.1993 №4613-1 все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд РФ. Согласно статье 3 JIK РСФСР 1978 года леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. ЛK РСФСР 1924 года предусмотрено, что все леса и земельные площади, предназначенные для выращивания древесины и для нужд лесного хозяйства, отграниченные в установленном для того порядке от земель иного назначения, составляют собственность Рабоче-Крестьянского Государства и образуют единый государственный лесной фонд. В ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда. Кроме того, лесной фонд указан в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2284). Ч. 1 ст. 8 JIK РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, законодательством РФ, в том числе ранее действовавшим, не предусмотрена возможность нахождения в чье-либо кроме государственной собственности земельных участков из состава земель лесного фонда. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Из федеральной собственности спорный земельный участок (лесной) не выбывал и в установленном законом порядке его категория не изменялась. Распоряжение землями лесного фонда находится в исключительной компетенции РФ в лице уполномоченных органов. Следовательно, администрация МО «Выборгский район Ленинградской области» полномочиями по распоряжению таким земельным участком не была наделена.

Ссылка ответчика на акт установления границ участка от 06.04.2004 не имеет правового значения, так как никто из лиц, указанных в качестве подписантов не имели полномочий по распоряжению федеральной собственностью и участками лесного фонда.

Таким образом, участок в границах поставленных на кадастровый учет относится к лесному фонду, не изымался из земель запаса и не мог быть предоставлен решением администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» в связи с запретом на его приватизацию.

Факт добросовестного приобретения земельного участка исключается, поскольку в силу прямого указания закона лесные участки находятся исключительно в федеральной (ранее в общегосударственной) собственности, вследствие чего распоряжение таким земельным участком могло осуществляться только их собственником - Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов (данная позиция подтверждается выводами Верховного Суда Российской Федерации, например, в определении от 02.12.2020 № 306-ЭС20-17154).

Кроме того, суд отмечает, что ни один из собственников участка за прошедшие 24 года не вступил во владение им, не приступил к его освоению и использованию, на участке нет ни заборов, ни построек, участок продолжает фактически оставаться лесным (с многолетними насаждениями) (в частности, это установлено осмотром Рощинского лесхоза и представителей садоводства). При этом впервые в ЕГРН (в публичном доступе) данные об участке с его координатами появились в августе 2021 года, по результатам проведенного ответчиком межевания (уточнения границ). То есть права Российской Федерации нарушены только записью в ЕГРН о праве собственности физического лица - ответчика.

Судом установлено, что согласно постановлению главы администрации Выборгского района от 20.10.1998 №1913 первичное предоставление спорного земельного участка произведено из земель запаса. Однако, на территории, сформированной при определении границ участка, не было земель запаса. Земельный участок земли всегда относился к землям лесного фонда, которые являются федеральными и полномочий на распоряжение ими у главы администрации Выборгского района не было.

Участок полностью покрыт многолетними лесными насаждениями, никогда не использовался для ведения деятельности отличной от использования лесов, ни для сельскохозяйственных целей, ни ведения садоводства или огородничества; участок находится в аренде у ЗАО «ФИРО-О» для лесозаготовительных целей до 31.12.2050, на участке нет никаких искусственных сооружений, в том числе ограждения, то есть право владение участком никогда не выбывало от государства; приобретатель участка действовал недобросовестно, поскольку при осмотре приобретаемого участка было невозможно не заметить фактическое расположение его территории в лесу; полное его покрытие многолетними деревьями высотой порядка 10 и более метров; отсутствие любого освоения участка под иные, кроме лесных, цели.

Таким образом, ответчик, приобретая земельный участок, действовал недобросовестно, что исключает возможность применения части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ, которая с учетом позиции Верховного Суда РФ не должна способствовать утрате федеральной собственности на фактически расположенные в лесу, используемые по назначению и покрытые лесом участки ГЛР.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Для преодоления противоречивого толкования в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

В статье 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", вышеназванным законом внесены изменения, в соответствии с которыми, информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г. (часть 3).

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 47:01:1752001:4 был сформирован в 2003 году, однако на тот момент право собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 47:01:0000000:501 было зарегистрировано, в связи с чем, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Кроме того, суд полагает, что при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016 г., но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия или отсутствия в границах этого земельного участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный земельный участок и добросовестности приобретателя.

Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.» (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 N 301-ЭС21-25438 по делу № А43-33065/2020).

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Кроме того, суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о пропуске прокурором срока исковой давности, поскольку такие доводы противоречат разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", согласно которым исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, к которым относятся также требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 24.04.2018 № 117- КГ18-13, от 25.12.2018 № 5-КГ18-262 сформулирована правовая позиция, согласно которой иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами. Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН. Таким образом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право. При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

О том, что иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством, указано и п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Требование о признании права отсутствующим в качестве самостоятельного способа защиты может быть предъявлено лишь владеющим собственником имущества к лицу, которое этим имуществом не владеет, но право которого по каким-либо причинам также зарегистрировано в ЕГРН, нарушая тем самым право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения.

Суд полагает, что истцом представлены доказательства, отвечающие требованиям достоверности, относимости и допустимости, в подтверждение довода о принадлежности Российской Федерации на праве собственности спорного земельного участка, в связи с чем, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Выборгского городского прокурора действующего в интересах Российской федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу к ФИО2 о признании права собственности отсутствующим. Удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья: Н.Б. Вериго

Мотивированное решение составлено 23 октября 2023 года.

47RS0005-01-2022-005451-56Подлинный документ находится в производстве Выборгского городского суда Ленинградской области, подшит в деле №2-605/2023