Дело № 2-1712/2025
УИД 62RS0001-01-2025-000509-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2025 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Свириной Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО8 ФИО11 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указав следующее.
30 октября 20204 года в возрасте 51 год она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением об установлении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением от 12 декабря 2024 года ей было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.
Она (ФИО1) полагает, что данное решение является незаконным, так как она имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 4 года и назначение пенсии по старости с 51 года.
В период с 1980 года по 1990 год она училась в средней общеобразовательной школе № <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (квартал 5/15), <адрес>.
С 1990 года по 1998 год она обучалась в Новомосковском филиале Московского химико – технологического института им. ФИО4, расположенном в <адрес>. В период обучения в институте она проживала в общежитии по адресу: <адрес> (с 18 декабря 1990 года по 24 октября 1996 года).
С 13 марта 1997 года по 28 июля 1998 года она проживала по адресу <адрес>.
Таким образом, фактически она проживала на территории зон с радиоактивным загрязнением:
В п. Дубровка Тульской области- зона проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года по 04 декабря 1990 года – 04 года 07 месяцев 09 дней и с 13 марта 1997 года по 28 июля 1998 года – 01 год 04 месяца 16 дней, итого она проживала в зоне с правом на отселение 05 лет 11 месяцев 25 дней, что является основанием для снижения пенсионного возраста на 3 года.
В г. Новомосковске Тульской области – зона с льготным социально – экономическим статусом с 18 декабря 1990 года по 24 октября 1996 года – 05 лет 10 месяцев 07 дней, что является основанием для снижения пенсионного возраста на 1 год.
Следовательно, она имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года (в 51 год).
В своем исковом заявлении истец просила суд включить ей в период проживания на территории зон с радиоактивным загрязнением периоды: с 26 апреля 1986 года по 04 декабря 1990 года в п. Дубровка Тульской области – зона проживания с правом на отселение – 04 года 07 месяцев 09 дней, с 13 марта 1997 года по 28 июля 1998 года в п. Дубовка Тульской области – зона проживания с правом на отселение – 01 год 04 месяца 16 дней, с 18 декабря 1990 года по 24 октября 1996 года в г. Новомосковске Тульской области – зона с льготным социально – экономическим статусом – 05 лет 10 месяцев 07 дней. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30 октября 2024 года. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ей пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30 октября 2024 года.
В ходе рассмотрения дела истец требования уточнила и просит суд включить ей в период проживания на территории зон с радиоактивным загрязнением периоды: с 26 апреля 1986 года по 04 декабря 1990 года в п. Дубровка Тульской области – зона проживания с правом на отселение – 04 года 07 месяцев 09 дней, с 13 марта 1997 года по 31 января 1998 года в п. Дубовка Тульской области – зона проживания с правом на отселение – 00 лет 10 месяцев 19 дней, с 18 декабря 1990 года по 24 октября 1996 года в г. Новомосковске Тульской области – зона с льготным социально – экономическим статусом – 05 лет 10 месяцев 07 дней, с 01 февраля 1998 года по 28 июля 1998 года – зона с льготным социально – экономическим статусом 00 лет 05 месяцев 28 дней. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30 октября 2024 года. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ей пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30 октября 2024 года.
В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании требования не признала, пояснив, что отсутствуют доказательства проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В представленных по запросу отделения копиях карточек прописки указан населенный пункт пос. 5/15, который отсутствует в перечнях населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. В карточке регистрации ф. № 16 о регистрации истца в общежитии с 18 декабря 1990 года по 24 октября 1996 года указан населенный пункт Новомосковское, который также отсутствует в вышеуказанных перечнях. Кроме того, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период работы, службы или обучения, следовательно, имеющаяся в деле справка б/н от 25 апреля 20204 года о регистрации в общежитии не может служить бесспорным доказательством постоянного проживания истца в зоне с льготным социально – экономическим статусом. Кроме того, в архивной справке об учебе от 27 ноября 2024 года, выданной Новомосковским институтом (филиалом) ФГБОУ «Российский химико – технологический университет им. Д.И Менделеева», указано, что в период обучения истец была отчислена за неуспеваемость, в дальнейшем восстановлена, также ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком. Представитель ответчика просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, изучив материалы дела, суд считает требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 30 октября 2024 года Шишкина (до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО9) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от 12 декабря 2024 года № 240000079533/172697/24 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействую радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.
Из данного решения следует, что на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ее страховой стаж составил 28 лет 01 месяц 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 137, 737.
Несогласие ФИО1 с отказом в назначении ей пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» послужило основанием для обращения ее в суд с настоящим иском.
Принимая решение о частичном удовлетворении требований, суд учитывает следующее.
Подп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
В силу п.п. 6, 7 п.1 ст. 10 данного закона (условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, и членам их семей) право на пенсию в соответствии с настоящим законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение и граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
П. 2 ст. 10 того же закона установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 33 указанного закона гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Ст. 34 данного закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Примечанием к ст. 35 закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно ч. 2 ст. 28.1 того же закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, населенный пункт Дубовка Узловского района Тульской области относился к населенным пунктом, относящимся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно относился к зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.
С 01 февраля 1998 года данное распоряжение утратило силу, а в действующем с 01 февраля 1998 года Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, населенный пункт Дубовка Узловского района Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.
П. 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242 – 1 местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
В данном случае факт проживания истца в населенном пункте Дубовка Узловского района Тульской области с 26 апреля 1986 года по 04 декабря 1990 года и с 13 марта 1997 года по 28 июля 1998 года подтверждается справкой администрацией муниципального образования – Шахтерское Узловского района Тульской области от 24 апреля 2024 года № 453, из которой следует, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, кв – л 5/15, <адрес>, а также справкой МКОУ «СОШ № 16» от 10 апреля 2025 года № 31, согласно которой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: <адрес>, шахты 5/15, <адрес>, обучалась в средней школе № 16 (<адрес>, шахты 5/15, <адрес>В) с 01 сентября 1980 года по 30 июня 1990 года.
В данных справках указан населенный пункт Дубовка Узловского района Тульской области, наличие в адресе проживания слов шахты 5/15 не свидетельствует о проживании истца по другому адресу.
Кроме того, из имеющейся в деле копии решения исполнительного комитета Московского областного совета депутатов трудящихся от 23 февраля 1951 года № 213/8 «О включении в черту рабочего поселка Дубовка населенных пунктов горняцких шахт № № 5, 8, 10, 11» следует, что населенные пункты шахт №№ 5,8, 10,11, прилегающие к черте рабочего поселка Дубовка, были включены в черту рабочего поселка Дубовка.
Таким образом, судом установлено, что с 26 апреля 1986 года по 04 декабря 1990 года (04 года 07 месяцев 09 дней) и с 13 марта 1997 года по 31 января 1998 года (00 лет 10 месяцев 19 дней) истец проживала в населенном пункте Дубовка Узловского района Тульской области (в зоне проживания с правом на отселение), с 01 февраля 1998 года по 28 июля 1998 года в том же населенном пункте, который с 01 февраля 1998 года стал относиться к зоне с льготным социально – экономическим статусом.
Одновременно суд считает возможным включить в период проживания истца в зоне с льготным социально – экономическим статусом, а именно в г. Новомосковск Тульской области период с 18 декабря 1990 года по 31 августа 1995 года и с 22 декабря 1995 года по 24 октября 1996 года, исключив период с 01 сентября 1995 года по 21 декабря 1995 года.
При этом суд учитывает, что данные периоды подтверждаются справкой Новомосковского филиала ФГБОУ высшего образования «Российский химико – технологический университет им. Д.И. Менделеева» от 17 июня 2025 года № 01-684/02-06, согласно которой ФИО1 действительно была зарегистрирована на время учебы и проживала с 18 декабря 1990 года по 31 августа 1995 года и с 22 декабря 1995 года по 24 октября 1996 года в общежитии № 3 Новомосковского института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский химико – технологический университет им. Д.И. Менделеева Д.И.» по адресу: <...>.
То обстоятельство, что указанные периоды проживания истца в общежитии не в полной мере соответствуют периодам обучения истца в данном учебном заведении, не может быть достаточным основанием для отказа в зачете спорных периодов.
Так, из архивной справки Новомосковского филиала ФГБОУ высшего образования «Российский химико – технологический университет им. Д.И. Менделеева» от 27 ноября 2024 года № 15-1490/02-08 следует, что ФИО10 обучалась в институте с 01 сентября 1990 года, с 08 июля 1993 года была отчислена за академическую неуспеваемость, 13 сентября 1994 года была восстановлена в число студентов очной формы обучения, с 29 апреля 1995 года был предоставлен академический отпуск по уходу за ребенком, с 14 декабря 1996 года была восстановлена в число студентов очной формы обучения, 30 июня 1998 года была отчислена в связи с полным окончанием обучения и успешной защитой дипломной работы.
Из объяснений истца в судебном заседании следует, что с даты, когда она была отчислена из института и до восстановления в институте она проживала как по месту своей регистрации в общежитии в г. Новомосковске, готовилась к учебе, так и в пос. Дубовка Узловского района Тульской области по месту своего постоянного жительства. В период после рождения у нее ДД.ММ.ГГГГ ребенка – ФИО7 и в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком она проживала как дома в пос. Дубовка Узловского района Тульской области, так и общежитии, готовилась к продолжению учебы.
Поскольку иных сведений о регистрации истца по месту жительства в указанный период не имеется, суд считает необходимым руководствоваться сведениями о регистрации истца в общежитии по месту учебы, то есть с 18 декабря 1990 года по 31 августа 1995 года и с 22 декабря 1995 года по 24 октября 1996 года, исключив период с 01 сентября 1990 года по 21 декабря 1995 года, как не подтвержденный документально.
Таким образом, суд считает возможным зачесть истцу в период проживания на территории зон с радиоактивным загрязнением периоды следующие периоды: с 26 апреля 1986 года по 04 декабря 1990 года в п. Дубровка Узловского района Тульской области – зона проживания с правом на отселение – 04 года 07 месяцев 09 дней, с 13 марта 1997 года по 31 января 1998 года в п. Дубовка Узловского района Тульской области – зона проживания с правом на отселение – 00 лет 10 месяцев 19 дней, с 18 декабря 1990 года по 31 августа 1995 года (04 года 08 месяцев 14 дней) и с 22 декабря 1995 года по 24 октября 1996 года (00 лет 10 месяцев 03 дня) в г. Новомосковске Тульской области – зона с льготным социально – экономическим статусом, с 01 февраля 1998 года по 28 июля 1998 года в п. Дубровка Узловского района Тульской области – зона с льготным социально – экономическим статусом 00 лет 05 месяцев 28 дней.
С учетом включения данных периодов период проживания истца в зоне проживания с правом на отселение составил 05 лет 05 месяцев 28 дней, период проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом составил 06 лет 00 месяцев 15 дней, при этом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 года) по 30 июня 1986 года истец проживала на территории зоны с правом на отселение.
Следовательно, истец имеет право на уменьшение возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 3 года в связи с проживанием в зоне с правом на отселение, и на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом, а всего на 4 года.
Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по старости возникло у истца с 14 ноября 2023 года, когда она достигла возраста 51 года.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым также признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14 ноября 2023 года, а обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ей пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с указанной истцом даты – с 30 октября 2024 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО8 ФИО12 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.
Включить ФИО8 ФИО13 в зачет проживания на территориях зон с радиоактивным загрязнением периоды:
С 26 апреля 1986 года по 04 декабря 1990 года в п. Дубровка Тульской области – зона проживания с правом на отселение – 04 года 07 месяцев 09 дней,
С 13 марта 1997 года по 31 января 1998 года в п. Дубовка Тульской области – зона проживания с правом на отселение – 00 лет 10 месяцев 19 дней,
С 18 декабря 1990 года по 31 августа 1995 года (04 года 08 месяцев 14 дней) и с 22 декабря 1995 года по 24 октября 1996 года (00 лет 10 месяцев 03 дня) в г. Новомосковске Тульской области – зона с льготным социально – экономическим статусом,
С 01 февраля 1998 года по 28 июля 1998 года в п. Дубровка Тульской области – зона проживания с льготным социально – экономическим статусом – 00 лет 05 месяцев 28 дней.
Признать за ФИО8 ФИО14 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14 ноября 2023 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО8 ФИО15 пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30 октября 2024 года.
В удовлетворении требований о включении в период проживания в г. Новомосковске Тульской области периода с 01 сентября 1995 года по 21 декабря 1995 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Рязани.
Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.
Судья - подпись - Е.А.Свирина
Копия верна: судья Е.А.Свирина