УИД 91RS0009-01-2025-000595-71

Дело № 2-771/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2025 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Слободюка Е.В.

при секретаре - Семянистой Э.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Евпатории Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Евпатории обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.

Просит признать за муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенных департаментом имущественных и земельных отношений мероприятий на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, было выявлено бесхозяйное недвижимое имущество состоящее из жилого помещения – квартиры, площадью 33,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №. Сведения о бесхозяйном недвижимом имуществе внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. В течение года со дня постановки объекта на учет никто не заявлял о своих правах на указанный объект. Квартира, являющаяся предметом спора, расположена на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. В соответствии с п. 3 ст. 51 Устава Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, принятого решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация <адрес> Республики Крым имеет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в порядке, установленном городским советом. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимое вещи на учет, а случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех лет со дня постановки на учет в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности за эту вещь.

Протокольными определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участи в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО1, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым.

В судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, ДД.ММ.ГГГГ от представителя администрации <адрес> – ФИО6, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Другие участники процесса о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, изучив материалы инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные в дело доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, департаментом имущественных и земельных отношений мероприятий на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, было выявлено бесхозяйное недвижимое имущество состоящее из жилого помещения – квартиры, площадью 33,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Сведения о бесхозяйном недвижимом имуществе внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

В течение года со дня постановки объекта на учет никто не заявлял о своих правах на указанный объект.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125 ГК РФ).

В силу п. п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

В силу ст. 14 п. 3 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Из содержания пункта 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года N 931 (далее – Порядок, действующего в период спорных правоотношений), следует, что на учет бесхозяйных недвижимых вещей принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях муниципальных образований (пункт 5 Порядка).

Таким образом, истец как орган муниципальной власти, на который возложена обязанность по организации контроля за безхозяйным имуществом, обязан принять меры по своевременному включению в состав муниципальной собственности указанных объектов недвижимости.

Факт наделения истца соответствующими полномочиями подтверждается постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1), которым предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), а также п. 3 ст. 51 Устава Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, принятого решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 07 ноября 2014 года №1-4/14, администрация г. Евпатории Республики Крым.

Из материалов инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу<адрес>, следует, что правоустанавливающие либо иные документы в отношении <адрес> отсутствуют.

Из материалов гражданского дела следует, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты> имеет площадь 33,8 кв.м., дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Сакское горрайонное управление Госкомрегистра № сообщает о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

В соответствии с ответом ДИЗО администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в письме №, департамент сообщает об отсутствии в реестре муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым сведений об объекте недвижимого имущества – жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Новоозерное, <адрес>.

Согласно ответа года филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из архивных данных материалов инвентарных дел право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул<данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

В ответе, направленном в адрес администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, сообщает, что согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах учета имущества, находящегося в собственности Республики Крым» сведения о имуществе вносятся в Реестр имущества, находящегося в собственности Республики Крым на основании представленной информации органами государственной власти Республики Крым, предприятиями, учреждениями, организациями и другими субъектами хозяйствования, которым имущество <адрес> принадлежит на соответствующем праве. В реестре объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на текущую дату, не значится. Согласно письму Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из архивных данных материалов инвентарных дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрировано. Согласно архивным данным материалов инвентарных дел, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на домовладение, расположенное по адресу<адрес>, зарегистрировано за Новоозерненским поселковым советом на основании решения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от 25 декабря 1998 года № 455/4. В связи с чем, у Министерства отсутствуют основания учитывать объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, государственной собственностью Республики Крым. Согласно ст. 225 ГК РФ от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ бесхозяйственной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, территории которого огни находятся. По истечению года со дня постановки бесхозяйной недвижимое вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Учитывая изложенное. Просит рассмотреть возможность включения в реестр муниципального имущества вышеуказанную квартиру.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКУ «Крымское ТУИО Минобороны России» указывает, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> федеральную собственность для обеспечения нужд Вооружённых Сил Российской Федерации не передавалась.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Крымский» сообщает, что жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> федеральную собственность не передавалась. Одновременно сообщает, что на вышеуказанный объект недвижимости право собственности Российской Федерации не зарегистрировано, на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России указанные жилые помещения не закреплены. В специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, установленным порядком не включены.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>,площадью 33,8 кв.м., принят на учет как бесхозяйственный объект недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ. Правообладателем является муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым.

Согласно акту № проверки о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия в составе: инспектор по жилищному фонду ФИО7, зам. директора ФИО8, юрисконсульт ФИО9, в присутствии соседей: ФИО10, ФИО11, ФИО12, произвела проверку проживания жильцов по адресу: <адрес>. В результате проверки ДД.ММ.ГГГГ, со слов соседей установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> сообщает, что согласно проверке по автоматизированным информационным системам, находящими в распоряжении ОВМ ОМВД России по <адрес>, сведений о зарегистрированных лицах по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно ответа Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ №, в реестре федерального имущества отсутствует объект недвижимого имущества, расположенного по <адрес>.

Кроме того, из ответа Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> следует, что информация в отношении вышеуказанного жилого помещения в Департаменте военного имущества отсутствует, отдельными приказами Министра обороны Российской Федерации, директора Департамента за подведомственными учреждениями Минобороны России не закреплялось.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № М-4/98/2 администрация <адрес> сообщает, что в реестре имущества муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем органы местного самоуправления не вправе принимать какие-либо действия в отношении имущества, не находящегося в муниципальной собственности. Для передачи объектов жилищного фонда – квартир в <адрес> в муниципальную собственность городского округа Евпатория Республики Крым, необходимо предоставить пакет документов, предусмотренный Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и «Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым», а также предложение исполнительных органов государственной власти. Информацию о жильцах, проживающих в указанной квартире, документы на их вселение, копии лицевых счетов и технических паспортов помещений. Дополнительно уведомляют, что в соответствии с решением исполнительного комитета Новоозерновского поселкового Совета народных депутатов <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола комиссии по жилищным вопросам», указанное жилое помещение было предоставлено военнослужащему в/ч Министерства обороны 90071, мичману ФИО3

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ прокуратура <адрес> сообщает, что проверкой установлено, что указанное жилое помещение не является собственностью Республики Крым и собственностью Министерства обороны Российской Федерации. При этом значится в реестре жилого фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым без документального подтверждения права собственности. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> по результатам проверки вынесено представление в администрацию <адрес> о принятии мер по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, а именно, по определению правовой принадлежности жилого помещения и рассмотрении вопроса о признании его вывороченным, с дальнейшей регистрацией права собственности за муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым.

Согласно ответа Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций от ДД.ММ.ГГГГ у Министерства отсутствуют основания учитывать объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, государственной собственностью Республики Крым. Дополнительно сообщают, что учитывая изложенное, по вопросу заключения договора социального найма на вышеуказанную квартиру заявителю необходимо обратиться в адрес администрации <адрес> Республики Крым.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> сообщает, что по информации, предоставленной МБУ «Архив <адрес>» жилое помещение – <адрес> в <адрес> предоставлена мичману воинской части <данные изъяты> ФИО3, а жилой дом в целом принадлежит Министерству обороны Украины. Таким образом администрация <адрес> Республики Крым не находит оснований принадлежности объекта к собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснил, что спорная квартира принадлежала его брату. Квартира выдавалась на всех членов семьи брата, поскольку он являлся военнослужащим. В 2021 году брат умер и родственники хотели переоформить данную квартиру на мать ФИО1, обращались во все инстанции, но в Жилотделе, ДИЗО, архиве <адрес>, Госкомрегистре им сообщили, что такой квартиры нет и квартира нигде не числится.

ФИО1 представлены квитанции об оплате коммунальных платежей в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, за период с 2024 по 2025 гг.

Также ФИО1 представлена копия ордера №, выданного на имя ФИО3 на право занятия одной комнаты общей площадью 17,2 кв.м. в отдельной <адрес>. Ордер выдан на основании решения исполкома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, ФИО1 пояснил, что в данный момент он фактически проживает в спорной квартире, не возражает относительно признания права собственности за муниципальным образованием, с целью последующего заключения договора социального найма, поскольку ему известно об отсутствии государственной регистрации спорного имущества и признание за права собственности на спорную квартиру будет способствовать определению ее правового статуса и возможности осуществления гражданского оборота в отношении спорного объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АЯ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийским городским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО4, о чем ДД.ММ.ГГГГ год составлена запись акта о смерти №, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АЯ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийским городским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ за исх.: № дана ФИО3 в том, что он и его семья: ФИО13 жена, ФИО15.П. – дочь, проживают и прописаны постоянно в <адрес>.

В соответствии с лицевым счетом № по адресу: пгт. Новоозерное, <адрес>, зарегистрированы: ФИО3, ФИО4.

Согласно ответа ОМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о зарегистрированных лицах по адресу: <адрес> отсутствуют.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, поскольку в материалы дела не представлено доказательств принадлежности (государственной регистрации в государственном реестре или в органах БТИ) спорного объекта недвижимости за физическим или юридическим лицом, суд приходит к выводу, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является бесхозяйным имуществом в соответствии со ст. 225 ГК РФ.

Доказательств того, что ФИО3 оформил право собственности в соответствии с законодательством и в последующем наследники приняли (не приняли или отказались от наследства) наследство в материалы дела также не представлено.

Из пункта 3 части 1 статьи 85 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 225 Гражданского кодекса РФ следует, что муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию. Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу положений статьи 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Частью 1 статьи 67 ГПК РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что указанный объект недвижимости принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества в установленном законом порядке, по истечении года со дня постановки на учет и трех месяцев со дня постановки на учет, своих прав на данные объекты никто не заявил. Спор о праве отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Евпатории Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - удовлетворить.

Признать имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> бесхозяйным имуществом.

Признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Слободюк