Дело (УИД) 19RS0011-01-2023-001717-15
Производство № 2-1012/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 7 сентября 2023 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Борец С.М.,
при секретаре Граф Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение для осуществления мероприятий по государственному жилищному надзору,
УСТАНОВИЛ:
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее – Минстрой Хакасии) обратилось в суд с иском к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение для осуществления мероприятий по государственному жилищному надзору, мотивируя требования тем, что Минстрой Хакасии является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, предметом которого является, в том числе, соблюдение гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку переустройства и перепланировки жилых помещений. 24.01.2023 в Минстрой Хакасии поступило обращение от жителя ..., к котором указано: «… ... живем в холоде, за отопление платим без долгов. 2 года назад соседка со 2 этажа сделала ремонт и отопление пропало. Ремонт заключался в том, что она сделала над моей жилой комнатой, кухню с переносом всех коммуникаций и провела от батареи горячую воду, был суд, ей отказали, но нечего она не переделала». По мнению заявителя это происходит из-за незаконной перепланировки квартиры этажом выше, эксплуатации с нарушением строительных норм данным собственником. Согласно выписке из ЕГРН ответчик является собственником ... по адресу: РХ, .... В адрес собственника направлялись заказные письма с решением о проведении выездной проверки и уведомлении о проведении выездной проверки для проведения мероприятий по государственному жилищному надзору. Представителем Минстроя Хакасии в связи с отсутствием доступа не удалось провести обследование жилого помещения *** в .... До настоящего времени Минстрой Хакасии не имеет возможности осуществить мероприятие по государственному жилищному надзору по причине отсутствия доступа в жилое помещение. Просят обязать собственника жилого помещения *** в ... РХ ФИО2 обеспечить специалистам Минстроя Хакасии доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: РХ, ..., в присутствии собственника помещения для осуществления мероприятий по государственному жилищному надзору – для осмотра помещения на предмет соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных федеральными и муниципальными правовыми актами, а также переустройства, перепланировки жилого помещения. Обратить принятое решение о предоставлении доступа к немедленному исполнению.
В судебное заседание представитель истца Минстроя Хакасии не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела без их участия.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Об уважительности причин отсутствия не сообщила, о рассмотрении дела без ее участия не ходатайствовала.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 1 ст. 26, ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом, осуществляющим согласование на основании принятого им решения; собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
В соответствии с положениями ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч. 1).
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4).
В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.1993 N 13 "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации", следует, что поскольку никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.
В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, «Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1670, Положением о региональном государственной жилищном контроле (надзоре) в Республике Хакасия, утвержденным постановление Правительства Республики Хакасия от 28.09.2021 № 475, Положением о Минстрое Хакасии, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722, Минстрой Хакасии является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор. Предметом надзора является, в том числе, соблюдение гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку переустройства, перепланировки жилых помещений.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 13.06.2023.
Вступившим в законную силу решением Усть-Абаканского районного суда РХ от 07.07.2021 ФИО1 отказано в удовлетворении иска к администрации Усть-Абаканского района рХ, Минстрою Хакасии о сохранении квартиры, расположенной по адресу: ... переустроенном состоянии.
В Минстрой Хакасии 24.01.2023 поступило обращение, подписанное собственниками квартир в жилом ..., в котором содержится требование о проведении проверки законности перепланировки в жилом помещении – ...
В целях проверки фактов, указанных в обращении, Минстроем Хакасии 10.05.2023 принято решение о проведении выездной проверки, в ходе которой подлежало осмотру жилое помещение – ..., предметом который является соблюдение обязательных требований к использованию жилищного фонда, в том числе требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства жилого помещения ..., расположенной в многоквартирном жилом доме.
Уведомлением Минстроя Хакасии от 10.05.2023 ФИО1 было указано о проведении проверки 14.06.2023 в 11 часов 00 минут, а также о необходимости ее личного участия либо ее представителя при проведении проверки.
Доступ в квартиру ответчиком ФИО1 предоставлен не был, что подтверждается актом от 14.06.2023.
Таким образом, ответчик ФИО1 до настоящего времени не предоставила истцу доступ в принадлежащее ей жилое помещение для проведения обследования, также не представила обоснованных причин отказа в обеспечении доступа в помещение квартиры.
Поскольку на Минстрой Хакасии как на орган исполнительной власти Республики Хакасия возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к помещениям и их использованию, Минстрой Хакасии имеет право требовать получение доступа в жилое помещение по адресу: ... с целью проверки информации о самовольной перепланировке и переустройству (переоборудованию), а на ответчика как на собственника помещения возложена обязанность по предоставлению Минстрою Хакасии доступа в помещение для осуществления указанных целей, при таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.
Истцом заявлено об обращении решения суда к немедленному исполнению.
По общему правилу, установленному статьей 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
При этом законодателем определен исчерпывающий перечень подлежащих немедленному исполнению судебных актов, к которым относятся судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума (статья 211 ГПК РФ).
В то же время, суду предоставлено право обратить решение суда к немедленному исполнению при соблюдении определенных условий, а именно просьбы истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда (ч. 1 ст. 212 ГПК РФ).
Предусмотренное статьей 212 ГПК РФ право суда обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, направлено на недопущение затруднения или невозможности исполнения судебного постановления. Предоставление суду такого полномочия вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия и последующего эффективного исполнения вынесенного по делу решения суда.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что достаточных оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению в рассматриваемом случае не усматривается, истцом не приведено.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ФИО1 по вступлению решения суда в законную силу обеспечить специалистам Минстроя Хакасии доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ... для осуществления мероприятий по государственному жилищному надзору – для осмотра помещения на предмет соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных федеральными и муниципальными правовыми актами, а также переустройства, перепланировки жилого помещения.
В обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.
Взыскать с ФИО1 (паспорт ***) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий С.М. Борец
Мотивированное решение изготовлено и подписано 14 сентября 2023 года.
Председательствующий С.М. Борец