Дело № 2-5424/2025
УИД: 03RS0017-01-2025-007761-40
Категория дела 2.035
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2025 года г. Стерлитамак РБ
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи: ДОЛЖИКОВОЙ О.А.,
при секретаре судебного заседания: ФАИЗОВОЙ Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан о предоставлении жилья лицу, имеющему статус сироты,
УСТАНОВИЛ:
Представитель по доверенности ФИО2 от имени истца ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику Администрации городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан, в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1 жилое, благоустроенное помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилищного фонда сроком на 5 лет, не обремененное правами третьих лиц, отвечающее техническим требованиям и нормам СанПин., взыскать с ответчика в пользу истца расходы за оформление доверенности, расходы по оплате государственной пошлины, почтовые расходы в размере <данные изъяты> руб.
Исковые требования мотивированы тем, что родители ФИО1 лишены родительских прав. Ввиду наличия опекуна и отсутствии я попечения родителей, Администрацией ГО <адрес> установлен статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени ответчиком ФИО1 не представлено жилое благоустроенное помещение, чем нарушаются ее права как сироты. Истец замужем не была, имущество ею в собственность и по договору найма не приобреталось.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ответчика Администрации <адрес> РБ, действующая по доверенности ФИО3 в судебное заседание представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований ФИО1, указывая, что ФИО1 включена в Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании постановления Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит под порядковым номером 208. Письменного заявления о предоставлении жилого помещения от ФИО1 по достижению ею 18 лет не поступало. Удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав и законных интересов иных лиц, включенный в Список детей-сирот ранее ФИО1, достигших 18 лет, просят отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Представители третьих лиц Отдела по жилищной политике Администрации <адрес> Республики Башкортостан, Министерства семьи и социальной защите населения Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом, направили суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого просили рассмотреть дело без их участия.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Изучив и оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Общие принципа, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18 летнего возраста (ч.1 ст.54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие Закона № 159-ФЗ на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.
Статья 1 Федерального закона № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определяет понятие лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, таковыми являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Законом № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение, в соответствии с которыми детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма иличленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным вабзаце первомнастоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным вабзаце первомнастоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет..
По заявлению в письменной форме лиц, указанных вабзаце первомнастоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно статьи 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Пунктом 8 части 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно части 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
В соответствии ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законом субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан № 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Статья 2 Закона Республики Башкортостан № 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления осуществляют перечисленные в настоящей статье государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Согласно п. п. 8.1 - 8.5 Постановления Правительства РБ от 06 сентября 2013 года N 407 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан» жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения для детей-сирот), по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются: а) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; б) детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Порядком, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Жилые помещения для детей-сирот предоставляются лицам, указанным в пункте 8.1 настоящего Порядка, на основании списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Жилые помещения для детей-сирот предоставляются по месту их жительства в муниципальном образовании Республики Башкортостан, на территории которого эти лица включены в список.
Жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: а) общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; б) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.
Судом установлено и из материалов учетного дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Башкортостан. Родителями ее указаны – отец С.Р.М., мать - С.А.Р..
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО4 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1
Решением Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО5 лишен родительских прав в отношении дочери ФИО1
Постановлением Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначены опекуны С.Р.М. и С.Ф.Ф.
Согласно выписке из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением.
В соответствии с представленными Управлением Росреестра по <адрес> уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости в отношении истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сведения о принадлежности объектов недвижимости отсутствуют.
Таким образом, истец имеет ФИО1 право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда изаключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
Несмотря на постановку на учет с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, до настоящего времени истцу С.Э.РБ. Администрацией <адрес> РБ жилое помещение не предоставлено.
Поскольку в данном случае свое право на обеспечение жилым помещением ФИО1 реализовала, на учет в качестве нуждающейся была поставлена с ДД.ММ.ГГГГ, то на ответчика Администрацию <адрес> возлагается обязанность по обеспечению его благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда и заключению с ней договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
Доводы возражений представителя ответчика об отсутствии финансирования, его недостаточном объеме и нарушение списочной очередности суд признает несостоятельными, поскольку не освобождают ответчика от необходимости исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда. Обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких - либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди.
Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья указанной категории граждан касаются отношений между субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и то обстоятельство, что в бюджете субъекта не предусмотрены в достаточном объеме средства для приобретения жилья указанной категории лиц, не может служить основанием для ограничения прав ФИО1 на жилищное обеспечение.
В силу требований статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения должна была быть обеспечена жильем по достижению возраста 18 лет. Со времени постановки на учет ФИО1 до настоящего времени жильем не обеспечена, поэтому ее нарушенное право подлежит судебной защите.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. Указанные судебные расходы истца полностью подтверждаются документально и относятся к судебным по данному делу.
В части требований ФИО1 о взыскания с ответчика в пользу истца расходов за оформление доверенности в размере <данные изъяты> рублей и почтовых расходов на сумму <данные изъяты> суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие их несение. Кроме того, нотариально удостоверенная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ выдана истцом на имя представителей ФИО2, ФИО6 не по данному конкретному делу, поэтому согласно разъяснений пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ « О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дел» такие расходы не могут быть признаны судебными по данному делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194- 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о предоставлении жилья лицу, имеющему статус сироты, - удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
Взыскать с Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт 8020 №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
В остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года.
Председательствующий: Судья: ( подпись) О.А. ДОЛЖИКОВА
Копия верна: Судья: О.А. ДОЛЖИКОВА