Дело №5-24/2023

УИД: 87RS0002-01-2023-000168-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2023 года г.п.Угольные Копи

ул.Школьная, 13

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Евланова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Нахичеванской АССР гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №839 от 15.03.2023, ФИО1 27.12.2022, находясь в магазине ИП «Насиров А.» <адрес>, являясь индивидуальным предпринимателем, не имеющим лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, реализовал за 1200 руб. Т. спиртосодержащую жидкость в стеклянной бутылке объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 40%, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1. не явился. О месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке. В заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Адвокат Кустов И.С., представляющий по ордеру интересы ФИО1, просил суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку представленными в административном материале доказательствами не подтверждается вина ФИО1 во вменяемом ему административном правонарушении. Лица, у которых отбирались объяснения, давали показания в состоянии алкогольного опьянения. Доказательств, что именно ФИО1 продан алкоголь, в материале не имеется.

Старший УУП ОУУП и ПДН Отделения полиции (место дислокации пгт.Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» ФИО2 в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом №171-ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

При этом под оборотом понимается также розничная продажа (п. 16 ст. 2 Закона).

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 настоящего Кодекса.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ образует деяние, выразившееся в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». При этом, необходимо отметить, что объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении иных требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 ст.14.16 КоАП РФ, и случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ

Часть 2 ст.14.17.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.12 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии,

В соответствии с п.1 ст.11, п.2 ст.1, п.1 ст.11 и п.1 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в п.2 ст.18 Закона №171-ФЗ, в числе которых указана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции, в случае, осуществления ее индивидуальным предпринимателем, без лицензии (и не имеющим такого права) является незаконной. Следовательно, ответственность за такие нарушения наступает не на основании ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, а на основании ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к ч.3 ст.14.16 УК РФ и устанавливает административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальным предпринимателем.

Исходя из изложенного, деяние, за совершенное которого ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела административных правонарушениях, ответственность за которые установлена ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, отнесены к компетенции арбитражных судов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, переквалификация в данном случае невозможна, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Евланова