Дело № 2- 47/2023

УИД: 46RS0023-01-2022-000648-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 г. г. Суджа

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Тимошенко В.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобровской Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Гаман (Максименко ) О.В. о признании жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3, Гаман (Максименко ) О.В. о признании жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу. В обоснование указывает, что является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с хозяйственными строениями, площадь общая <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Ответчик Гаман (Максименко ) О.В., которая является сестрой истца, является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом. Право на общую долевую собственность в размере 1/4 доли в качестве наследницы имеет ФИО3, но наследство, принадлежащее ей по закону, она не оформляла. За период нахождения в собственности у сторон спорного жилого дома, ухудшилось надежность строительных конструкций и основания здания, в связи с фактическим физическим износом строения в процессе эксплуатации здания в целом. Заключением, изготовленным ООО «Спектр», установлено что в связи с тем, что совокупный фактический износ несущих конструкции спорного дома составляет более 80%, дом признается не пригодным для проживания и подлежит демонтажу, что также подтверждается техническим паспортом домовладения от 01.04.2006, где на тот момент был указан совокупный процент износа более 40% (а именно 42%), и за 16 лет, прошедшие с тех пор, дом не ремонтировался, кровля и все конструкции продолжают разрушаться. Согласно приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, рекомендуемый срок службы деревянных домов при нормальном режиме эксплуатации составляет не более 50 лет, по данным выписки из технического паспорта год ввода в эксплуатацию дома - 1934 г., соответственно, срок эксплуатации спорного дома на много превышает нормативный. В настоящее время и на протяжении последних нескольких лет в данном домовладении никто не проживает, он пришел в ветхое состояние, денежных средства для его восстановления у истца отсутствуют, с кадастрового учета без признания его аварийным и подлежащим сносу, указанный дом снять невозможно. Для снятия с кадастрового учета и сноса жилого дома на основании Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», 30.06.2022 г. истцом подано заявление в администрацию Суджанского района Курской области, которой был дан ответ, что без соответствующих заявлений или согласия других собственников рассмотрение заявления на межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу не представляется возможным. Ссылаясь на ст. 15 ЖК РФ, ст. 55.30 ГрК РФ, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, просит суд признать жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Определением Суджанского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО3, Гаман (Максименко ) О.В. о признании жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу, прекращено в части требований к ФИО3

Истец ФИО1, извещённая о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в заявлении поданном в суд просит дело рассмотреть без ее участия, по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик Гаман (Максименко ) О.В., извещённая о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Суджанского района Курской области, извещённый о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Курской области, извещённая о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в отзыве на иск просит суд дело рассмотреть без участия представителя.

При указанных обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Гарантированное ст. 46 Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту его прав и свобод не подразумевает возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются федеральным законом на основании требований Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Указанное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Абзацем 1 пункта 7 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Абзацем 7 пункта 7 Положения установлено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

По результатам работы согласно пункту 47 Положения межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 в размере <данные изъяты> доли и ФИО1 в размере <данные изъяты> доли.

Судом установлено и следует из материалов дела, что сообщением администрации Суджанского района Курской области от 22.07.2022 г. № 2803 в рассмотрении заявления ФИО1, о признании спорного жилого дома непригодным для проживания, отказано, в виду не поступления заявлений от остальных собственников дома.

Нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые, что исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

В судебном порядке могут быть оспорены действия уполномоченного органа с учетом положений пункта 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых норм к компетенции суда возложение обязанности на орган местного самоуправления по принятию решения о пригодности или непригодности к проживанию жилого дома не относится, понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Из вышеизложенного следует, что законодательством установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые, и дальнейший порядок обжалования в случае несогласия с соответствующим решением органа местного самоуправления, однако истцом не исчерпан специально предусмотренный законом способ защиты права, в частности не реализована возможность по обжалованию в порядке гл. 22 КАС РФ сообщения администрации Суджанского района Курской области.

Кроме того, суду не представлено доказательств тому, что орган местного самоуправления принимал решение о соответствии спорного помещений требованиям, предъявляемым к нежилому помещению в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 28 января 2006 г. № 47, поскольку сообщение администрации не свидетельствует о том, что уполномоченным органом производилась оценка непригодности спорного жилых помещений и не является основанием для отказа в переводе принадлежащего истцу жилого помещения в нежилое.

Представленное истцом в материалы дела заключение ООО «Спектр» 2022 г., из которого следует, что совокупный фактический износ несущих конструкций спорного дома составляет более 80%, дом признается не пригодным для проживания и подлежит демонтажу, не может быть принято судом во внимание, поскольку такое заключение не может заменить заключение межведомственной комиссии по вопросу о непригодности жилого помещения для проживания.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что перевод жилого помещения в нежилое помещение находится в компетенции и осуществляется органом местного самоуправления, что ФИО1 избран ненадлежащий способ защиты, поскольку вопрос о переводе нежилого здания в жилое относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, решение которого истцом не оспаривается, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Гаман (Максименко ) О.В. о признании жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым № не пригодным для проживания и подлежащим сносу, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья В.М. Тимошенко