Решение по делу № 2-3264/2022 от 18.07.2023

2-480/2023

47К80№-50

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

<адрес> 18 июля 2023 г.

Тосненский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Коваленко Н.В., при помощнике судьи ФИО2

с участием представителя истца, помощника прокурора ФИО3 представителя ответчика ФИО6

представителя третьего лица ГКУ «Ленавтодор» ФИО4 представителя третьего лица ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к ООО «Ленмелиорация-Т» об обязании обеспечить проведение в соответствии с проектом рекультивации работ по рекультивации нарушенных земель лесного фонда,

установил:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, с учетом уточнений обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Ленмелиорация-Т» об обязании обеспечить проведение в соответствии с проектом рекультивации работ по рекультивации нарушенных земель лесного фонда на лесном участке площадью 11.86 га, местоположение: <адрес>, Любанское лесничество, Апраксинское участковое лесничество, квартал 3 (выделы 60,61), 11 (часть выдела 64,65) в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, указав в обоснование, что природоохранной прокуратурой в рамках надзорных полномочий была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере рационального использования и охраны недр. В ходе проверки установлено, что комитетом по природным ресурсам Ленинградской | области в целях разведки и добычи песка для дорожного строительства на участке недр «Пузыревское-1» в <адрес> ООО «Ленмелиорация-Т» была выдана лицензия сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанной лицензии ее срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п. «ж» п. 6 Условий пользования недрами с целью разведки и песков на участке недр «Пузыревское-1», являющийся приложением к названной лицензии, недропользователь обязан обеспечить своевременное проведение рекультивации выработанного пространства с предоставлением отчетности по установленной форме. Пунктом 10.2 данных Условий установлено, что не позднее, чем за 6 месяцев до планируемого срока завершения отработки месторождения недропользователь обязан выполнить подготовку, согласование и утверждение в установленном е проекта на ликвидацию горнодобывающего предприятия по месторождению «Пузыревское-1».В целях разведки и добычи песка для дорожного строительства на участке «Пузыревское-1» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/К-2018-11, заключенного между комитетом по природным ресурсами <адрес> и ООО «Ленмелиорация-Т», последнему предоставлен лесной участок, площадью 11,86 га, месторасположение: <адрес>, Любанское лесничество, Апраксинское участковое лесничество, квартал 3(выделы 60, 61), 11 (часть выдела 64, 65).

Согласно пп. «Р» п. 3.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ в случае прекращения действия договора ООО «Ленмелиорация-Т» обязано передать комитету по природным ресурсам <адрес> в день досрочного прекращения действия настоящего договора по акту приему-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Ввиду неисполнения ООО «Ленмелиорация-Т» возложенных на него обязательств по своевременному внесению арендной платы за предоставленный лесной участок, основании административного искового заявления комитета по природным ресурсами <адрес>, решением Арбитражного суда <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ договор от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ЛОГКУ «Ленобллес», в ходе исследования лесного участка, переданного Обществу по договору от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на разрабатываемом участке проводились работы. Глубину выработки карьера измерить не представилось возможным ввиду заполнения его водой. Площадь зеркала воды составляет 7,7 га (обводненный карьер). Работы по рекультивации ООО «Ленмелиорация-Т» не проведены.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора ФИО3, представитель третьего лица лица ГКУ «Ленавтодор» ФИО4, представитель третьего лица ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО5 просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании просил в иске отказать ввиду невозможности исполнения требований прокурора. В письменных возражениях указано, что проведение работ на участке невозможно, поскольку, при строительстве скоростной автомобильной дороги МП и дороги через нее Любань-Оредеж, въезд на лесной участок разобран, подъездная дорога перекопана, установлены двойные дорожные барьеры, высоковольтный электрический кабель. В настоящее время производство работ общество не осуществляет, договор аренды лесного участка №/К-2018 от ДД.ММ.ГГГГ и подъезда к нему №/ДС-2018-10 от ДД.ММ.ГГГГ расторгнуты ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьих лиц департамента лесного хозяйства по Северо-<адрес>, комитета по природным ресурсам <адрес>, администрация Трубникоборского сельского поселения <адрес>, ФДА «Росавтодор» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит следующему.

Согласно ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 4 Лесного кодекса Российской Федерации участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ч. 1 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Согласно ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

В соответствии с п. 20 Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации, а объекты, связанные с геологическим изучением, разведкой и добычей полезных ископаемых, подлежат консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах.

В силу п.З Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В соответствии с п. 6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Из материалов дела следует, что ООО «Ленмелиорация-Т» с целью разведки и добычи песка для дорожного строительства на участке недр «Пузыревское-1» в <адрес> комитеттом по природным ресурсам <адрес> была выдана лицензия сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с продлением срока действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. «ж» п. 6 Условий пользования недрами с целью разведки и песков на участке недр «Пузыревское-1» недропользователь обязан обеспечить своевременное проведение рекультивации выработанного пространства с предоставлением отчетности по установленной форме.

Пунктом 10.2 данных Условий установлено, что не позднее, чем за 6 месяцев до планируемого срока завершения отработки месторождения недропользователь обязан выполнить подготовку, согласование и утверждение в установленном е проекта на ликвидацию горнодобывающего предприятия по месторождению «Пузыревское-1».

В целях разведки и добычи песка для дорожного строительства на участке «Пузыревское-1» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/К-2018-11, заключенного между комитетом по природным ресурсами <адрес> и ООО «Ленмелиорация-Т», последнему предоставлен лесной участок, площадью 11,86 га, месторасположение: <адрес>, Любанское лесничество, Апраксинское участковое лесничество, квартал 3(выделы 60, 61), 11 (часть выдела 64, 65).

Ввиду неисполнения ООО «Ленмелиорация-Т» возложенных на него обязательств решением Арбитражного суда <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ договор от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ЛОГКУ «Ленобллес», в ходе исследования лесного участка, переданного ответчику по договору от ДД.ММ.ГГГГ на разрабатываемом участке проводились работы. Глубину выработки карьера измерить не представилось возможным ввиду заполнения его водой. Площадь зеркала воды составляет 7,7 га (обводненный карьер). Работы по рекультивации ООО «Ленмелиорация-Т» не проведены.

Судом установлено, что со стороны ответчика не проведены работы по рекультивации нарушенных земель лесного фонда.

В силу пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (пункт 5 данной статьи).

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6).

Согласно пункту 1 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектноизыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Приказом Минприроды Российской Федерации №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы. Данные основные положения утратили силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа России №, Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, и действовали по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 Основных положений рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический.

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.Рекультивации подлежат земли, нарушенные, в том числе, при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа (пункт 5 Основных положений).

В силу пункта 6 Основных положений условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

В обоснование возражений невозможности исполнения требований прокурора, со стороны ответчика был предоставлен акт комиссионного осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому съезд, с построенной автомобильной дороги 41 А-004 Павлово-Мга-Любань-Оредеж-Луга, 84 км +104 м (слева), на ранее арендованный ООО «Ленмелиорация-Т» лесной участок Апраксинского лесничества, Любанского лесничества, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ разобран, подъездная дорога к участку перекопана.

Вместе с тем представленные ответчиком сведения об отсутствии ранее существовавшей подъездной дороги к разрабатываема участку, не могут свидетельствовать о невозможности устранении допущенных нарушений, в том числе проведения определенных мероприятий по восстановлению поврежденных земель, в том числе рекультивации земель. Со стороны ответчика не предоставлены доказательства о принятии всех возможных мер, связанных с обеспечением подъезда к участку. Из объяснений ответчика в ходе судебного разбирательства следует, что данные действия ведут к значительным материальным затратам.

От предоставления технического заключения невозможности проведения работ по рекультивации нарушенных земель лесного фонда в соответствии с проектом, в том числе путем проведения судебной экспертизы, ответчик отказался.

В соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку, иные сроки, не являются разумными, могут привести к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Руководствуюсь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

суд

решил:

исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к ООО «Ленмелиорация-Т» об обязании обеспечить проведение в соответствии с проектом рекультивации работ по рекультивации нарушенных земель лесного фонда удовлетворить.

Обязать ООО «Ленмелиорация-Т» (ИНН<***>) обеспечить проведение в соответствии с проектом рекультивации работ по рекультивации нарушенных земель лесного фонда на лесном участке площадью 11.86 га, местоположение: <адрес>, Любанское лесничество, Апраксинское участковое лесничество, квартал 3 (выделы 60,61), 11 (часть выдела 64,65) в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ) путем пода^щапелляционной жалобы или апелляционного представления через Тобненскцй городской суд <адрес>.

Судья