Дело №2а-498/2022

УИД 22RS0004-01-2022-000726-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 06 сентября 2022 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зимоглядовой Е.В.,

при секретаре Лебедевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора к Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края, ООО "Магнит Сибирь" признать бездействие незаконным и возложить обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края, ООО "Магнит Сибирь" с требованиями о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что 23.06.2022 прокуратурой совместно со специалистом Роспотребнадзора проведена проверка на полигоне твердых бытовых отходов около р.п. Благовещенка, собственником, которого является Благовещенский поссовета Благовещенского района Алтайского края (кадастровый №) в сфере соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Арендатором (хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон) является Общество с ограниченной ответственностью «Магнит Сибирь» (далее - ООО «Магнит»). В ходе проверки полигона ТБО, принадлежащего администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края, выявлены различные нарушения санитарного эпидемиологического законодательства. Прокурор, ссылаясь на нарушение пунктов СанПиН 2.1.3684-21 указывает, что на полигоне ТБО ограждение установлено лишь на въезде, около прилегающего водного объекта ограждение не установлены переносные сетчатые ограждения, которые располагаются непосредственно у места разгрузки и размещения ТБО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте. Отходы, задерживаемые переносными сетчатыми ограждениями, должны собираться и размещаться по поверхности рабочей карты, а также уплотняться сверху изолирующим слоем грунта не реже й раза в смену. Кроме того, на территории полигона допускается сжигание твердых бытовых отходов, поскольку полигон не оборудован специализированными установками для сжигания. На выезде с территории отсутствует дезинфицирующая установка для мойки колес автотранспорта, а так же на момент проверки не представлена программа производственного контроля полигона ТБО. Вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют о ненадлежащем и безответственном отношении администрации Благовещенского поссовета, как собственника и ООО «Магнит», как хозяйствующего субъекта, эксплуатирующего полигон (арендатора) к исполнению требований санитарно- эпидемиологического законодательства, нарушение которых влияет на санитарно- эпидемиологическую обстановку р.п.Благовещенка. Далее прокурор указывает в административном иске, что в адрес главы администрации Благовещенского поссовета внесено представление, в связи с тем, что факт заключения договора аренды полигона ТБО между администрацией поссовета и ООО «Магнит» лежит также на собственнике - юридическом лице муниципальное образование Благовещенский поссовет, собственник, не убедившись в надлежащем соответствии требованиям законодательства о состояния полигона, передал полигон арендатору. Прокурор указывает, что до настоящего времени вышеуказанные требования не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Тищенко С.С., административные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края ФИО1, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ООО "Магнит Сибирь", в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне и месте слушания дела.

Руководствуясь нормами ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется посредством выполнения санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиями.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В судебном заседании установлено, что на основании решения № от 23.06.2022 Благовещенским межрайонным прокурором была проведена проверка деятельности Администрации Благовещенского поссовета в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем был составлен акт проверки, согласно которому выявлены нарушения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № утверждены «Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 253 СанПиН 2.1.3684-21 по периметру всей территории полигона ТБО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивается ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров.

Вместе с тем, на полигоне ТБО ограждение установлено лишь на въезде, а около прилегающего водного объекта ограждение не установлено.

В нарушение п. 257 СанПиН 2.1.3684 не установлены переносные сетчатые ограждения, которые располагаются непосредственно у места разгрузки и размещения ТБО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Также в нарушение п. 258 СанПиН 2.1.3684, согласно которому не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными сетчатыми ограждениями, должны собираться и размещаться по поверхности рабочей карты, а также уплотняться сверху изолирующим слоем грунта. Указанное требование не исполняется.

На момент проверки установлено, что на территории полигона допускается сжигание твердых бытовых отходов, поскольку полигон не оборудован специализированными установками для сжигания.

Согласно п. 264 СанПиН 2.1.3684 на выезде с территории полигона ТБО должна предусматриваться дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.

Так же проверкой установлено, что на момент проверки указанная дезинфицирующая установка не размещена.

В соответствии с п. 265 СанПиН 2.1.3684 хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должна разрабатываться и утверждаться программа производственного контроля полигона ТБО, предусматривающая контроль за: фракционным, морфологическим, радиологическим и химическим составом отходов, классами опасности поступающих на полигон отходов; состоянием грунтовых и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней физических факторов в зоне возможного влияния полигона. В ходе проверки указанной программы производственного контроля не представлено.

05.07.2022 в адрес главы администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края ФИО8 межрайонным прокурором было направлено представление об устранении выявленных нарушений.

Постановлением по делу об административном правонарушении № вынесенным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю 25.07.2022 юридическое лицо муниципальное образование Благовещенский поссовет Благовещенского района Алтайского края, признано виновным в совершении административного правонарушение по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и в соответствии и ст.4.1 КоАП РФ, за которое назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.07.2016 собственником объекта, размещения твердых бытовых отходов, коммунально-бытового назначения с кадастровым номером № является Муниципальное образование Благовещенский поссовет Благовещенского района Алтайского края.

Как усматривается из договора аренды объекта недвижимости от 20.05.2022, администрация Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края в лице главы администрации ФИО4, (арендодатель) сдает арендатору ООО «Магнить Сибирь» в лице ФИО5, объект, размещения твердых бытовых отходов, коммунально-бытового назначения с кадастровым номером № протяженностью 2443 м., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 96680 кв.м., на условиях аренды на 12 месяцев.

Таким образом, Администрация Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края, ООО "Магнит Сибирь" возложенные на них законом обязанности о необходимости соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не исполнило.

При таком положении суд находит бездействие Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края, ООО "Магнит Сибирь" незаконным, административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района, Общество с ограниченной ответственностью «Магнит Сибирь», выразившееся в не приведении в соответствие с требованиями п. 253 СанПиН 2.1.3684-21 по периметру всей территории полигона ТБО кадастровый номер: №

незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Благовещенского поссовета Благовещенского района, Общество с ограниченной ответственностью «Магнит Сибирь», привести в соответствие с требованиями п. 253 СанПиН 2.1.3684-21 по периметру всю территорию полигона ТБО кадастровый №, установив ограждение в виде осушительной траншеи глубиной не менее 2 метров, вала высотой не менее 2 метров.

Признать бездействие Общество с ограниченной ответственностью «Магнит Сибирь», выразившееся в не установке в соответствии с требованиями п. 257 СанПиН 2.1.3684 переносных сетчатых ограждений, которые располагаются непосредственно у места разгрузки и размещения ТБО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте на территории полигона ТБО кадастровый №, незаконным.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Магнит Сибирь» установить в соответствии с требованиями п. 257 СанПиН 2.1.3684 переносные сетчатые ограждения, которые располагаются непосредственно у места разгрузки и размещения ТБО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте на территории полигона ТБО кадастровый №.

Признать бездействие Общество с ограниченной ответственностью «Магнит Сибирь», выразившееся в отсутствии в соответствии с требованиями п. 264 СанПиН 2.1.3684 на выезде с территории полигона ТБО дезинфицирующей установки с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств на территории полигона ТБО кадастровый №, незаконным.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Магнит Сибирь» установить в соответствии с требованиями п. 264 СанПиН 2.1.3684 на выезде с территории полигона ТБО дезинфицирующую установку с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств на территории полигона ТБО кадастровый №.

Признать бездействие Общество с ограниченной ответственностью «Магнит Сибирь», выразившееся в не разработке и не утверждении в соответствии с требованиями п. 265 СанПиН 2.1.3684 программы производственного контроля полигона ТБО, предусматривающей контроль за: фракционным, морфологическим, радиологическим и химическим составом отходов, классами опасности поступающих на полигон отходов; состоянием грунтовых и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней физических факторов в зоне возможного влияния полигона, на территории полигона ТБО кадастровый №, незаконным.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Магнит Сибирь» разработать и утвердить в соответствии с требованиями п. 265 СанПиН 2.1.3684 программу производственного контроля полигона ТБО, предусматривающую контроль за: фракционным, морфологическим, радиологическим и химическим составом отходов, классами опасности поступающих на полигон отходов; состоянием грунтовых и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней физических факторов в зоне возможного влияния полигона, на территории полигона ТБО кадастровый №.

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, 3 (месяца) со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий Е.В. Зимоглядова

Решение в окончательной форме принято 09 сентября 2022 года