Решение по делу № 2-1560/2023 от 21.06.2023

Дело № 2-1560/2023 Копия.

УИД: 59RS0001-01-2023-000841-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 21 июня 2023 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Желудковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Гимазиевой А.И.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО13 к администрации Дзержинского района города Перми о признании расчета стоимости работ за демонтаж торгового павильона неверным, обязании произвести повторный расчет,

установил:

ФИО13 обратился в суд с иском к администрации Дзержинского района г. Перми о признании расчета стоимости работ за демонтаж торгового павильона неверным, обязании произвести повторный расчет.

В обоснование иска, с учетом уточнений, указано на то, что согласно акту демонтажа самовольно установленного (или незаконно размещенного движимого объекта) от Дата на основании распоряжения главы администрации Адрес № от Дата произведен демонтаж торгового объекта (павильона) по адресу: Адрес. Письмом, полученным истцом Дата, ответчик потребовал возместить фактически понесенные им расходы, связанные с осуществлением мероприятий по демонтажу торгового объекта в размере 459 779,60 рублей. С размером предъявленной суммы расходов истец не согласен, считает ее необоснованно завышенной.

В п. 5.2 раздела 5 Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории Адрес, утвержденного решением Пермской городской Думы от Дата №, указано, что расчет размера расходов на демонтаж, перемещение, хранение самовольных (незаконных) объектов, их транспортирование и захоронение либо утилизацию в качестве отходов и имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, производится в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами администрации Адрес, муниципальными контрактами, заключенными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Постановлением администрации Адрес от Дата № утверждена Методика расчета и размера стоимости нормо-часа работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, вывесок, не приведенных в соответствие Стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте), на территории Адрес.

В п. 1.2 указанной методики написано, что данная Методика устанавливает механизм определения объемов финансирования из бюджета Адрес работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов и вывесок, не приведенных в соответствие Стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации, установленным приложением 3 к Правилам благоустройства территории Адрес, утвержденным решением Пермской городской Думы от Дата N 277, и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте) (далее - вывески, не соответствующие установленным требованиям).

В разделе 4 Методики закреплено, что расчет стоимости работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольных (незаконных) объектов, вывесок, не соответствующих установленным требованиям, производится по каждому объекту по формуле: Стр = Ст нч x Кч x Куд, где

Стр - стоимость работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольного (незаконного) объекта, вывески, не соответствующей установленным требованиям;

Ст нч - стоимость нормо-часа работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольного (незаконного) объекта, вывески, не соответствующей установленным требованиям.

Размер стоимости нормо-часа работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольного (незаконного) объекта, вывески, не соответствующих установленным требованиям, формируется исходя из плановой сметы расходов на демонтаж, перемещение, хранение, транспортирование и захоронение либо утилизацию и годового фонда рабочего времени;

Кч - количество часов, фактически затраченных на демонтаж, перемещение, хранение, транспортирование и захоронение либо утилизацию самовольного (незаконного) объекта, вывески, не соответствующей установленным требованиям.

При определении количества часов время демонтажа округляется до целого в часах в следующем порядке: до 30 минут - округляется в меньшую сторону (до нуля), 30 минут и более - округляется в большую сторону (до одного часа);

Куд - коэффициент удаленности самовольного (незаконного) объекта, вывески, не соответствующей установленным требованиям, который определяется исходя из удаленности района, на территории которого размещается самовольный (незаконный) объект, вывеска, не соответствующая установленным требованиям, от места хранения согласно приведенной таблице. По Дзержинскому району г. Перми коэффициент составляет показатель 1,4.

Размер стоимости одного нормо-часа в Методике указан в размере 5 297 рублей.

Из вышеизложенного подтверждается, что стоимость затрат на проведение мероприятий по демонтажу была рассчитана ответчиком с применением формулы расчета, указанной в Методике.

Согласно заключению эксперта по результатам строительно-технической экспертизы на предмет определения капитальности и перечня объема материалов, из которых построен торговый павильон, выполненного ООО «Лидерстрой» установлен перечень и объем материалов, из которых был построен павильон, и перечень и объем материалов, оставшихся от демонтажа павильона, которые находятся в месте хранения по Адрес. Экспертом зафиксировано, что из 33 позиций материалов, из которых состоял павильон, в месте хранения находится только 8 позиций, из которых 7 позиций присутствуют только на 20% от своего первоначального объема. Из чего следует, что в место хранения доставлено только 7,2% объема материалов, из которых состоял павильон.

Истец полагает, что фактически произведены работы по ликвидации торгового павильона частично методом обрушения. Данные действия ответчик расценивает как демонтаж павильона. Отсутствует подтверждение, что ответчиком производились работы по перемещению, захоронению, утилизации спорного павильона. В предъявленной к оплате истцу сумму расходов перечисленные действия включены ответчиком необоснованно. В месте хранения транспортировано и находится только 7,2% от общего объема материалов, из которых состоял павильон. Размер суммы расходов, рассчитанный по методике, является необоснованно завышенным, так как исчислен с таким показателем, как размер нормо-часов, который включает в себя совокупность работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации объекта.

Истец просит суд признать расчет стоимости работ, произведенный администрацией Адрес, за демонтаж торгового павильона, располагавшегося по адресу: Адрес, не правильным в части включения в него стоимости работ, стоимости нормо-часов, стоимости количества часов фактически затраченных на работы по перемещению, хранению, захоронению либо утилизации торгового павильона; обязать администрацию Адрес произвести повторный расчет стоимости работ за демонтаж торгового павильона.

Истец ФИО1 ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступило.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении, дополнительно пояснила, что ответчиком не была соблюдена совокупность работ по демонтажу павильона, предусмотренная Методикой расчета и размера стоимости нормо-часа работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, вывесок, не приведенных в соответствие Стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте), на территории Адрес, а именно не были осуществлены работы по перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации демонтируемого объекта. Доказательств того, что указанные работы в период демонтажа спорного объекта осуществило иное лицо, у стороны истца отсутствуют.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, дополнительно пояснила суду, что в случае удовлетворения заявленных требований, в расчет будут браться те же платежные документы, которые были представлены ранее, поскольку иных документов, подтверждающих понесенные затраты на демонтаж спорного павильона отсутствуют. Расчет стоимости произведен на основании утвержденной Методики.

Представитель третьего лица МКУ «Содержание муниципального имущества» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (т. 1 л.д. 63-65).

Третье лицо ФИО7 ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступило.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Дата между Департаментом экономики и промышленной политики администрации Адрес и ФИО7 ФИО3 Дата заключен договор № на размещение нестационарного торгового объекта – павильона, по адресу: Адрес, на срок до Дата, а в части исполнения обязательств по оплате и демонтажу объекта – до их полного исполнения.

Между ФИО1 ФИО3 и ФИО7 ФИО3 Дата заключен договор купли-продажи торгового павильона, находящегося по адресу: Адрес (т. 2 л.д. 50).

Между Департаментом экономики и промышленной политики администрации Адрес и ФИО7 ФИО3 Дата заключено дополнительное соглашение к договору от Дата, по условиям которого владельцу установлена отсрочка для исполнения обязательства по демонтажу до Дата.

Указанное дополнительное соглашение от Дата подписано от имени ФИО7 ФИО3 - ФИО1 ФИО3 по доверенности.

Дата администрация Адрес направило ФИО7 ФИО3 уведомление о расторжении дополнительного соглашения к договору от Дата.

Дата администрация Адрес направило уведомление о необходимости проведения добровольного демонтажа № Д/ПТО/11-П.

Дата главой администрации Адрес вынесено распоряжение № «О принудительном демонтаже самовольно установленных (незаконно размещенных) движимых объектов», согласно которого утвержден перечень самовольно установленных (незаконно размещенных) движимых объектов, подлежащих принудительному демонтажу и перемещению; сектору потребительского рынка администрации Адрес поручено организовать работы по принудительному демонтажу и перемещению объектов с Дата с 09:00 часов; определено место хранение демонтируемых объектов по адресу: Адрес; поручено осуществление принудительного демонтажа, перемещение и хранение объектов МКУ «Содержание муниципального имущества».

Согласно перечню самовольно установленных (незаконно размещенных) движимых объектов, подлежащих принудительному демонтажу и перемещению, утвержденного распоряжением от Дата №, в данный перечень включен НТО (павильон, основание), расположенный по адресу: Адрес (т. 1 л.д. 37-38).

Решением Ленинского районного суда Адрес от Дата в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Адрес, администрации Адрес, Департаменту экономики и промышленной политики администрации Адрес о признании незаконными действий (бездействия) сектора потребительского рынка администрации Адрес, выражающихся во включении торгового павильона в реестр самовольно установленных, незаконно размещенных движимых объектов, проведения проверки и составления акта проверки, составления уведомления о необходимости добровольного демонтажа торгового павильона; лишения права на обжалование акта по результатам проверки, решения о включении торгового павильона в реестр самовольно установленных, незаконно размещенных движимых объектов, отказа в продлении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов; принятии решения о необходимости демонтажа торгового павильона; исключения или невключения торгового павильона в схему или из схемы размещения нестационарных торговых объектов, неоказания содействия ФИО1 в получении нового места для размещения нестационарного торгового объекта; не продлении договора на имя ФИО1 на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов; не уведомления ФИО1 о включении торгового павильона в реестр самовольно установленных, незаконно размещенных движимых объектов, выявленных на территории Адрес; несоблюдении надлежащей, установленной законом формы уведомления о необходимости добровольного демонтажа, процедуры вручения письменного уведомления о дате и времени проведения проверки территории; невручения акта проверки от Дата; непредоставления срока для устранения причин незаконного размещения торгового павильона; непредоставления в письменном виде разъяснения причин незаконного размещения торгового павильона; в признании незаконным уведомления о необходимости добровольного монтажа торгового павильона; а также о признании незаконными действий (бездействия) Департамента экономики и промышленной политики администрации Адрес в части не направления по почте заказным письмом либо невручения лично под подпись мотивированного уведомления о расторжении в одностороннем порядке дополнительного соглашения от Дата к договору № от Дата на размещение нестационарного торгового объекта, возложении обязанности - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Адресвого суда от Дата решение Ленинского районного суда Адрес от 26.07. 2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 ФИО3 – без удовлетворения.

Решением Дзержинского районного суда Адрес от Дата требования административного искового заявления ФИО1 ФИО3 удовлетворены частично. Признаны незаконными действия администрации Адрес по демонтажу павильона, расположенного по адресу: Адрес, как совершенные в нарушение судебного акта - определения Ленинского районного суда Адрес от Дата о применении мер предварительной защиты по административному делу в виде приостановления действий администрации Адрес, направленных на демонтаж торгового павильона. В возложении обязанности вернуть ФИО1 ФИО3 принадлежащий ему на праве собственности павильон без взимания суммы фактически понесенных расходов, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и утилизации объектов – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Адресвого суда от Дата решение Дзержинского районного суда Адрес от Дата оставлено без изменения, апелляционные жалобы администрации Адрес, ФИО1 ФИО3 - без удовлетворения.

Решением Дзержинского районного суда Адрес от Дата в удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО3 о признании павильона, располагавшегося по адресу: Адрес, самовольно возведенным объектом капитального строительства, признании недействительным распоряжения главы администрации Адрес от Дата № «О принудительном демонтаже самовольно установленных (незаконно размещенных) движимых объектов» в части включения в указанное распоряжение павильона по адресу: Адрес, обязании администрацию вернуть ФИО1 ФИО3 находящиеся на хранении остатки павильона без взимания суммы фактически понесенных расходов, связанных с осуществлениям мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и/или утилизации объекта - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Адресвого суда от Дата решение Дзержинского районного суда Адрес от Дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 ФИО3 - без удовлетворения.

Согласно акта демонтажа самовольно установленного (или незаконно размещенного движимого объекта) от Дата, проведен демонтаж нестационарного торгового объекта (павильона) по адресу: Адрес, принадлежащего ФИО7 ФИО3, размещенного на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта от Дата № (учетный номер в реестре - 2696), частично методом обрушения. При производстве работ по демонтажу присутствовали: ФИО8, начальник отдела демонтажа, ФИО9, начальник сектора потребительского рынка, ФИО10, главный специалист сектора потребительского рынка. Работы по демонтажу осуществлялись: Дата с 10:00 до 17:00; Дата с 10:00 до 17:00; Дата с 10:00 до 17:00; Дата с 10:00 до 17:00; Дата с 10:00 до 17:00; Дата с 10:00 до 17:00; Дата с 10:00 до 17:00; Дата с 10:00 до 17:00. Окончание работ по демонтажу объекта: Дата с 10:00 до 16:00. Место хранения демонтированного объекта: Адрес. Какое-либо имущество внутри объекта отсутствует. Самовольно установленный (незаконно размещенный) объект: торговый павильон – демонтирован. Элементы в виде досок, фанеры, утеплителя, оконных блоков и другое в неудовлетворительном состоянии, непригодном для вторичного использования, утилизированы в виде строительного мусора без постановки на учет и хранение. Объект принят на хранение Дата в 16:00 (т. 1 л.д. 39-40).

Дата МКУ «Содержание муниципального имущества» направило в адрес администрации Адрес сведения «О выполнении работ по принудительному демонтажу», из которого следует, что принудительно демонтируемый объект – НТО (павильон) по адресу: Адрес, не имеет конструктивной целостности как единый объект. Осуществление демонтажа конструкций данного объекта производится методом разбора, распиливания и обрушения. Демонтированные элементы объекта (профиль, труба, арматура, жалюзи и другое) принимаются на хранение, иные элементы объекта (доски, оконные рамы, гипсокартон, утеплитель и другое) утилизируются в виде строительного мусора без постановки на учет и хранение (т. 1 л.д. 41).

Дата администрацией Адрес в адрес ФИО1 ФИО3, ФИО11 ФИО3 направлено требование о возмещении в срок до Дата расходов, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу нестационарного торгового объекта (павильон «Бриош»), ранее расположенного по адресу: Адрес, в размере 459 779,60 рублей (т. 1 л.д. 36).

Согласно устава МКУ «Содержание муниципального имущества» в целями создания Учреждения является осуществление функция собственника по содержанию и сохранению нежилых зданий, помещений и объектов движимого имущества муниципального образования город Пермь, не закреплённых за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, а также функций по принудительному демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольно установленных и незаконно размещенных на территории города Перми рекламных конструкций, нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов, используемых для осуществления деятельности по оказанию населению услуг общественного питания, услуг мойки транспортных средств, технического обслуживания и ремонта транспортных, автостоянок открытого типа, вывесок, не соответствующих стандартным требованиям, установленным муниципальными правовыми актами города Перми, и не зафиксированных в колерном паспорте (п. 2.1 Устава).

Для достижения поставленной цели Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

Принудительный демонтаж, перемещение и временное хранение самовольно установленных и незаконно размещенных на территории города Перми рекламных конструкций, нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов, используемых для осуществления деятельности по оказанию населению услуг общественного питания, услуг мойки транспортных средств, технического обслуживания и ремонта транспортных, автостоянок открытого типа, вывесок, не соответствующих стандартным требованиям, установленным муниципальными правовыми актами города Перми, и не зафиксированных в колерном паспорте (п. 2.3.11 Устава).

Производство принудительного демонтажа спорного павильона было поручено МКУ «Содержание муниципального имущества» на основании распоряжения главы администрации Адрес № от Дата.

Согласно справки МКУ «Содержание муниципального имущества» от Дата, с места принудительного демонтажа нестационарного торгового объекта – павильона, расположенного по Адрес, в апреле 2022 вывезен на утилизацию строительный мусор в объеме 2 контейнера БН-15 объемом по 15 куб.м. каждый. Объем находящихся на хранении металлических конструкций, оставшихся после принудительного демонтажа павильона, расположенного по Адрес, составляет ориентировочно 30 куб.м. (т. 1 л.д. 42)

Дата между МКУ «Содержание муниципального имущества» (заказчик) и ООО «Новые технологии» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № на оказание услуги по предоставлению а/м Газель под погрузку производственных отходов в виде строительного мусора с вывозом отходов с места сборов на специализированный полигон; мусорного контейнера с последующей погрузкой и вывозом отходов с места сборов на специализированный полигон (т. 1 л.д. 103-104).

Согласно п. 1.1 указанного договора, заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности своими силами и средствами оказать услуги по предоставлению а/м Газель под погрузку производственных отходов в виде строительного мусора сроком до 3 часов с вывозом отходов с места сборов на специализированный полигон; мусорного контейнера до 3 суток с последующей погрузкой и вывозом отходов с места сборов на специализированный полигон.

Согласно акта № 33 от 04.05.2022 выполненных работ/оказанных услуг по счету № 33 от 04.05.2022, составленного и подписанного между МКУ «Содержание муниципального имущества» (заказчик) и ООО «Новые технологии» (исполнитель), исполнитель выполнил работы по предоставлению мусорного контейнера до 3 суток с последующей погрузкой в а/м КамАЗ с бункером мультилифтовым БН-15 по вызову производственных отходов и строительного мусора (рейсы от 28.04.2022 по адресу: ул. ФИО14, д. 73), количество 2 усл. ед., общая сумма 21 000 рублей (т. 1 л.д. 43-44).

01.03.2022 между МКУ «Содержание муниципального имущества» (заказчик) и ООО «ЧОП «КАМА-Групп» (исполнитель) заключен договор № оказания услуг по охране имущества, транспортных средств, принадлежащих заказчику, демонтируемых нестационарных торговых объектов, стоянок и прочих объектов (т. 1 л.д. 136-138).

Согласно п. 1.1 указанного договора, исполнитель, осуществляющий деятельность на основании лицензии № ЛСП769 от Дата, выданной Управлением Росгвардии по Адрес, обязуется на возмездной основе в соответствии с Законом РФ от Дата № «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», действующим законодательством РФ, по письменным заявкам заказчика оказывать услуги по охране имущества, транспортных средств, принадлежащих заказчику, демонтируемых нестационарных торговых объектов, стоянок и прочих объектов.

Согласно счета на оплату № от Дата, акта № от Дата 2022 ООО «ЧОП «КАМА-Групп» оказало услуги по охране имущества, транспортных средств, принадлежащих заказчику, на демонтируемом нестационарном торговом объекте по адресу: Адрес Дата 15:00 до Дата 10:00 (19 часов), с Дата 16:00 до Дата 10:00 (18 часов), с Дата 15:00 до Дата 11:00 (20 часов), с Дата 16:00 до Дата 11:00 (19 часов), с Дата 15:00 до Дата 10:00 (19 часов), с Дата 16:00 до Дата 10:00 (18 часов) (т. 1 л.д. 80).

Дата между МКУ «Содержание муниципального имущества» (заказчик) и ООО «ЧОП «КАМА-Групп» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № ЭА-090 Услуги постовой охраны объекта по адресу: Адрес (т. 1 об. л.д. 91-98).

Согласно актов № от Дата, № от Дата, № от Дата, № от Дата, № от Дата, № от Дата, № от Дата ООО «ЧОП «КАМА-Групп» оказало услуги частной охраны (выставление поста охраны) с использованием мобильной группы по охране имущества и обеспечению пропускного режима по Муниципальному контракту № ЭА-090 от Дата на объекте по адресу: Адрес, за период с апреля 2022 по октябрь 2022 (т. 1 л.д. 74-77).

Дата между МКУ «Содержание муниципального имущества» (заказчик) и ИП ФИО12 (исполнитель) заключен муниципальный контракт № на услуги спецтехники с экипажем (т. 1 л.д. 139-141).

Согласно п. 1.1 указанного контракта, исполнитель обязуется в порядке, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, оказать услуги спецтехники с экипажем по заявкам заказчика, а заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его.

В техническом задании, являющимся приложением № к муниципальному контракту, указан перечень спецтехники, которая предоставляется исполнителем.

Согласно счетов на оплату № от Дата, № от Дата, № от Дата, № от Дата, актов № от Дата, № от Дата, № от Дата, № от Дата ИП ФИО12 оказал МКУ «Содержание муниципального имущества» услуги кран-борта по адресу: Адрес – Адрес, Дата, Дата, Дата, Дата, на основании контракта № от Дата (т. 1 л.д. 99-102).

Приказом МКУ «Содержание муниципального имущества» от Дата №-осн установлены эксплуатационные нормы расхода топлива для бензинового генератора (т. 1 л.д. 109).

Согласно акта о расходе топлива от Дата на работу генератора бензинового CARVER PPG-8000E, адрес использования: Адрес – демонтаж павильона (уч. №) за период с Дата по Дата, всего 54 час, расход бензина АИ-95: 127,5 л (т. 1 л.д. 78).

Согласно п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Пункт 6 ст. 2 названного Федерального закона определяет нестационарный торговый объект как торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (ч. 1 ст. 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

В соответствии с положениями абзацев 10 и 11 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения городского округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К органам местного самоуправления относятся избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 N 7 утверждено Типовое положение о территориальном органе администрации города Перми (далее - Типовое положение).

Настоящее Положение устанавливает компетенцию (цели, задачи, функции, права и обязанности) территориального органа администрации города Перми и определяет порядок его деятельности (пункт 1.1 Типового положения).

Согласно пункту 1.2 Типового положения администрация Дзержинского района города Перми является территориальным органом администрации города Перми, создано для обеспечения управления внутригородской территорией и осуществления исполнительно-распорядительных функций на соответствующей территории.

Из пункта 3.2.8.6 указанного Положения следует, что в сфере потребительского рынка территориальный орган в соответствии с возложенными на него задачами проводит мероприятия по выявлению, постановке на учет самовольно установленных и незаконно размещенных нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов, используемых для осуществления деятельности по оказанию населению следующих услуг: услуг общественного питания, услуг мойки транспортных средств, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, и автостоянок открытого типа на территории района, организует их демонтаж, перемещение и хранение, транспортирование и захоронение либо утилизацию в порядке, предусмотренном правовыми актами города Перми, и выступает в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в качестве истца, ответчика и третьего лица по искам, связанным с взысканием расходов на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению и хранению таких объектов.

В пункте 3.2.8.7 Типового положения указано, что в сфере потребительского рынка территориальный орган выдает владельцам нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов, используемых для осуществления деятельности по оказанию населению следующих услуг: услуг общественного питания, услуг мойки транспортных средств, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, и автостоянок открытого типа требования о добровольном демонтаже самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов.

Согласно пункту 3.2.8.8 Типового положения территориальный орган в соответствии с возложенными на него задачами в сфере потребительского рынка организует принудительный демонтаж, перемещение и хранение, транспортирование и захоронение либо утилизацию самовольно установленных и незаконно размещенных рекламных конструкций на территории района в порядке, предусмотренном правовыми актами города Перми, и выступает в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в качестве истца, ответчика и третьего лица по искам, связанным с взысканием расходов на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению и хранению таких объектов.

Решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 № 192 утверждено Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории города Перми (далее - Положение).

Согласно п. 1.3. Положения, оно регламентирует порядок выявления и демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешений в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), срок действия которых не истек, независимо от формы собственности объектов, к которым присоединены данные рекламные конструкции (далее - рекламные конструкции), самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и на ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности (далее - самовольные (незаконные) объекты).

Согласно п. 1.6. Положения, в целях настоящего Положения к движимым объектам относятся следующие движимые объекты: нестационарные объекты (нестационарные торговые объекты (павильоны, киоски, палатки, лотки, контейнеры, автомагазины, автолавки, автоприцепы, торговые автоматы (вендинговые автоматы) и прочие), нестационарные объекты, используемые для осуществления деятельности по оказанию населению следующих услуг: услуг общественного питания, услуг мойки транспортных средств, технического обслуживания и ремонта транспортных средств), рекламные конструкции, автостоянки открытого типа, контейнеры, передвижные строения и сооружения, конструкции, механизмы, строительные материалы, ограждения, элементы обустройства автомобильных дорог (за исключением остановочных пунктов, объектов, предназначенных для освещения автомобильных дорог, пешеходных дорожек, стоянок (парковок) транспортных средств), информационные щиты и указатели, не имеющие отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, иные объекты, размещение которых в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается, и прочее движимое имущество, кроме тех движимых объектов, демонтаж которых предусмотрен иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края и города Перми.

Согласно п. 1.8. Положения, организация демонтажа, перемещения, хранения, транспортирования и захоронения либо утилизации самовольных (незаконных) объектов осуществляется территориальными органами администрации города Перми.

Принудительный демонтаж, перемещение, хранение, транспортирование и захоронение либо утилизация самовольных (незаконных) рекламных конструкций, нестационарных объектов, автостоянок открытого типа в соответствии с настоящим Положением осуществляется подведомственным функциональному органу администрации города Перми, осуществляющему функции в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Перми, муниципальным учреждением, исполняющим функции собственника по содержанию и сохранению имущества муниципальной казны города Перми (далее - муниципальное учреждение).

Принудительный демонтаж, перемещение, хранение, транспортирование и захоронение либо утилизация самовольных (незаконных) объектов (за исключением объектов, указанных в абзаце втором настоящего пункта) осуществляет подрядная организация (физическое, юридическое лицо), определенная территориальным органом в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8. Положения, добровольно не демонтированные в установленный срок самовольные (незаконные) объекты (в том числе объекты, в отношении которых в установленный срок не устранены обстоятельства, послужившие основанием для инициирования процедуры их принудительного демонтажа) подлежат принудительному демонтажу, который производится в очередности, определяемой по дате включения первых сведений о данных объектах в Реестр.

Согласно п. 2.10. Положения, для организации принудительного демонтажа самовольных (незаконных) объектов руководитель территориального органа издает распоряжения о принудительном демонтаже самовольных (незаконных) объектов (далее - распоряжение).

Распоряжения издаются в отношении самовольных (незаконных) объектов, добровольно не демонтированных на момент издания соответствующего распоряжения (кроме рекламных конструкций), выбор которых осуществляется территориальным органом в соответствии с критерием очередности.

В соответствии с п. 2.12. Положения, принудительный демонтаж самовольных (незаконных) объектов должен быть произведен не позднее пятнадцати рабочих дней (за исключением объектов, указанных в абзаце втором настоящего пункта) после дня размещения соответствующего распоряжения.

Принудительный демонтаж самовольных (незаконных) нестационарных торговых объектов следующих типов: палатки, лотки - должен быть произведен не позднее пяти рабочих дней после дня размещения соответствующего распоряжения.

Пунктом п. 3.1. Положения, организацию демонтажа и перемещения самовольного (незаконного) объекта осуществляет уполномоченное лицо в соответствии с распоряжением, на основании которого производится демонтаж и перемещение данных самовольных (незаконных) объектов.

Пунктом 3.2. Положения, при принудительном демонтаже самовольного (незаконного) объекта составляется акт (далее - Акт), в котором указываются:

тип и место нахождения самовольного (незаконного) объекта, подлежащего принудительному демонтажу, его номер в Реестре (по состоянию на дату издания распоряжения),

сведения о владельце самовольного (незаконного) объекта (если таковой известен) либо сведения о том, что владелец указанного объекта неизвестен,

техническое состояние самовольного (незаконного) объекта и имущества, содержащегося внутри объекта (при его наличии),

место, дата, время начала и окончания работ по принудительному демонтажу самовольного (незаконного) объекта,

сведения о лице, осуществляющем принудительный демонтаж и перемещение самовольного (незаконного) объекта,

место хранения демонтированного объекта,

реквизиты распоряжения.

К Акту прилагается комплект фотографий самовольного (незаконного) объекта до и после принудительного демонтажа, а также после помещения его на хранение.

Согласно п. 3.3. Положения, акт подписывается уполномоченным лицом, представителем лица, осуществившего демонтаж и перемещение такого объекта, а также представителем лица, принявшего объект на хранение.

Владелец самовольного (незаконного) объекта либо его полномочный представитель, в присутствии которого произведен демонтаж, ставит свою подпись в Акте.

В случае отказа владельца самовольного (незаконного) объекта либо его полномочного представителя от проставления в Акте подписи об этом делается соответствующая отметка с указанием мотива отказа.

Отсутствие при демонтаже владельца самовольного (незаконного) объекта либо его полномочного представителя не является препятствием для осуществления демонтажа объекта.

Пунктом 3.9. Положения, демонтаж самовольно установленных и незаконно размещенных нестационарных торговых объектов производится в соответствии с Положением.

Согласно п. 4.1. Положения, самовольные (незаконные) объекты и иное имущество, переданные на хранение в места временного хранения, выдаются владельцу после предъявления в территориальный орган документов, подтверждающих право на объекты и имущество (в том числе содержащих данные, позволяющие идентифицировать демонтированный объект (ссылка на заводской и (или) инвентарный номер, описание технических параметров объекта и так далее), а также документов, подтверждающих возмещение расходов, связанных с осуществлением установленных настоящим Положением мероприятий по демонтажу, перемещению и хранению самовольного (незаконного) объекта и имущества, обнаруженного на территории объекта, а также транспортированию и захоронению указанного имущества в качестве отходов. Размер расходов, подлежащих возмещению, определяется в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Положения.

Согласно п. 4.2. Положения, в случае отказа владельца самовольного (незаконного) объекта от добровольного возмещения расходов они взыскиваются территориальным органом в судебном порядке.

В соответствии с п. 4.4. Положения, денежные средства, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения, законным владельцем самовольного (незаконного) объекта перечисляются в бюджет города Перми и отражаются по соответствующему коду доходов бюджетной классификации Российской Федерации.

Согласно п. 4.5. Положения, в случае если владелец не обращается за объектом (имуществом), находящимся на хранении в месте временного хранения, в течение 6 месяцев после дня завершения работ по демонтажу объекта, соответствующий объект (имущество) признается муниципальной собственностью в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, после чего территориальный орган (муниципальное учреждение) обеспечивает его транспортирование и захоронение либо утилизацию в качестве отходов.

В соответствии с п. 5.1. Положения, финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению самовольных (незаконных) объектов, их транспортированию и захоронению либо утилизации в качестве отходов и имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, осуществляется за счет средств бюджета города Перми.

Согласно п. 5.2. Положения, расчет размера расходов на демонтаж, перемещение, хранение самовольных (незаконных) объектов, их транспортирование и захоронение либо утилизацию в качестве отходов и имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, производится в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами администрации города Перми, муниципальными контрактами, заключенными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Постановлением Администрации г. Перми от 10.03.2022 № 157 утверждена Методика расчета и размера стоимости нормо-часа работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, вывесок, не приведенных в соответствие Стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте), на территории города Перми и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации города Перми (далее - Методика), а также размер стоимости нормо-часа работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, вывесок, не приведенных в соответствие Стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте), на территории города Перми.

Согласно п. 1.2. Методики, она устанавливает механизм определения объемов финансирования из бюджета города Перми работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов и вывесок, не приведенных в соответствие Стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации, установленным приложением 3 к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 № 277, и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте) (далее - вывески, не соответствующие установленным требованиям).

Согласно раздела IV Методики, расчет стоимости работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольных (незаконных) объектов, вывесок, не соответствующих установленным требованиям, производится по каждому объекту по формуле:

Стр = Ст нч x Кч x Куд, где

Наименование района

Размер коэффициента удаленности

Орджоникидзевский

1,0

Мотовилихинский

1,1

Ленинский

1,2

Свердловский

1,3

Дзержинский

1,4

Индустриальный

1,4

Кировский

1,5

Поселок Новые Ляды

1,3

Размер стоимости нормо-часа работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, вывесок, не приведенных в соответствие Стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте), на территории города Перми, утвержденный постановлением администрации города Перми от 10.03.2022 № 157, за 1 нормо-час составляет 5297 рублей.

Стоимость нормо-часа ежегодно индексируется на индекс потребительских цен за предыдущий год, который размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец, обращаясь с настоящим иском в суд, указывает на то, что при демонтаже нестационарного торгового объекта - павильона в расчет стоимости работ по демонтажу неправомерно включены работы по перемещению, хранению, захоронению либо утилизации.

Факт несения расходов на осуществление демонтажа нестационарного торгового объекта - павильона, а также сумма взыскиваемых расходов подтверждены документально.

Каких-либо процедурных нарушений при производстве демонтажа нестационарного торгового объекта - павильона судом не установлено.

Документом, подтверждающим факт возникновения расходов по демонтажу нестационарного торгового объекта - павильона является акт демонтажа от 28.04.2022, подписанный уполномоченными лицами.

Расчет стоимости работ по демонтажу нестационарного торгового объекта – павильона произведен по формуле, установленной Методикой.

Доказательств того, что при демонтаже нестационарного торгового объекта – павильона не были осуществлены работы по перемещению, хранению, захоронению или утилизации, стороной истца в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Из пояснений сторон следует, что нестационарный торговый объект – павильон демонтирован.

Согласно пояснений стороны истца, не выполнен демонтаж бетонного основания, на котором располагался павильон.

Из пояснений стороны ответчика, третьего лица МКУ «Содержание муниципального имущества» демонтаж непосредственного самого нестационарного торгового объекта – павильона выполнен в полном объеме, часть передана на хранение, остальная часть в виде строительного мусора вывезена и утилизирована, демонтаж бетонного основания, на котором располагался павильон не осуществлялся.

Доводы истца о том, что согласно заключения эксперта № 07/22-1-ЭЗ, составленного ООО «Лидерстрой», в место хранения было транспортировано и хранится только 7,2% от общего объема материалов, из которых состоял павильон, не подтверждают доводы стороны истца о том, что при демонтаже нестационарного торгового объекта – павильона не осуществлялись работы по перемещению, хранению, захоронению или утилизации.

Из данного заключения следует, что в месте хранения, определенного распоряжением о демонтаже от Дата, находится часть материалов, из которых был построен павильон, а указанное подтверждает, что при демонтаже павильона выполнялись работы по перевозке его частей к месту хранения, а также по хранению указанных частей.

Согласно материалов дела, демонтаж нестационарного торгового объекта – павильона осуществлялся методом разбора, распиливания и обрушения.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность при демонтаже нестационарного торгового объекта – павильона разбирать его по частям и передать на хранение или собственнику все части демонтированного объекта.

Демонтаж произведен методом разбора, распиливания и обрушения, что исключило возможность сохранения всех материалов, из которых был возведен нестационарный торговый объект – павильон, при этом истцом не были предприняты меры к самостоятельному демонтажу принадлежащего ему нестационарного торгового объекта – павильона.

Именно уполномоченный орган определяет способы и средства реализации исполнения распоряжения о принудительном демонтаже самовольно установленных (незаконно размещенных) движимых объектов.

При этом истец не был лишен возможности участия при демонтаже нестационарного торгового объекта – павильона в целях сбора и вывоза остатков демонтированного объекта.

Из пояснений представителя истца и представленных стороной истца фотоматериалов и видеоматериалов следует, что истец и представители истца лично присутствовали при демонтаже нестационарного торгового объекта – павильона, осуществляли фотосъемку и видеосъемку производства работ по демонтажу объекта.

Истец, не исполнив обязанность по демонтажу нестационарного торгового объекта – павильона самостоятельно, а также, будучи извещенным о дате демонтажа, и, не приняв соответствующих мер к обеспечению сбора и вывоза остатков материалов, принял на себя все риски наступления негативных последствий демонтажа, при том, что таковые заключаются, в том числе, в разрушении незаконно установленного нестационарного торгового объекта – павильона.

Стороной истца не оспаривается формула расчета стоимости работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольных (незаконных) объектов, утвержденная Методикой, также не оспаривается стоимость нормо-часа, утвержденные постановлением администрации города Перми от 10.03.2022 № 157.

Также стороной истца не оспариваются сроки и время демонтажа нестационарного торгового объекта – павильона.

Стороной истца не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что при демонтаже нестационарного торгового объекта – павильона не были произведены работы по перемещению, хранению, захоронению или утилизации.

Указанные доводы истца опровергаются материалами дела, в том числе пояснениями сторон, представленными стороной истца фотоматериалами и видеоматериалами.

Нестационарный торговый объект – павильон был демонтирован, строительный мусор, оставшийся после демонтажа был вывезен и утилизирован подрядной организацией, на основании заключенного муниципального контракта. Часть объекта, которая может быть повторно использована, была вывезена в место хранения, определенное распоряжением о демонтаже от 06.04.2022. Материалами дела подтверждается, что подрядной организацией на основании заключенного муниципального контракта, осуществлялась охрана демонтируемого объекта.

Доказательство того, что перемещение, хранение, утилизация строительного мусора, частей объекта пригодных к вторичному использованию после произведенного демонтажа спорного объекта, были осуществлены иными лицами, стороной истца суду не представлено.

Доказательств того, что представленный расчет затрат на демонтаж спорного объекта, относится к расчету затрат по демонтажу иного объекта, стороной истца не представлено.

Стороной истца не оспаривается, что на фотоматериалах и видеоматериалах изображен именно нестационарный торговый объект – павильон принадлежащий истцу, и что именно демонтаж указанного объекта был произведен в сроки, указанные в акте демонтажа от 28.04.2022.

Суд приходит к выводу о том, что расчет стоимости работ по демонтажу нестационарного торгового объекта – павильона, расположенного по адресу: Адрес, произведен на основании Методики расчета и размера стоимости нормо-часа работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и захоронению либо утилизации самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, вывесок, не приведенных в соответствие Стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте), на территории города Перми и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации города Перми, утвержденной Постановлением Администрации г. Перми от 10.03.2022 № 157, является обоснованным и верным.

Собственного расчета стороной истца не представлено, доказательств отсутствия совокупности работ, включенных в расчет стоимости нормо-часа работ, стороной истца также не представлено.

На основании изложенного требования истца о признании расчета стоимости работ, произведенного администрацией Дзержинского района г. Перми, за демонтаж торгового павильона, располагавшегося по адресу: <...>, не правильным в части включения в него стоимости работ, стоимости нормо-часов, стоимости количества часов фактически затраченных на работы по перемещению, хранению, захоронению либо утилизации торгового павильона; обязании администрацию Дзержинского района г. Перми произвести повторный расчет стоимости работ за демонтаж торгового павильона, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО13 к администрации Дзержинского района города Перми о признании расчета стоимости работ за демонтаж торгового павильона неверным, обязании произвести повторный расчет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Дзержинский районный суд г. Перми, в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.А.Желудкова

Копия верна. Судья ______ С.А.Желудкова

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2023.

Судья С.А.Желудкова