Копия. Дело № 2 –67/2023г.
УИД 60RS0014-01-2023-000168-84
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Новосокольники 18 апреля 2023 года
Псковская область
Новосокольнический районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Воробьева Е.В.,
при секретаре Фомичевой Л.С.,
с участием старшего помощника прокурора Новосокольнического района Левина В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосокольнического района Псковской области, в интересах неопределённого круга лиц, к Комитету по социальной защите Псковской области об обязании устранения нарушений требований законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новосокольнического района Псковской области Горовский И.О., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Новосокольнический районный суд с иском, в котором истец просит обязать Комитет по социальной защите Псковской области обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению путём размещения при входе в здание муниципального учреждения, расположенного по адресу: <...>, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, плана здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, в течение 03 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленного требования, со ссылкой на положения ст. 7 Конституции РФ, ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», указано, что отсутствие в социальном учреждении вывески с названием, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения права граждан с ограниченными возможностями, в том числе на получение государственной социальной помощи.
В судебном заседании старший помощник прокурора Новосокольнического района Левин В.А. иск поддержал и дополнительно пояснил, что наличие тактильной таблички, в соответствии с требованиями законодательства РФ, не состоит в зависимости от времени постройки здания, на которое её необходимо установить.
Представитель ответчика Комитета по социальной защите Псковской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. Представила в суд письменное заявление, в котором указала, что возражает относительно удовлетворения иска прокурора, поскольку, в соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам и средствам, к которым указанное в иске прокурора здание, не относится. Просила рассмотреть дело без их участия.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Территориального отдела Новосокольнического района Комитета по социальной защите Псковской области ФИО2 в судебное заседание не явилась. Представила в суд письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без их участия. Позиции по заявленным прокурором требованиям, не выразила.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ,прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ».
В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что прокуратурой Новосокольнического района Псковской области выявлено, что при входе в административное здание, занимаемого Территориальным отделом Новосокольнического района Комитета по социальной защите Псковской области, относящимся к объектам социальной инфраструктуры, по адресу: <...>, не установлена информационная тактильная табличка для посетителей с нарушением зрения, отображающая информацию о помещениях в здании.
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 21 марта 2023 года с приложением в виде фототаблицы (л.д. 7, 8) объяснением начальника Территориального отдела Новосокольнического района Комитета по социальной защите Псковской области ФИО2 (л.д. 9-10).
В силу статьи2Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 2 ст.7Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.
В соответствии со статьей2Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 181-ФЗ), под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ч. 1 ст.15Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (пункт 3); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности (пункт 5); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации,атакже надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтомБрайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (пункт 6).
Пунктом 3 ст. 26Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» предусмотрено, что положения части 1 статьи15Федерального закона № 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с01 июля 2016 годаисключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Вместе с тем, указание на применение положений части 1 статьи15Федерального закона № 181-ФЗ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях18,19, 27,45 КонституцииРоссийской Федерации.
Согласно ч. 4 ст.15Федерального закона № 181-ФЗ, в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
В соответствии с ч. 1 ст.12Федерального закона от 30декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Данный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (часть 2 статьи 3 Технического регламента), а следовательно возможность установка тактильной таблички не зависит от времени возведения здания, где она должна быть установлена.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выявленные прокурором нарушения, послужившие основанием обращения в суд с настоящим иском, препятствуют в полной мере лицам с ограниченными физическими возможностями (в том числе несовершеннолетними) на обращение в муниципальные органы, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.
Целью установки указанной тактильной таблички является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно, на ней отображается информация о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них. Именно такого рода информация и должна быть отражена на тактильной табличке, и содержащиеся на схеме сведения, позволят беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.
Суд также учитывает и то, что установка тактильной таблички не требует никаких особых условий, подготовки, проведения освещения и иных ремонтных и строительных работ.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора. Установленный прокурором срок для установления информационноготабло, суд также находит достаточным.
В соответствиисположениями ст.333.36Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч.4 ст.103 ГПК РФиздержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Новосокольнического района Псковской области, в интересах неопределённого круга лиц, к Комитету по социальной защите Псковской области об обязании устранения нарушений требований законодательства, удовлетворить.
Обязать Комитет по социальной защите Псковской области (ОГРН <***>) обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению путём размещения при входе в здание Территориального отдела Новосокольнического района, расположенного по адресу: <...>, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, плана здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, в течение 03 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 18 апреля 2023 года.
Председательствующий: подпись Е.В. Воробьев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>