61RS0006-01-2025-002363-41
Дело № 2-2684/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В.
при секретаре Будеевой Ю.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Городская поликлиника №4» в г.Ростове-на-Дону, третье лицо: Министерство здравоохранения Ростовской области, об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения ГБУ РО «Городская поликлиника № 4» в г. Ростове-на-Дону обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. В результате осмотра помещений медицинских структурных подразделений ГБУ РО «Городская поликлиника № 4» в г. Ростове-на-Дону, установлено отсутствие ряда необходимых медицинских изделий, предусмотренных соответствующими стандартами оснащения. Так в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 г. № 788н «Об утверждении порядка организации медицинской реабилитации взрослых» в физиотерапевтическом отделении ГБУ РО «ГП № 4» отсутствует оборудование (оснащение), согласно стандарту оснащения зала для занятий физической реабилитацией (кабинета лечебной физкультуры): гантели с фиксатором -1 шт., гимнастические палки - 1 шт., эластичные ленты - 1 шт. На основании изложенного, прокурор просил суд обязать ГБУ РО «Городская поликлиника № 4» в г. Ростове-на-Дону в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда произвести оснащение в соответствии с требованиями профильных порядков и стандартов оснащения отделений, а именно: в физиотерапевтическое отделении приобрести гантели с фиксатором -1 шт., гимнастические палки - 1 шт., эластичные ленты - 1 шт.
Представитель истца – помощник прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГБУ РО «Городская поликлиника №4» г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду направлено заявление о признании исковых требований.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду представлен письменный отзыв на исковое заявление.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица по правилам статьи 167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурор обладает правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст.27, п. 3 ст.35Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых "взносов, других поступлений.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, соблюдение врачебной тайны.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказаний гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся первичная медико-санитарная помощь.
Из положений ч.ч. 1-3 ст. 33 названного Федерального закона следует, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной меди-ко-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 Закона № 323-ф3. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.
Первичная медико-санитарная помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.
Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению утверждено приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н.
Согласно Правил организации деятельности поликлиники, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико- санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.
В соответствии с п. 9.1 указанных Правил, оснащение отделений (кабинетов) осуществляется в соответствии с порядками оказания медицинской помощи по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний), правилами проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных видов диагностических исследований, а также в соответствии с приложением № 2.1 к Положению.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения ГБУ РО «Городская поликлиника № 4» в г. Ростове-на-Дону обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства
В результате осмотра помещений медицинских структурных подразделений ГБУ РО «Городская поликлиника № 4» в г. Ростове-на-Дону, установлено отсутствие ряда необходимых медицинских изделий, предусмотренных соответствующими стандартами оснащения.
Так в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 I г. № 788н «Об утверждении порядка организации медицинской реабилитации взрослых» в физиотерапевтическом отделении ГБУ РО «ГП № 4» отсутствует оборудование (оснащение), согласно стандарту оснащения зала для занятий физической реабилитацией (кабинета лечебной физкультуры): гантели с фиксатором -1 шт., гимнастические палки - 1 шт., эластичные ленты - 1 шт.
Учредителем и собственником имущества ГБУ РО «ГП № 4» является Ростовская область в лице Министерства здравоохранения Ростовской области.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Проведенная прокуратурой проверка показала, что в ГБУ РО «ГП № 4» порядок и условия оказания медицинских услуг пациентам не отвечают общим принципам и приоритетам охраны здоровья граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В силу ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
С учетом положений вышеуказанных процессуальных норм права, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права сторон и охраняемые законом интересы третьих лиц, учитывая, что иск признан ответчиком в полном объеме, добровольно, последствия признания иска сторонам ясны и понятны, признание иска соответствует статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению.
При этом, суд принимает во внимание, что установление срока исполнения решения суда – в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, направлено на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок, что соответствует ст.206 ГПК РФ, и не лишает ответчика реализации права воспользоваться в последующем ст.203 ГПК РФ.
Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГБУ РО «Городская поликлиника № 4» в г. Ростове-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда произвести оснащение в соответствии с требованиями профильных порядков и стандартов оснащения отделений, а именно: в физиотерапевтическое отделении приобрести гантели с фиксатором -1 штуку, гимнастические палки - 1 штуку, эластичные ленты - 1 штуку.
Взыскать c ГБУ РО «Городская поликлиника № 4» в г. Ростове-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года.
Cудья Е.В. Никонорова