УИД: 78RS0016-01-2024-006105-66

Производство № 2-226/2025

Категория: 2.076 23 января 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.А. Токарь,

при секретаре Н.С. Кенжегуловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга" о признании ответа незаконным, обязании произвести перерасчёт и выплатить пенсию,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что является пенсионером Министерства обороны с ДД.ММ.ГГГГ, ему была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет. В ДД.ММ.ГГГГ с целью обслуживания долгосрочного контракта на закупку техники телефонии Российской компанией «Полином» истец выехал во <данные изъяты>, где получил вид на жительство № и проживал длительный период. В период проживания во Франции пенсия за выслугу лет выплачивалась истцу в Российской Федерации путём зачисления на счёт, открытый в Сбербанке. Однако с начала ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии была прекращена и возобновлена только с ДД.ММ.ГГГГ после его личной явки в военный комиссариат <адрес> и предоставления необходимых документов. Одновременно возобновлением пенсии истцу была произведена доплата пенсии за ДД.ММ.ГГГГ, предшествовавших дате её возобновления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия не выплачена.

Полагая, что ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга" не вправе был приостанавливать и прекращать выплату пенсии в период его временного отсутствия на территории Российской Федерации, истец считал, что в соответствии со ст. 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1) пенсия должна быть ему выплачена за весь период с даты незаконного, по его мнению, приостановления и прекращения выплат без ограничения срока.

По изложенным основаниям истец просил признать незаконным ответ ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга" от ДД.ММ.ГГГГ, обязать произвести перерасчёт и выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга" представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что при осуществлении проверки правильности начисления и выплаты пенсии за выслугу лет в ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что истец не произвёл обмен паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации, не предоставил сведения о регистрации места жительства на территории Российской Федерации и документы, подтверждающие факт нахождения его в живых, что послужило причиной приостановки, а впоследствии - прекращения выплаты истцу пенсии за выслугу лет. После личной явки ФИО1 и предъявления необходимых документов ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга" возобновил выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и произвёл выплату за три года, предшествующих возобновлению. Поскольку приостановление и прекращение выплаты пенсии явились следствием бездействия самого ФИО1, вина пенсионного органа отсутствует, ответчик считал, что оснований для выплаты пенсии за требуемый истцом период не имеется.

В судебное заседание явился представитель ответчика, просил в удовлетворении иска отказать.

ФИО1, уведомленный о месте и времени слушания дела в соответствии с требованиями, установленными ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга", исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО1 уволен с военной службы приказом Главнокомандующего военно-морским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ с зачислением в запас по пункту «Д» статьи 59 "Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР", «по служебному несоответствию», и исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Ленинградским городским военным комиссариатом (в настоящее время ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга") ФИО1 была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет путём перечисления на счёт, открытый в отделении Сберегательного банка Российской Федерации. В заявлении о назначении пенсии в качестве места жительства истец указал адрес: <адрес>

Отделом военного комиссариата по Красносельскому району г. Санкт - Петербурга в ходе проверки пенсионных дел было установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не получил паспорт нового образца при обязательном обмене паспортов в Российской Федерации, требования о явке в РВК для дачи объяснений истец оставил без удовлетворения, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии истцу была приостановлена.

После получения сведений о проживании истца во Франции решением начальника ЦСО ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга" выплата пенсии истцу была возобновлена, однако направленные в отделение Сберегательного Банка РФ документы на выплату ФИО1, пенсии: разрешение на выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и поручение на доплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Банк возвратил в адрес ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга" ДД.ММ.ГГГГ по причине неявки получателя пенсии для оформления заявления - обязательства в течение 5 месяцев.

В связи с отсутствием со стороны истца действий, направленных на получение пенсии, её выплата ФИО1 была прекращена, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ЦСО ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга" поступило донесение из отдела Военного Комиссариата Санкт-Петербурга по Красносельскому району об обследовании сотрудниками отдела адреса проживания ФИО1, согласно которому истец по адресу, указанному в заявлении на выплату пенсии, не проживал, о перемене места жительства пенсионный орган не уведомил.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на основании указанного решения истец снят с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ. Названным решением также установлено, что ФИО1 в указанную квартиру никогда не вселялся и не проживал.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в адрес Военного комиссара города Санкт- Петербурга поступило заявление, в котором истец сообщил, что он проживает в государстве Франция.

Материалами дела также подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил временный вид на жительство во Франции № (л.д. 15, 31). В качестве удостоверения личности ФИО1 имел иностранный паспорт гражданина СССР со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был аннулирован при выдаче ему ДД.ММ.ГГГГ в посольстве Российской Федерации во Франции свидетельства на возвращение в Российскую Федерацию (л.д. 18, 19, 38 – 56).

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии 40 19 №; ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учёта (л.д. 160 - 162).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга" с заявлением о возобновлении пенсии за выслугу лет.

Решением начальника ЦСО ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга" от ДД.ММ.ГГГГ ранее принятое решение о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ отменено, с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии возобновлена, произведена выплата пенсии за 3 года, предшествующих дате возобновления пенсии, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 157, 158).

Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

При этом при перемене места жительства, в том числе и на территории Российской Федерации, действующим пенсионным законодательством Российской Федерации предусмотрен различный порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы.

Материалами подтверждается, что при выплате, приостановлении, прекращении и возобновлении ФИО1 пенсии за выслугу лет ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга" руководствовался положениями Закона РФ N 4468-1, а также нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, которые согласно статье 50 названного закона подлежали применению в случае, если бы военная пенсия ФИО1 была назначена в соответствии Законом РФ N 4468-1.

Между тем, Закон РФ N 4468-1 был принят ДД.ММ.ГГГГ, пенсия ФИО1 была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в действие Закона РФ N 4468-1. На дату назначения пенсии ФИО1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения регулировались нормами Закона СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 2 ст. 63 Закона СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» пенсии, назначенные военнослужащим в СССР до выезда на постоянное жительство за границу, выплачиваются в порядке, предусмотренном Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».

Ч. 2 ст. 117 Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что пенсии, назначенные гражданам в СССР до выезда на постоянное жительство за границу, выплачиваются за 6 месяцев вперед перед отъездом за границу. За время пребывания этих граждан за границей выплачиваются только пенсии, назначенные вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование пенсионного обеспечения военнослужащих и граждан СССР, действовавшее на дату назначения истцу пенсии по выслуге лет, не предусматривало возможность выплаты пенсии военным пенсионерам, выехавшим на постоянное место жительства за границу, за исключением случаев назначения пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Из материалов дела не следует, что пенсия ФИО1 назначена по причине получения увечья или профессионального заболевания, ввиду изложенного у ФИО1 право на получение ежемесячно пенсии за выслугу лет при выезде на постоянное место жительства во Францию отсутствовало.

Доводы истца о том, что его выезд во Французскую Республику носил временный характер суд отклоняет как несостоятельные, поскольку проживание за границей на протяжении более ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не может рассматриваться как временное пребывание, при этом суд принимает во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ прекратилось действие выданного ФИО1 заграничного паспорта гражданина СССР, паспорт гражданина Российской Федерации был оформлен истцу лишь после возвращения в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, на протяжении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи посольством Российской Федерации во Франции свидетельства на въезд в Российскую Федерацию) документом, удостоверяющим личность ФИО1, являлся вид на жительство во Франции №.

Ссылки истца на положения ст. 58 Закона РФ N 4468-1 с учётом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 611-ФЗ, вступивших в действие ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание, поскольку положения Закона РФ N 4468-1 на пенсионные права истца не распространяются ввиду того, что пенсия истцу была назначена на основании Закона СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ; кроме того, указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которое истец приводит в качестве одного из доводов в подтверждение неправомерности отказа ответчика в выплате пенсии за спорный период и обоснованности требований о взыскании пенсионных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежит применению к регулированию спорных правоотношений, поскольку в данном определении Конституционный Суд Российской Федерации выразил правовую позицию по вопросу соответствия Конституции Российской Федерации положений пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей", который на спорные правоотношения не распространяется.

При этом суд учитывает, что вопрос правового регулирования выплаты пенсии выехавшим на постоянное место жительства за границу военным пенсионерам, которым пенсия была назначена в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ, предметом проверки на соответствие Конституции Российской Федерации не являлся, правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по данному вопросу в названном определении отсутствует.

Совпадение условий возникновения права на выплату пенсии уволенным военнослужащим в Законе СССР и в Законе Российской Федерации не может служить основанием для выплаты истцу пенсии за спорный период в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку в указанном Определении речь идет о выплате гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, пенсий, назначенных по законодательству Российской Федерации, тогда как ФИО1 пенсия была назначена в соответствии с законодательством СССР.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным ответа ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга" от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчёт и выплату пенсии за указанный период отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)