Дело № 2-2676/2025

УИД: 42RS0005-01-2025-003803-32

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

город Кемерово 01 октября 2025 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Жигалиной Е.А.,

при секретаре Щегловой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению № 130 «Центр развития ребенка-детский сад» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению № 130 «Центр развития ребенка-детский сад» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Требования мотивирует тем, что Прокуратурой Заводского района города Кемерово во исполнение решения коллегии прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении № 130 «Центр развития ребенка - детский сад» (далее - МБДОУ № 130 «Центр развития ребенка - детский сад»).

Согласно информации, предоставленной отделом надзорной деятельности и профилактической работы Кемеровского, Березовского городских округов и Кемеровского муниципального округа установлено следующее.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 130 «Центр развития ребенка - детский сад», расположенного по адресу: адрес адрес в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- Кровля в здании детского сада выполнена из горючего материала (гибкая битумная черепица «<данные изъяты>» уложена на фанеру), чем нарушен п.5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 5.4.5, п. 6.7.10 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 1.18* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; ст. 4, ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В связи с чем, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 130 «Центр развития ребенка - детский сад» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ На момент последнего проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита по контролю ранее выданного предписания на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что вышеуказанное нарушение не устранено, выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время образовательный и воспитательный процесс осуществляется в учреждении, не соответствующем требованиям законодательства о пожарной безопасности, что свидетельствует о грубом нарушении вышеуказанных требований законодательства.

В связи с вышеизложенным необходимо принять меры по устранению указанных нарушений. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности обучающихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

Просит возложить обязанность на ответчика привести кровлю в здании детского сада в соответствие с требованиями п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 5.4.5, п. 6.7.10 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 1.18* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г.Кемерово Сухих А.О., действующая на основании служебного удостоверения, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований. Уточнила требования в части срока для совершения вышеуказанных действий, просила установить срок для устранения нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБДОУ № 130 «Центр развития ребенка-детский сад» ФИО1, действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала, пояснила, что нарушения имеются, не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского, Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Лг2 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно пункту 1 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - 111 IP), правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (абзац 20 статьи 37 Закона № 69-ФЗ).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) Выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) Пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) Выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) Выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) Результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 130 «Центр развития ребенка - детский сад», расположенного по адресу: адрес в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- Кровля в здании детского сада выполнена из горючего материала (гибкая битумная черепица «<данные изъяты>» уложена на фанеру), чем нарушен п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 5.4.5, п. 6.7.10 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 1.18* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; ст. 4, ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В связи с чем, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 130 «Центр развития ребенка - детский сад» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ

На момент последнего проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита по контролю ранее выданного предписания на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что вышеуказанное нарушение не устранено, выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29).

Согласно сведениям, представленным в материалы дела стороной ответчика (л.д.30), Администрацией г. Кемерово приняты к рассмотрению документы, представленные МБДОУ № 130 «Центр развития ребенка - детский сад» для дальнейшего включения в проект бюджета и передачу в финансовое управление города Кемерово в соответствии с постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке проекта бюджета города Кемерово на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов».

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время вышеуказанное нарушение не устранено, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Применительно к правилам ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, с учетом возражений стороны ответчика, а также представленных доказательств, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, позиции ответчика, суд считает, что срок для исполнения решения, необходимо определить – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заводского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению №130 «Центр развития ребенка-детский сад» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение №130 «Центр развития ребенка –детский сад» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- привести кровлю в здании детского сада в соответствие с требованиями п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 5.4.5, п. 6.7.10 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 1.18*СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Жигалина

Мотивированное решение суда составлено 02.10.2025 года.

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-2676-2025 Заводского районного суда г. Кемерово.