Решение по делу № 2-239/2023 от 20.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Еланцы 20 июля 2023 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Холодовой Л.Н., при секретаре Аримхеевой А.И.,

с участием представителя истца помощника Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Коробова Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-239/2023 по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ольхонская районная больница» обязать оборудовать территорию специальными площадками для хранения, накопления отходов с подъездным путем, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра и навесом для защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы площадки,

УСТАНОВИЛ:

Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> больница» (далее ОГБУЗ «Ольхонская РБ») с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в том числе об отходах производства и потребления в деятельности ОГБУЗ «Ольхонская РБ».

В ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находятся <данные изъяты> контейнеров для твердых коммунальных отходов, в том числе и медицинских отходов класса «А» и «Б» (обеззараженных).

Основным видом деятельности ОГБУЗ «Ольхонская РБ» является деятельность больничных организаций. В результате деятельности ОГБУЗ «Ольхонская РБ» образуются отходы, твердых коммунальных отходов, в том числе медицинских отходов класса «А» и «Б».

В нарушение ч. 1 ст. 2, ст. 22, ст. 24, ч. 1, 2 ст. 13.4 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.9, 4.1.11. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 178, 201 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерная площадка для твердых коммунальных отходов, в том числе и для медицинских отходов класса «А» и «Б» (обеззараженных) не имеет твердого покрытия (асфальтовое или бетонное), ограждения, навеса, а также контейнеров с закрывающимися крышками (не допускающими их самопроизвольного открывания).

Указанные упущения в сфере обращения с отходами в нарушение п.1, 2, 3 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации способствуют негативному воздействию на земли на территории <адрес> муниципального образования как на компонент окружающей среды и как следствие ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, находящихся на территории населенного пункта.

В связи с чем, межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ руководителю ОГБУЗ «Ольхонская РБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами. В частности, одним из нарушений, подлежащих устранению являлось отсутствие на территории ОГБУЗ «Ольхонская РБ» специально оборудованного места, отвечающего требованиям законодательства для накопления отходов с твердым покрытием и ограждением.

Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации № 1641-р от 27.11.2006, в соответствии с которым, <адрес> расположено в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, в связи с чем на данную территорию распространяется особый правовой режим.

На момент проверки на территории ОГБУЗ «Ольхонская РБ» отходы от медицинской деятельности складированы в емкостях размещенные на земле, в отсутствие оборудованной площадки.

В нарушение указанных требований специально оборудованное место, отвечающее требованиям законодательства для накопления отходов с навесом, площадкой с искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, обваловкой и сетью ливнестоков, на территории ОГБУЗ «Ольхонская РБ» отсутствует.

Просит обязать ОГБУЗ «Ольхонская РБ» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию, расположенную по адресу: <адрес> специальными площадками для хранения, накопления отходов с подъездным путем, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра и навесом для защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы площадки.

В судебном заседании помощник Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Коробов Ю.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Ольхонская РБ» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. Сообщают, что ответчиком в настоящее время определен подрядчик для проведения работ по установлению твердого покрытия и закрывающихся крышек в контейнерных площадках для ТКО, установления навеса, ограждения.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Как следует из положений ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в том числе об отходах производства и потребления в деятельности ОГБУЗ «Ольхонская РБ». В ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находятся <данные изъяты> контейнеров для твердых коммунальных отходов, в том числе и медицинских отходов класса «А» и «Б» (обеззараженных). Контейнерная площадка для твердых коммунальных отходов, в том числе и для медицинских отходов класса «А» и «Б» (обеззараженных) не имеет твердого покрытия (асфальтовое или бетонное), ограждения, навеса, а также контейнеров с закрывающимися крышками (не допускающими их самопроизвольного открывания).

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим помощником Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 установлено, что на территории ОГБУЗ «Ольхонская РБ» контейнерная площадка для твердых коммунальных отходов, в том числе и для медицинских отходов класса А и Б (обеззараженных) не имеет: твердого покрытия (асфальтовое или бетонное), ограждения, навеса, а также контейнеров с закрывающимися крышками (не допускающими их самопроизвольного открывания).

В связи с выявленными нарушениями в адрес главного врача ОГБУЗ «Ольхонская РБ» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления санитарно-эпидемиологического законодательства.

Правовое регулирование в области охраны озера Байкал осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Согласно преамбуле озеро Байкал является уникальной экологической системой Российской Федерации и объектом всемирного наследия.

Требованиями ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» установлено, что на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал.

В соответствии с требованиями ст. 5 вышеуказанного Закона, в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой, в том числе в соответствии с принципом приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны.

В силу требований ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на принципах соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, сохранения биологического разнообразия, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при проектировании зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для накопления таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 специальные площадки для хранения, накопления отходов должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Из материалов дела следует, что специально оборудованное место, отвечающее требованиям законодательства для накопления отходов с подъездным путем, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра и навесом для защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы площадки, на территории ОГБУЗ «Ольхонская РБ», расположенной по адресу: <адрес> отсутствует.

Из представленной фототаблицы к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что контейнерная площадка для твердых коммунальных отходов, в том числе для медицинских отходов класса А и Б (обеззараженных) не имеет: твердого покрытия (асфальтовое, бетонное), ограждения, навеса, а также контейнеров с закрывающимися крышками (не допускающими их самопроизвольного открывания).

Отсутствие оборудованных площадок для хранения, накопления отходов приводят к причинению вреда окружающей среде, посягают на конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Довод представителя ответчика о том, что ответчиком в настоящее время определен подрядчик для проведения работ по установлению твердого покрытия и закрывающихся крышек в контейнерных площадках для ТКО, установления навеса, ограждения, не может служить основанием для отказа в иске.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Истцом избран надлежащий способ защиты права, предусмотренный ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Обращение в суд с иском, в интересах публично-правовых интересов Российской Федерации определяется полномочиями прокурора, предоставленными ему положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании ст. 333.36 НК РФ прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора, удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ольхонская районная больница», ИНН №, ОГРН №, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию, расположенную по адресу: <адрес> специальными площадками для хранения, накопления отходов с подъездным путем, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра и навесом для защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы площадки.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ольхонская районная больница», ИНН №, ОГРН №, в доход местного бюджета государственную госпошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.07.2023.

Судья Л.Н. Холодова