РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 сентября 2025г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Бекмухановой П.Е.,
при секретаре Ахметовой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Красный Яр по адресу: ул. Советская, д.2, административное дело № 2а-569/2025 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах ФИО5, ФИО6, к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» об оспаривании действий и постановления по установлению сроков сноса и отселения незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноярского района Астраханской области, действуя в интересах ФИО5., ФИО6., обратился в суд с указанным иском к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области», в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой было установлено, что постановлением администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» <> от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный дом <> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения многоквартирного дома для физических и юридических лиц установлен до 1 января 2030г., срок сноса многоквартирного дома – 1 сентября 2029г. Заключением ООО «Строй-Эксперт» от 8 ноября 2024г. установлено аварийное состояние основных конструкций данного здания, дальнейшая эксплуатация здания без проведения срочных противоаварийных мероприятий может создать угрозу для пребывания людей и сохранности имущества. Установленный административным ответчиком срок сноса здания и расселения его жильцов является неразумным, поскольку длительность нарушит права и интересы жильцов дома, так как дальнейшее проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья по причине угрозы возможного обрушения здания. Просит признать незаконными действия административного ответчика по установлению сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома <>, признать незаконным пункт 2 Постановления администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» <> от 13 декабря 2024г., устанавливающий срок отселения граждан не позднее 1 октября 2030г., признать незаконным требование административного ответчика о сносе аварийного многоквартирного дома <> в части срока его исполнения, обязать административного ответчика установить срок отселения жильцов многоквартирного дома <> – 1 января 2027г., изменить требование о сносе аварийного многоквартирного дома <>, определив срок его исполнения не позднее 1 сентября 2026г.
Прокурор Красноярского района Астраханской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал.
ФИО5 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
ФИО6 о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не ходатайствовала.
Административный ответчик администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, в предыдущем судебном заседании заявленные исковые требования не признал.
Заинтересованное лицо Управление капитального строительства, коммунального, дорожного хозяйства и экологии администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, возражений против иска не представил.
Заинтересованное лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о следующем.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что ФИО5 на праве собственности принадлежит квартира <>, собственником квартиры <> указанного дома является ФИО6., что подтверждается представленными документами.
Постановлением администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» <> от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <>, признан аварийными и подлежащими сносу.
Пунктом 2 указанного постановления установлен срок отселения физических и юридических лиц – до 1 января 2030г.
Пунктом 4 указанного постановления собственникам жилых помещений рекомендовано в срок до 1 сентября 2029г. принять меры к сносу указанного аварийного дома.
Прокурор Красноярского района Астраханской области полагая, что сроки сноса и отселения не соответствуют принципу разумности, обратился за судебной защитой в интересах ФИО5., ФИО6
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу приведенных положений закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, относится к компетенции органа местного самоуправления, однако часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на то, что срок отселения и сноса аварийного дома должны быть разумными.
Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.
Срок отселения многоквартирного дома установлен административным ответчиком до 1 октября 2030г., срок сноса многоквартирного дома установлен административным ответчиком до 1 сентября 2029г.
Вместе с тем, согласно техническому заключению ООО «Строй-Эксперт» о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу:<> установлено, что техническое состояние обследованных конструкции жилого дома оценивается как аварийное, общий физический износ здания составляет более 76 %. В связи со значительным износом основных несущих строительных конструкций жилого дома дальнейшая его эксплуатация создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в нем.
Техническое заключение соответствует установленной форме и принимается во внимание судом, иного административным ответчиком не представлено.
Суд приходит к выводу о неразумности установленного срока сноса многоквартирного дома и расселения жильцов указанного дома, поскольку длительный срок сноса и расселения дома нарушит права и интересы ФИО5. и ФИО6., в чьих интересах обратился прокурор, а также неопределенного круга лиц, так как представляет опасность для жизни и здоровья по причине реальной угрозы обрушения дома. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок.
Определение судом срока отселения жильцов домовладения является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, а поэтому установление таких сроков в судебном порядке недопустимо. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в части указания сроков отселения жильцов многоквартирного дома.
На основании изложенного, руководствуюсь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах ФИО5, ФИО6, к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» об оспаривании действий и постановления по установлению сроков сноса и отселения незаконными – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» <> от ДД.ММ.ГГГГ. в части установления срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <>, до 1 января 2030г., а также в части срока исполнения требования о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <>
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2025г.
Судья П.Е. Бекмуханова