Постановление по делу № 5-462/2022 от 19.08.2022 | Кемеровский районный суд (Кемеровская область)

УИД № 42RS0040-01-2022-001601-79

Номер производства по делу № 5-462/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 19 августа 2022 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул. Кузбасская, 28 "а" <...>) с участием защитника юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.07.2022, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица –АО «Черниговец» (юридический адрес: 652432, Кемеровская область, г.Березовский, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 26.10.2002),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Черниговец» 17.08.2022 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 17.08.2022 в 16.30 час. в ходе проведения контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного надзора на опасном производственном объекте - шахта угольная регистрационный номер №68-00045-0027 АО «Черниговец», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Дизелевоз DLZ-110F зав. № 16.009 эксплуатируется с нарушениями промышленной безопасности, в части:

- с неисправным метанометром;

- в составе локомотива применяются не заводского исполнения элементы тормозной системы (пальцы, тяги, и.т.д.);

- электрооборудование дизелевоза эксплуатируется во взрывоопасном состоянии (отсутствуют болты на электрооборудовании, соединения силового кабеля выполнены на скрутки);

- с нерабочими датчиками скорости, температуры охлаждения двигателя, гидравлического масла, выхлопного коллектора (клапан ASCO зашунтирован);

- отсутствует нижняя защита моторной секции;

- отсутствует устройство подачи давления в систему прижима приводных колес;

- с незакрытым турбинным отсеком;

- с нерабочей пожаротушащей системой;

- с неисправным устройством принудительного закрытия воздушной заслонки UP-1;

- с неисправным клапаном разгрузки давления в топливной системе;

- с неисправным аварийно-тормозным устройством локомотива DLZ-110F (независимый расцепитель).

Неисправность метанометра приведет к непринятию своевременных мер по отключению дизель гидравлического локомотива, нарушение взрывобезопасности электрооборудования приведет к созданию взрывоопасной ситуации, не заводского исполнения тормозная система приведет к неуправляемому движению локомотива под уклон, что может привести к травмированию рядом находящегося персонала шахты или к вероятному столкновению локомотивов во время движения, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

2. Дизелевоз DLZ-110F зав. № 13.001 эксплуатируется с нарушениями промышленной безопасности, в части:

- с неисправным метанометром;

- с отсутствием тормозных колодок в тормозной системе локомотива;

-с нерабочими датчиками скорости, температуры охлаждения двигателя, гидравлического масла, выхлопного коллектора (клапан ASCO зашунтирован);

- отсутствует нижняя защита моторной секции;

- отсутствует устройство подачи давления в систему прижима приводных колес;

- с незакрытым турбинным отсеком;

- с нерабочей пожаротушащей системой;

- с неисправным устройством принудительного закрытия воздушной заслонки UP-1;

- с неисправным клапаном разгрузки давления в топливной системе.

Неисправность метанометра приведет к непринятию своевременных мер по отключению дизель гидравлического локомотива, нарушение взрывобезопасности электрооборудования приведет к созданию взрывоопасной ситуации, не исправность тормозной системы приведет к неуправляемому движению локомотива под уклон, что может привести к травмированию рядом находящегося персонала шахты или к вероятному столкновению локомотивов во время движения, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

3. Дизелевоз DLZ-110F зав. № 16.005 эксплуатируется с нарушениями промышленной безопасности, в части:

- с неисправным метанометром;

- с отсутствием тормозных колодок в тормозной системе локомотива;

- с нарушенной схемой управления электрооборудования дизелевоза (при неисправности пультов управления производится движение локомотива, при этом система защит и блокировок дизелевоза невозможно остановить машину);

- отсутствует нижняя защита моторной секции;

- отсутствует устройство подачи давления в систему прижима приводных колес;

- с неисправным устройством принудительного закрытия воздушной заслонки UP-1;

- с неисправным клапаном разгрузки давления в топливной системе;

- с неисправным аварийно-тормозным устройством локомотива DLZ-110F (независимый расцепитель).

Неисправность метанометра приведет к непринятию своевременных мер по отключению дизель гидравлического локомотива, нарушение взрывобезопасности электрооборудования приведет к созданию взрывоопасной ситуации, неисправность тормозной системы приведет к неуправляемому движению локомотива под уклон, что может привести к травмированию рядом находящегося персонала шахты или к вероятному столкновению локомотивов во время движения, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

4. Дизель гидравлический локомотив SHARF DZ-1500 зав. №1727 эксплуатируется:

- с неисправным аварийно-тормозным устройством (демонтирован);

- с нерабочими датчиками скорости (демонтированы);

- с разрегулированной геометрией рычажно-тормозной системы локомотива при длине пружин на приводах не более 495см, по факту от 500 до 520см.;

- с зашунтированными гидравлическими клапанами управления дизелевоза.

Это приведет к неуправляемому движению локомотива под уклон, что повлечет за собой травмирование рядом находящегося персонала шахты или к вероятному столкновению локомотивов во время движения, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

5. Представленные при проверке аварийно-тормозных устройств BTS-DUO невозможно идентифицировать согласно представленным протоколам (отсутствуют идентификационные таблички), при этом на момент проверки эксплуатация осуществляется с подвязанными переливными клапанами.

6. Не выполняется требование по страховке материалов и оборудования гидравлическими подъемниками TZН 22/44 в соответствии с руководством по эксплуатации, при проверке установлено, что прицепка оборудования осуществляется самодельными страповочными звеньями отрезка цепи 24*80 с фиксацией самодельной серьгой.

Это может привести к травме или гибели работника, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

7. Не выполняется требование по хранению ГСМ в дизельном депо промплощадки вентиляционного ствола.

Это может привести к травме или гибели работников, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала шахта «Южная» филиала АО Черниговец».

Нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 35, 290, 297, 298, 484 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

В судебном заседании защитник АО «Черниговец» ФИО1 вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений, ведутся работы по устранению нарушений.

Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица и назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесных дизель-гидравлических локомотивов DLZ-110F зав. №16/009, 13/001, 16/005, SHARF DZ-1500 зав. №1727, расположенных по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, <...>, принадлежащих АО «Черниговец», сроком 90 суток.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 35, 290, 297, 298, 484 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

- Работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны: соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств; знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими (п.35).

- Использование монорельсовых дорог запрещается: в горных выработках с неисправной крепью, используемой для подвески монорельса, и при отсутствии требуемых зазоров по сечению горной выработки; при неисправности монорельсового пути, подвижного состава, тормозной системы, аппаратуры управления и сигнализации, износах бандажей тяговых колес и тормозных колодок, превышающих значения, указанные в документации организации-изготовителя и настоящих Правилах безопасности (п.290).

- Тормозные тележки подвижного состава монорельсового транспорта не реже одного раза в шесть месяцев проходят динамические испытания на соответствие техническим характеристикам, указанным в документации организации-изготовителя. Результаты испытаний оформляют актом (п.297).

- Порядок эксплуатации машин с дизельным приводом и их технический контроль осуществляют в соответствии с документацией организации-изготовителя (п.298).

- В горных выработках шахты должны быть организованы места хранения горючих веществ и материалов (п.484).

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 N 507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.08.2022 № 07-44, протоколом о временном запрете деятельности от 17.08.2022 № 07-44, предписанием об устранении выявленных нарушений №07-02-48 от 17.08.2022, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов №07-02-48 от 17.08.2022.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия шахта АО «Черниговец» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 17.08.2022 №07-44 деятельность по эксплуатации подвесных дизель-гидравлических локомотивов DLZ-110F зав. №16/009, 13/001, 16/005, SHARF DZ-1500 зав. №1727, расположенных по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, <...>, принадлежащих АО «Черниговец», запрещена с 16.10 час. 17.08.2022.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии с ч.2 ст. 3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесных дизель-гидравлических локомотивов DLZ-110F зав. №16/009, 13/001, 16/005, SHARF DZ-1500 зав. №1727, расположенных по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, <...>, принадлежащих АО «Черниговец», на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 16.10 час. 17.08.2022.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: