Решение по делу № 2-50/2023 от 28.02.2023

Дело №2-50/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года

с. Кытманово

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи М.Г.Ермизиной, при секретаре Тюкиной Ю.В., с участием представителя истца- Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах (далее по тексту ТОУ Роспотребнадзор) ФИО1, действующей на основании доверенности № 86 от 20.10.2017, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому кооперативу Кытмановское районное Потребительское общество о понуждении обеспечить в срок не позднее 01.10.2023 внутреннюю отделку производственных помещений предприятия общественного питания (столовая по адресу: <...>) из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку моющими и дезинфицирующими средствами без повреждений в соответствии с п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции (производство хлеба и хлебобулочных изделий по адресу: <...>), связанных с требованиями безопасности такой продукции, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП в соответствии с п.2 ст.10 ТРТС «О безопасности пищевой продукции»,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах ФИО2 обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к Потребительскому кооперативу Кытмановское районное Потребительское общество о понуждении обеспечить в срок не позднее 01.10.2023 внутреннюю отделку производственных помещений предприятия общественного питания (столовая по адресу: <...>) из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку моющими и дезинфицирующими средствами без повреждений в соответствии с п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции (производство хлеба и хлебобулочных изделий по адресу: <...>), связанных с требованиями безопасности такой продукции, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП в соответствии с п.2 ст.10 ТРТС «О безопасности пищевой продукции».

В обоснование исковых требований указала, что 11.08.2021 ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах выданы предписания №13/5-63 об устранении выявленных нарушений, 13/5-64 об устранении нарушений требований технических регламентов ПК «Кытмановское районное потребительское общество».

Согласно предписанию №13/5-63 необходимо, в том числе, п.5 внутреннюю отделку производственных помещений предприятия общественного питания выполнить из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку моющими и дезинфицирующими средствами без повреждений.

Согласно предписанию №13/5-64 необходимо, в том числе, п.1 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель обязан внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП.

Срок исполнения предписаний- 01.10.2022. Предписания не обжаловались, вступили в законную силу. Ходатайства о рассрочке исполнения в установленный срок не поступили. Руководствуясь п.8 Постановления Правительства №336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок исполнения предписаний автоматически продлен до 01.01.2023.

Согласно информации на предписание №13/5-64, предписание в части внедрения процедуры на принципах ХАССП при изготовлении пищевой продукции (производство хлеба и хлебобулочных изделий в <...>) не исполнены.

Согласно информации на предписание №13/5-63, предписание в части устранения повреждений потолка и стен столовой по адресу: <...>, не выполнены.

В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.1 Федерального закона №52-ФЗ несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами и не иметь повреждений.

Отношения, возникающие при применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе, зданиям и сооружениям или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно статье 6 указанного закона, технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан.

Согласно ст.10 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP- HazardAnalysisandCriticalControlPoints), изложенных в части 3 настоящей статьи, которые включают в себя:

1. выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2. выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3. определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4. проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5. проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6. обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7. соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8. содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9. выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10. выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11. ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12. прослеживаемость пищевой продукции.

Законодательство в сфере охраны здоровья и санитарно- эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из ФЗ № 52-ФЗ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В данном случае Управление выступает в соответствии с действующим законодательством представителем неопределенного круга физических лиц, в части обеспечения прав на охрану здоровья, предусмотренного нормами ст. 41 Конституции РФ.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца) в отношении неопределенного круга потребителей. Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу ч.2 ст.46 ГПК РФ, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов

В соответствии с п.2 ч.1 ст.52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусмотрено: полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей входит предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Пользуясь, указанным правом, начальник ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске обратился в суд с данным иском, просит обязать ответчика - Кытмановское РАЙПО: внутреннюю отделку производственных помещений предприятия общественного питания (столовая по адресу <...>) выполнить из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку моющими и дезинфицирующими средствами без повреждений в соответствии с п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции (производство хлеба и хлебобулочных изделий по адресу <...>), связанных с требованиями безопасности такой продукции, внедрять и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП, в соответствии с п.2 ст.10 ТРТС «О безопасности пищевой продукции» в срок не позднее 01.10.2023.

В судебном заседании представитель истца ТО Роспотребнадзора на удовлетворении заявленного настаивал по основанию иска ; дополнительно пояснил, что срок устранения выявленных нарушений согласно предписаний от 11.08.2021 - до 01.10.2022; указанный срок в связи с Постановлением Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 был автоматически продлен на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения при отсутствии ходатайства; ответчиком никаких заявлений, ходатайств подано не было; выявленные недостатки не у устранены.

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд с данным иском.

Представитель ответчика, будучи извещенными о месте и времени судебного заседания не явился; в направленном в суд ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с неустойчивым финансовым положением срок исполнения решения суда просил перенести на 24 месяца.

Суд, заслушав мнение представителя истца, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

Суд, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Вышеуказанные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, в том числе и ПК «Кытмановское районное потребительское общество».

Материалами гражданского дела, включая предписания об устранении выявленных нарушений от 11.08.2021; материалами представленных по запросу суда дел № 13/5-203;13/5-204; 13/5-205 подтверждены обстоятельства выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках проведения плановой выездной проверки ПК « Кытмановское РАйПО» в период с 29.07.2021 по 11.08.2021.

Вместе с тем, до настоящего времени предписания №13/5-63, №13/5-64, содержание которых приведено выше по тексту решения, ответчиком не выполнены в установленный срок. Ходатайства о рассрочке исполнения в установленный срок не поступали.

Указанные нарушения создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Таким образом, несоблюдение ПК «Кытмановское районное потребительское общество» названных требований законодательства нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку ответчиком предписания №13/5-63, №13/5-64 до настоящего времени не устранены, соответственно нарушения требований законодательства имеет место быть до настоящего времени, то суд полагает необходимым исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

При этом суд полагает вполне разумными сроки устранения нарушений, которые истец просит установить ответчику, исходя из объема и времени работы, которую нужно будет проделать, изыскания определенного объема финансовых средств.

При невозможности исполнения решения в установленный срок и наличии уважительных причин неисполнения ответчик вправе обратиться в суд, вынесший решение с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 600 рублей подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования Кытмановский район Алтайского края.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах к Кытмановскому районному потребительскому обществу удовлетворить.

Обязать ПК «Кытмановское районное потребительское общество» в срок не позднее 01.10.2023 внутреннюю отделку производственных помещений предприятия общественного питания (столовая по адресу: <...>) выполнить из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку моющими и дезинфицирующими средствами без повреждений в соответствии с п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции (производство хлеба и хлебобулочных изделий по адресу: <...>), связанных с требованиями безопасности такой продукции, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП в соответствии с п.2 ст.10 ТРТС «О безопасности пищевой продукции».

Взыскать с ПК Кытмановского районного потребительского общества государственную пошлину в доход бюджета муниципального района в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г.Ермизина

Дата вынесения решения в окончательной форме 28.02.2023