№2-7149/2025
50RS0031-01-2025-002250-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июля 2025 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе
Председательствующего судьи Кузьминой А.В.
при секретаре Курбановой М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Территориальному управлению Росимущества в Московской области об обязании передать в собственность за плату земельный участок и заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просил обязать ответчика передать в собственность истцу за плату в размере 60% от кадастровой стоимости земельный участок с К№ площадью 1670кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, и заключить договор купли-продажи земельного участка.
В обоснование требований указано, что истец обратился в Территориальное управление Росимущества в Московской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, находящегося в его владении и пользовании.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в предоставлении земельного участка было отказано в виду несоответствия земельного участка виду его разрешенного использования.
Считая, что отказ в предоставлении указанного земельного участка нарушает права и законные интересы, истец был вынужден обратиться в суд.
Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении извещен.
Представитель истца по доверенности в судебное заседание явился, требования истца поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался судом надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не поступало, отзыв по существу заявленных требований не представили.
Третьи лица – представители в судебное заседание не явились, о рассмотрении судом извещались, о причинах неявки суду не сообщили, отзыв по существу иска не представили.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд в силу ст.ст.12, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.
Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право постоянного пользования Войсковой части № Командования специального назначения на земельный участок с К№, находящийся по адресу: АДРЕС(л.д.14-15).
В соответствии с п. 2 данного Распоряжения, указанный земельный участок был предоставлен в бесплатное срочное пользование Дачному некоммерческому партнерству «Зенит» сроком на три года для его использования в целях дачного строительства.
Во исполнение указанного Распоряжения между ТУ Росимущества в Московской области и ДНП «Зенит» ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор о предоставлении земельного участка в срочное пользование(л.д.18-24).
П. 7.2 Договора установлено, что после застройки земельного участка у членов ДНП «Зенит» возникает право выкупа земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ между ДНП «Зенит» и ФИО1 заключено соглашение как с членом ДНП «Зенит»(л.д.16-17).
В соответствии с п. 3 данного соглашения Истец был принят в члены СНТ «Зенит» и ему был предоставлен земельный участок №.
Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района МО № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки территории ДНП «Зенит», на основании которого земельный участок был разделе на индивидуальные участки.
ДД.ММ.ГГГГ выделенный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №.
На земельном участке истцом возведен дачный дом, который ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в установленном законом порядке и ему был присвоен К№(л.д.34-42).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Территориальное управление Росимущества в Московской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, находящегося в его владении и пользовании.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №АДРЕС истцу в удовлетворении заявления было отказано(л.д.25-26).
Конституция РФ устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).
В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе РФ в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).
Такой случай предусмотрен статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, согласно положениям которой, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу приведенных выше положений земельного законодательства приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Такой порядок установлен Правилами определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 N 279 (далее - Правила определения цены земельного участка).
Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил определения цены земельного участка, цена земельного участка определяется в размере 60 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке.
Как установлено судом, истец является собственником здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке, следовательно, в соответствии с земельным законодательством имеет исключительное право на приобретение данных земельных участков в целях эксплуатации указанных объектов недвижимости.
Исходя из положений подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, являются землями, ограниченными в обороте. Указанные земли не передаются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков установлен пунктом 5 указанной статьи, в соответствии с подпунктом 5 которого ограниченными в обороте признаются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд и не указанные в пункте 4 этой же статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Земельного кодекса РФ, землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории РФ, защите и охране Государственной границы РФ, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами.
Из анализа приведенных выше норм следует, что при определении ограничения оборотоспособности земельных участков необходимо учитывать категорию земель, вид разрешенного использования, фактическое использование земельного участка в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности, то есть к ограниченным в обороте отнесены те земельные участки, которые предоставлены для обеспечения обороны и безопасности.
Отнесение земельного участка к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения само по себе не является достаточным основанием для вывода о том, что данный земельный участок отнесен к ограниченным в обороте.
Как следует из материалов дела, на момент обращения истца с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность, его право собственности на расположенный на этом участке здание было зарегистрировано в установленном законом порядке, в ЕГРН содержались сведения о расположении указанного объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке, доказательств незаконности их нахождения на этих участках в материалах дела не имеется, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса РФ обусловливает исключительное право истца на приобретение спорного земельного участка в собственность.
Согласно выписки из ЕГРН, в отношении испрашиваемого истцом земельного участка установлена категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения(л.д.58-61), что само по себе не свидетельствует, что данный земельный участок отнесен к ограниченным в обороте.
Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 ответчик, посчитал, что земельный участок, на котором расположено принадлежащее истцу здание, является ограниченными в обороте, в отсутствие каких-либо сведений о предоставлении спорного земельного участка для обеспечения обороны и безопасности.
Приведенные уполномоченным органом обстоятельства не входят в исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах отказ уполномоченного органа создает истцу препятствие в реализации права как собственника жилого здания на получение расположенного под ним земельного участка в собственность для эксплуатации этого объекта.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По смыслу ст. ст. 1, 11, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика передать ФИО1 в собственность за плату в размере 60% от кадастровой стоимости земельный участок с К№ площадью 1670кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, поскольку истец, являясь собственником объекта недвижимости, имеет право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен жилой с определением цены земельного участка в размере 60 процентов его кадастровой стоимости в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил определения цены земельного участка.
Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с истцом в разумный срок – в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать Территориальное управление Росимущества в Московской области (ИНН № передать ФИО1 (паспорт №) в собственность за плату в размере 60% от кадастровой стоимости земельный участок с К№ площадью 1670кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, и заключить договор купли-продажи земельного участка – в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2025 года