Дело № 2-4235/2025

66RS0003-01-2025-003093-19

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 28 июля 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение), в обоснование которого указала, что 21 марта 2025 года обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением Отделения от 27 марта 2025 года № 198277/25 в назначении пенсии отказано, указано, что при назначении пенсии по указанному основанию учитываются лишь дети, рожденные на территории Российской Федерации. С указанным решением истец не согласна, поскольку Федеральным законом № 400-ФЗ не ставится право женщины на назначение пенсии от места рождения и воспитания детей. На момент обращения в Отделение истец достигла возраста 57 лет, имеет требуемый стаж, необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента, родила и воспитала до 8 лет троих детей.

Просит признать незаконным решение Отделения от 27 марта 2025 года № 198277/25 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на Отделение обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 апреля 2025 года.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации: для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж и иные периоды, приобретенные на территории Узбекистана до 01 января 1991 года. Поскольку в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Досрочная пенсия для многодетных матерей – это социальная гарантия, направленная на поддержку рождаемости именно в Российской Федерации, ее предоставление связано с демографической политикой Российской Федерации, а не других государств. Федеральный закон № 400-ФЗ требует, чтобы дети были рождены и воспитаны до 8 лет в условиях российского правового поля. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание представитель ответчика не явился. О дате, времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. Представителем ответчика направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Отделения.

Судом определено рассматривать дело при данной явке.

Заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что ФИО1, ***, 21 марта 2025 года обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 24 марта 2025 № 198277/25 в установлении пенсии ФИО1 отказано, указано на учет при определении права на досрочную пенсию только ребенка, рожденного и воспитанного на территории Российской Федерации. Дети М, ***, и О, ***, рождены на территории Республики Узбекистан /л.д. 12/.

С решением Отделения ФИО1 не согласна.

Проверяя законность решения Отделения, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. Требуемая величина ИПК в 2025 году – 30.

ФИО1 достигла 57 лет ***.

При обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 единственным основанием для отказа явилось рождение двоих детей на территории Республики Узбекистан.

Как подтверждает ответчик в своем отзыве, наличие требуемого страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента у ФИО1 на момент обращения имеются и не оспариваются.

Истец имеет троих детей: М, ***, О, ***, Е, ***, что подтверждается свидетельствами о рождении /л.д. 16-19/.

М и О рождены на территории Узбекистана, ФИО4 рождена на территории Российской Федерации.

В 2003 году истцом ФИО1 в Управление МВД г. Березовского подано заявление о регистрации по месту жительства в *** с детьми М и О /л.д. 34-36/.

Дети истца М, О, Е окончили Среднюю общеобразовательную школу № 3 г. Березовского (в настоящее время – Березовское муниципальное автономное общеобразовательное учреждение лицей № 3 «Альянс») /л.д. 22-23/.

О семье Л-ных опубликована статья в рубрике «Заводская семья» газеты «УЗПС» /л.д. 40/.

ФИО1 и В как родители О награждены благодарственным письмом Губернатора Свердловской области в связи с тем, что их дочь О стала лауреатом премии Губернатора Свердловской области для учащихся, с указанием на благодарность за воспитание достойного Гражданина новой России /л.д. 43/.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

До 01 января 2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан государств СНГ регулировалось Соглашением гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Документ денонсирован Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ. Для Российской Федерации Соглашение прекратило свое действие с 01 января 2023 года.

Участником Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза Узбекистан не является.

Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном отсутствует.

В обоснование отказа в назначении пенсии по основанию п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ Отделение ссылается на возможность при определении права на пенсию по данному основанию учесть только дочь Е, рожденную *** в ***.

Между тем, условиями назначения страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО1 представлены, что никем не оспаривается.

Требований о рождении и воспитании троих детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права не устанавливает.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Установленный данной нормой принцип территориальности применяется к вопросам учета стажа, приобретенного на территории Российской Федерации, не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Вопреки доводам ответчика, нормами права не предусмотрено, что страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ назначается лишь женщинам, родившим трех детей на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Суд общей юрисдикции, как правоприменительный орган, обязан применять нормативные правовые акты, исходя из буквального толкования правовых норм, и не вправе изменять их содержание или вводить условия, не предусмотренные законом.

Прекращение действия с 01 января 2023 года Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, не влияет в данном случае на правоотношения сторон, поскольку им не регулировались вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих детей, а регламентировались вопросы назначения пенсий иностранным гражданам, проживавшим на территории государств - участников данного Соглашения, а также учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств и на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, исчисления пенсий из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Доводы ответчика о денонсировании с 01 января 2023 года Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года и об отсутствии договора между Республикой Узбекистан и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения, доводы истца не опровергают.

Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения права и размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Иного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

Также не являются основанием для признания правомерной позиции Отделения доводы отзыва о цели назначения досрочной страховой пенсии по старости по рассматриваемому основанию – повышение демографии в Российской Федерации. Буквальное толкование п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ к такому выводу не приводит.

Поскольку юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является сам факт рождения истцом троих детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста, с имеющимся страховым стажем и требуемой величиной индивидуального пенсионного коэффициента, не имеет правового значения при разрешении спорного вопроса о назначении пенсии женщине место рождения ее детей.

При установленных судом обстоятельствах наличия у ФИО1 троих детей, воспитания их до достижения возраста 8 лет, у нее возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решение Отделения об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости по указанному основанию является незаконным.

Истец ФИО1 достигла 57 лет 20 апреля 2025 года, с указанной даты в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) от 27 марта 2025 года № 198277/25 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) досрочную страховую пенсию по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 апреля 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт