Дело № 2-3258/2022
55RS0007-01-2022-004417-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2022 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А. при секретаре судебного заседания Алексанян Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 по <адрес> об установлении факта предоставления подложных документов, сообщения заведомо ложных сведений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 по <адрес> обратилось в суд с названным заявлением, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ПВО УВД КАО <адрес> с заявлением о приеме в гражданство РФ на основании п. «а» ч. 1 ст. 1 Соглашения между <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В п. 1 заявлении о приеме в гражданство РФ «фамилия, имя, отчество» НМН указала: «С брак ДД.ММ.ГГГГ». В п. 12 заявления о приеме в гражданство РФ «семейное положение» НМН. указала: «<данные изъяты>, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ Темиртау УЗАГС <адрес>». В п. 13 заявления в графе «близкие родственники» степень родства указано – муж НАВ <данные изъяты> году. Решением УВД <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ НМН принята в гражданство РФ в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 1 Соглашения. При заполнении заявления о приеме в гражданство РФ подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных подтверждена личной подписью Н МН В рамках проверочных мероприятий, из Главного управления Министерства юстиции РФ по <адрес> с территории Республики Казахстан в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года в адоес ФИО1 по <адрес> поступила запись акта о заключении брака в отношении МАП и НМН Согласно записи акта о заключении брака № МАП и НМН. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. НМН после заключения брака была присвоена фамилия «Н-М». На день подачи заявления о приеме в гражданство РФ НМН уже имела фамилию «Н-М», а также состояла в браке с МАП, и ДД.ММ.ГГГГ брак между которыми был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ НМН была документирована паспортом гражданина РФ № в связи с принятием гражданства РФ. ДД.ММ.ГГГГ НМН была документирована паспортом гражданина РФ № в связи с заключением брака, паспорт был выдан на фамилию «М». В настоящее время ММН зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Считают, что представленные заинтересованным лицом ММН документы свидетельствуют о том, что при подаче заявления о приеме в гражданство РФ, она сообщила заведомо ложные сведения, не указав достоверные сведения о браке с МАП, и не предоставив документы о заключении брака с МАП, и смене фамилии. По состоянию на момент подачи заявления о приобретении гражданства РФ, конец ДД.ММ.ГГГГ года, НМН было достоверно известно о наличии у нее мужа – МАП, однако в графе 13 заявления «близкие родственники» такую информацию не отразила, также НМН было достоверно известно о том, что после заключения брака ей присвоена другая фамилия «Н-М», однако данная информация также не была отражена ФИО1, тем самым, фактически указанную информацию скрыла от органа миграционного учета и допустила предоставление заведомо ложных сведений. При подачи заявления о принятии в гражданство НМН лично изучив содержание заявления была предупреждена о том, что решение о приеме в гражданство, принятие на основании подложных документов или ложных сведений подлежит отмене, подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных удостоверил, о чем свидетельствует его подписи в соответствующих графах заявления. Установление юридического факта необходимо для отмены решения ФИО1 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 1 Соглашения и внесении соответствующих изменений в информационные учеты МВД ФИО1. Просят установить факт сообщения НММН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство РФ в ПВО УВД Кировского АО <адрес> (л.д. 6-10).
В судебном заседании представитель ФИО1 КЕВ, действующая на основании доверенности (л.д. 57), заявление поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что проверка НМН началась после проверки МАП, поскольку по запросу ФИО1 с Республики Казахстан поступили сведения о заключении брака между НМН и МАП, а также запись акта о заключении брака. На момент подачи заявления НМН о вступлении в гражданство Российской Федерации последня уже состояла в браке с МАП и у нее уже была другая фамилия, о чем она скрыла, предоставив заведомо ложные сведения. Законом предусмотрена подача заявления о приеме в гражданство РФ лично, по доверенности данные заявления не принимаются. Просила заявление удовлетворить.
Заинтересованное лицо ММН в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 56).
Представитель заинтересованного лица ММН - ОЕИ, действующий на основании доверенности (л.д. 64), в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, указал, что ФИО2 и МАП состояли в браке, обратились с заявлением о принятии их в гражданство ДД.ММ.ГГГГ, когда НМН была <данные изъяты>. Поэтому все документы подавались и подписывались от ее имени супругом МАП, так как она не могла находиться в ФИО1 по <адрес> на дату подписания документов. Просил в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает, в том числе, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения ФИО1 в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Принципы гражданства Российской Федерации, правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, а также основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а также Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
По правилам статьи 43 Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятых к рассмотрению до вступления в силу названного Федерального закона, и принятие решений по указанным заявлениям осуществляются в соответствии с поименованным Федеральным законом, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
В силу части 2 статьи 43 Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» в случае, если Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» был установлен более льготный по сравнению с названным Федеральным законом порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, рассмотрение заявлений, предусмотренных частью 1 статьи 43, и принятие по ним решений осуществляются в порядке, установленном указанным Законом РФ.
В период до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», вопросы приобретения или прекращения гражданства РФ разрешались в порядке, установленном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации».
В силу п. «а» ч. 1 ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и РФ об упрощенном порядке приобретения гражданства, каждая Сторона предоставит прибывающим на постоянное жительство на ее территорию гражданам другой Стороны право приобрести гражданство в упрощенном (регистрационном) порядке, если ФИО1 состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Стороны приобретаемого гражданства до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы осуществляют полномочия по отмене решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение.
Решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона считается недействительным со дня принятия такого решения (часть 2).
В соответствии с п. 32 Положения об Управлении Министерства внутренних дел РФ по <адрес>, утвержденного приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. и доп. от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 по <адрес> является территориальным органом внутренних дел, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе прием, рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, исполнение решений по заявлениям об изменении гражданства Российской Федерации, отмену в пределах своей компетенции решений по вопросам гражданства Российской Федерации.
Таким образом, законом предусмотрена процедура принудительного прекращения гражданства Российской Федерации у лица, его приобретшего, посредством отмены соответствующего решения уполномоченного государственного органа в случае установления недобросовестности действий ФИО1 при подаче документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, в частности представления им либо подложных документов, либо заведомо ложных сведений.
В этой связи каждый из перечисленных выше юридических фактов в случае его установления в судебном порядке является самостоятельным основанием для отмены решения о приобретении гражданства Российской Федерации.
Применительно к настоящему гражданскому делу в силу закрепления в законе необходимости установления в судебном порядке факта использования ФИО1 подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации возможность установления соответствующего факта в каком-либо ином порядке отсутствует.
Следовательно, для установления данного юридического факта, порождающего соответствующие правовые последствия, достаточно установления поддельности представленных лицом документов или наличия в этих документах ложных сведений.
В соответствии с пунктом 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования ФИО1 подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.
В силу п. п. 20, 21 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае подтверждения информации об использовании ФИО1 подложных документов или заведомо ложных сведений при приобретении им гражданства Российской Федерации территориальный орган обращается с исковым заявлением в судебную инстанцию общей юрисдикции об установлении факта использования ФИО1 подложных документов или заведомо ложных сведений при приобретении или прекращении им гражданства Российской Федерации.
Судом установлено и как следует из материалов дела № (л.д. 27-49), ДД.ММ.ГГГГ в УВД КАО <адрес> с заявлением о принятии в гражданство РФ в упрощенном порядке в связи с переездом на постоянное место жительство в ФИО1 и желании иметь Российское гражданство обратилась гражданка <данные изъяты> НМН., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (л.д. 29).
В заявлении НМН указала следующие сведения: ранее состояла в гражданстве СССР, прекращение после распада СССР; ранее с заявлением о приеме в гражданство РФ не обращалась; в графе семейное положение указала: <данные изъяты>, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ Темиртау УЗАГС <адрес>; в графе близкие родственники указала: муж НАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> году, сын ННА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын НАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец СНВ, умер в 2001 году, мать САВ пенсионерка; с ДД.ММ.ГГГГ временно проживает на территории РФ – подтвержденный вид на жительство; адресом места жительства указано <адрес> В, <адрес>.
Согласно миграционной карте, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>В, <адрес> (л.д. 40).
Согласно свидетельству о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между НАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и СМН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с присвоением супруге фамилии «Непершина» (л.д. 43).
НАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д. 46).
Решением инспектора отдела УФМС ФИО1 по <адрес> в КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению о приеме в гражданство РФ НМН. было установлено, что НМН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> прибыла на постоянное место жительства в <адрес> из Республики <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована временно по адресу: <адрес>В, <адрес>, которая не работает, <данные изъяты>, сыновья проживают в <адрес> и являются гражданами Республики Казахстан, мать проживает в <адрес> и является гражданской Республики <данные изъяты>, супруг и отец умерли, одновременно просила оформить гражданство РФ несовершеннолетнему сыну НАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с чем, УФМС ФИО1 по <адрес> Кировского АО <адрес> принято решение о принятии в гражданство РФ в соответствии с п. А ч. 1 ст. 1 Соглашения между РК и РФ НМН. и ее сына (л.д. 49).
ФИО1, обращаясь в суд с заявлением об установлении факта сообщения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заведомо ложных сведений при подаче ДД.ММ.ГГГГ заявления о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, ссылается, что решение уполномоченного органа, которым ФИО1 принята в гражданство Российской Федерации, принималось на основании предоставленных ФИО1 по <адрес> заведомо ложных сведений.
В рамках проверочных мероприятий ФИО1 по <адрес> было установлено о заключении брака между МАП и НМН., что подтверждается свидетельством о заключении брака между МАП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и НМН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с присвоением супруге фамилии «Н-М» (л.д. 21).
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ УФМС ФИО1 по <адрес> в адрес Отдела РАГС аппарата акима <адрес> Республики Казахстан направлен запрос о предоставлении копии актовой записи о заключении брака между МАП и ФИО2 (л.д. 22).
Из Главного управления Министерства юстиции РФ по <адрес> поступила копия записи акта № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении брака между МАП и НМН., с присвоением ей фамилии «Непершина-М» (л.д. 24).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о замене паспорта в связи с принятием гражданства РФ, ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт серии №, что подтверждается формой № П (л.д. 25).
Согласно форме №П, ФИО2 в связи с заключением брака был выдан новый паспорт серии № (л.д. 26).
Довод представителя заинтересованного лица о том, что ФИО1 документы о принятии ее в гражданство РФ не подписывала, подпись была поставлена супругом МАП, действующим на основании доверенности, признан несостоятельным, опровергается материалами дела, подлежит отклонению судом, ввиду следующего.
В силу требований части 2 статьи 32 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» установлен личный порядок подачи заявлений по вопросам гражданства.
В случае, если ФИО1 не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями (ч. 3 ст. 32).
В заявлении о принятии НМН в гражданство РФ от ДД.ММ.ГГГГ собственноручно поставлена подпись заинтересованного лица (л.д. 51-54), в материалах дела отсутствует нотариально удостоверенная доверенность, выданная НМН. на представление ее интересов МАП, в том числе при обращении в УФМС ФИО1 по КАО <адрес> с заявлением о принятии в гражданство РФ, в ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица доказательств обратного в силу положений ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставил, пояснил суду, что доверенность невозможно предоставить, в связи с ее утратой.
Таким образом, судом установлено, что ранее действующим законодательством не предусмотрено право на обращение с заявлением о принятии в гражданство РФ через представителя, а только личное обращение ФИО1.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»), решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных ФИО1 подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа ФИО1 от принесения Присяги.
Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке (часть 2 статьи 22 Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №. упомянутая выше норма ст. 22 Закона о гражданстве распространяется только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Таким образом, суд пришел к выводу, что решение УФМС ФИО1 по <адрес> в КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принималось на основании представленных ФИО2 заведомо ложных сведений, поскольку в графе «семейное положение» указаны не соответствующие действительности сведения об отсутствии брака, как и указана иная ее фамилия не в соответствии с актовой записью о заключени брака «Непершина-М», что подтверждается свидетельством о заключении брака и копией актовой записи о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта «в» статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и пункта 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325, само по себе сообщение ФИО1 ложных сведений является основанием для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы или сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается. При этом как наличие, так и отсутствие у заинтересованного лица цели ввести в заблуждение государственные органы, а также вопрос о влиянии данного обстоятельства на решение о принятии (восстановлении) в гражданство, не имеет правового значения для установления факта предоставления заведомо ложных сведений.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта сообщения МНМН заведомо ложных сведений при подаче в Отдел УФМС ФИО1 по <адрес> КАО <адрес> заявления от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в гражданство РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194–198, 264 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО1 по <адрес> удовлетворить.
Установить факт сообщения МНМН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> Казахской ССР заведомо ложных сведений при подаче в Отдел УФМС ФИО1 по <адрес> Кировского административного округа <адрес> заявления от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в гражданство Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Судья Н.А. Казанцева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.