Решение по делу № 2-7253/2022 от 16.03.2023 - о взыскании материального ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей.

дело №2-829/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш А.В., при секретаре Дамбаа А.Р., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к ФИО6 о взыскании материального ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указывая на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 состоял в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации в лице «Работодателя» командующего войсками Восточного военного округа в должности военного комиссара Республики Саха (Якутия). С ним были заключены срочные трудовые договоры от ДД.ММ.ГГГГ № (на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Как на руководителя учреждения, на ФИО5 распространялись требования ст.277 Трудового кодекса РФ о полной материальной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО5 расторгнут в соответствии с п.2 ст.278 Трудового кодекса РФ на основании приказа Командующего войсками Восточного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» было проведено выездное контрольное мероприятие финансово – экономической и хозяйственной деятельности Межрегионального управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ по Восточному военному округу. Проверяемый период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе контрольного мероприятия было установлено: в нарушение требований пункта 1 статьи 116 Трудового кодекса абзаца 6 пункта 34 раздела Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ годы от ДД.ММ.ГГГГ (Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ продлено на ДД.ММ.ГГГГ годы), абзаца 6 пункта 31 раздела Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерство обороны Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ годы № от ДД.ММ.ГГГГ в Коллективные договоры военного комиссариата были включены условия о предоставлении работникам военного комиссариата дополнительных оплачиваемых дней за выслугу лет к ежегодному оплачиваемому отпуску, а именно в абзац 3 пункта 3.12 раздела 3 Коллективного договора на ДД.ММ.ГГГГ годы от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован в Министерстве труда и социального развития PC (Я) ДД.ММ.ГГГГ за №); в пункт 4.21 раздела 4 Коллективного договора на ДД.ММ.ГГГГ годы от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован в Министерстве груда и социального развития PC (Я) ДД.ММ.ГГГГ за №), а также дополнительными соглашениями о внесении изменений в Коллективный договор (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Коллективный договор на ДД.ММ.ГГГГ годы).

Трудовым кодексом Российской Федерации, правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации для гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации не предусмотрено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет. Кроме того, финансовое обеспечение военного комиссариата осуществляется за счет средств федерального бюджета, какую-либо производственную деятельность венный комиссариат не ведет, собственных средств для предоставления работникам дополнительных социальных льгот и гарантий не имеет.

В результате предоставления в проверенном периоде 175 работникам военного комиссариата неположенных дополнительных оплачиваемых дней за выслугу лет к ежегодному оплачиваемому отпуску допущена переплата заработной платы на общую сумму 433 254 рубля 77 копеек.

По итогам контрольного мероприятия выявлен материальный ущерб на сумму - излишние денежные выплаты, образовавшиеся в результате неположенных выплат -(переплат) заработной платы лицам гражданского персонала (на с. 22 акта № от ДД.ММ.ГГГГ указана общая сумма 575 375 рублей 38 копеек с учетом других финансовых нарушений).

По выявленным нарушениям контрольным мероприятием предложено: сумму выявленного нарушения занести в книгу учета недостач военного комиссариата Республики Саха (Якутия) и принять меры по возмещению ущерба, причиненному неположенными выплатами заработной платы лицам гражданского персонала.

В целях установления виновных лиц и возмещения причиненного ущерба в военном комиссариате было проведено административное расследование. Административной комиссией установлено: ФИО5 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность военного комиссара Республики Саха (Якутия) и являлся ответственным за финансово-экономическую и хозяйственную деятельность.

В декабре ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 утвердил коллективный договор, заключенный между военным комиссаром PC (Я) и работниками военного комиссариата PC (Я), который содержал условие о предоставлении работникам, проработавшим и прослужившим в военном комиссариате PC (Я) и военных комиссариатах городов и улусов PC (Я) 15 лет и более, дополнительного оплачиваемого дня к ежегодному оплачиваемому отпуску.

В последующем на основании коллективного договора были изданы приказы военного комиссара PC (Я) о предоставлении дополнительного дня к ежегодному оплачиваемому отпуску работнику, проработавшему в военном комиссариате Республики Саха (Якутия) более 15 лет, которые ФИО5 были подписаны.

Согласно п.2.4.2. Трудового договора «Руководитель - руководит деятельностью Учреждения и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Учреждение задач и осуществление им своих функций...».

В соответствии с п.2.6.1. Трудового договора «Руководитель обязан «добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором».

П. 2.6.2. Трудового договора «Руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, Устава Учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора», выявленное финансовое нарушение свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей ФИО5

Согласно п.2.6.3. Трудового договора «Руководитель - обязан обеспечивать планирование деятельности Учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной деятельности, финансовой и иной деятельности Учреждения».

Согласно п.2.6.4. Трудового договора «руководитель обязан обеспечивать планирование деятельности Учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной деятельности, финансовой и иной деятельности Учреждения».

Согласно разделу 8 «Ответственность Руководителя» Трудового договора:

п.8.1. «Руководитель в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации несет ответственность:

- за осуществление деятельности Учреждения, в том числе, за соблюдением Учреждением финансовой дисциплины;

- за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

п. 8.3. «Руководитель, в соответствии со статьей 277 трудового кодекса Российской Федерации, несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный Учреждению».

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ч.2 ст.238 ТК РФ).

Таким образом действия Ответчика, выразившиеся в утверждении коллективного договора, заведомо зная, что военный комиссариат не осуществляет деятельность, приносящую доход (содержащее условия, противоречащие требованиям законодательства), и подписании им в последующем приказов, стали причиной возникновения ущерба - на сумму 67 271 рубль 55 копеек (нарушение п.2.6.3, п.2.6.4 Трудового договора).

В период трудовой деятельности ФИО5 было подписано 28 приказов о предоставлении неположенного дополнительного дня отпуска 39 работникам на общую сумму 67 271 рубль 55 копеек.

Размер суммы причиненного ущерба ФИО5 составляет 67 271 рубль 55 копеек, расчет произведен следующим образом: из выявленной общей суммы ущерба 433 254,77 за вычетом сумм другого виновного лица 365 983 рубля 22 копейки.

Учитывая вышеизложенное, выявленное финансовые нарушения подтверждает ненадлежащее исполнение п.2.4.2., п.2.4.3., п.2.4.5, п.2.6.1., 2.6.2., п.2.6.3., п.2.6.4., п.2.6.5 Трудового договора со стороны ФИО5, что в соответствии с п.п.8.1, п.8.3Трудового договора и ст.277 ТК РФ дает основание для взыскания с него материального ущерба.

Работодателю необходимо возместить выявленный контрольным мероприятием материальный ущерб в размере 67 271 рубль 55 копеек, причиненный ФИО5 (работником) при исполнении им своих трудовых обязанностей государству в лице Министерства обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Ответчика было направление обращение, в котором было предложено возместить сумму в 67 271 рубль 55 копеек. Поскольку до настоящего времени в добровольном порядке требования Истца Ответчиком не исполнены, Истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

Просит привлечь к полной материальной ответственности ответчика и взыскать с него ущерб в размере 67 271 рубль 55 копеек, причиненный при исполнении трудовых обязанностей в пользу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» для последующего перечисления суммы ущерба в доход федерального бюджета.

Не согласившись с иском, ответчик ФИО5 представил письменные возражения, согласно которым просит отказать в исковых требованиях, указав на то, что состоял в трудовых отношениях с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» по трудовому договору, в соответствии с которым осуществлял трудовую деятельность в должности военного комиссара Республики Саха (Якутия) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ С исковыми требованиями о привлечении к полной материальной ответственности и взыскании ущерба в размере 67 271,55 рублей, причиненного при исполнении трудовых обязанностей в пользу истца не согласен. На руководителя распространяются общие нормы трудового законодательства о материальной ответственности работника. Как отражено в иске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» было проведено выездное контрольное мероприятие финансово-экономической и хозяйственной деятельности Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу). Проверяемый период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение требований п.1 ст.116 ТК РФ абз.6 п.34 раздела Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны РФ на ДД.ММ.ГГГГ годы от ДД.ММ.ГГГГ (соглашение от ДД.ММ.ГГГГ продлено на 2017-2019 годы), абзаца 6 пункта 31 раздела Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны РФ на ДД.ММ.ГГГГ годы № от ДД.ММ.ГГГГ в Коллективные договоры военного комиссариата были включены условия о представлении работникам военного комиссариата дополнительных оплачиваемых дней за выслуг лет к ежегодному оплачиваемому отпуску. В целях установления виновных лиц и возмещения причинённого ущерба было проведено административное расследование.

С вышеуказанными документами (акт №/№ от ДД.ММ.ГГГГ и результатами административного расследования), которые содержат информацию о причиненном ущербе, ответчик не был ознакомлен.

До подачи иска с него письменные объяснения для установления причины возникновения ущерба не были истребованы. Не истребование письменных объяснений руководителя свидетельствует о незаконности его привлечения к материальной ответственности, предусмотренной ст.277 ТК РФ. Данная правовая позиция содержится в Апелляционном определении Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении установленного трудовым законодательством порядка привлечения к материальной ответственности работника, а также не объективности и не правомерности результатов административного расследования.

Ответственность руководителя организации возникает при наличии ряда условий: противоправности его действий (бездействия), наличия ущерба работодателю, причинной связи между виновными действиями (бездействием) руководителя и наступившим ущербом, вины руководителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, недоказанность одного из указанных обстоятельств, исключает материальную ответственность работника.

Как следует из искового заявления сумма вменяемого ответчику материального ущерба рассчитана исходя из переплаты заработной платы, сформировавшейся от предоставления неположенных дополнительных оплачиваемых дней за выслугу лет к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Действующим трудовым законодательством предоставлено право установления работникам дополнительных оплачиваемых дней. Данное обстоятельство подтверждается непосредственно пунктом 34 Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ годы от ДД.ММ.ГГГГ: «предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Продолжительность дополнительных отпусков в случаях, когда она не определена законодательством Российской Федерации, устанавливается в коллективных договорах (соглашениях) или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, исходя из финансовых и производственных возможностей воинских частей. Дополнительные отпуска могут присоединяться к основному отпуску, продолжительность которого должна быть не менее - 28 календарных дней».

На основании части второй ст.116 ТК РФ работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Дополнительные отпуска, самостоятельно устанавливаемые работодателями на основании части второй ст.116 ТК РФ, должны быть оплачиваемыми, несмотря на то, что непосредственно в самой норме об этом не сказано. Данный вывод подтверждается следующими обстоятельствами. Во-первых, в качестве одного из условий установления таких отпусков в части второй ст.116 ТК РФ названы финансовые возможности работодателя, а во- вторых, сама норма содержится в ст.116 ТК РФ «Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска».

Продолжительность ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях (часть первая ст.120 ТК РФ). При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (часть вторая ст.120 ТК РФ).

Необходимо отметить, что «отпускные», в связи с предоставлением дополнительных оплачиваемых дней за выслугу лет к ежегодному оплачиваемому отпуску были выплачены с учетом финансовых возможностей т.е. в пределах фонда оплаты труда, при этом нецелевого расходования средств федерального бюджета Истцом не установлено.

В связи с вышеизложенным, исковые требования являются необоснованными, истцом не доказаны обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, в частности: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба. Согласно разъяснений, содержащихся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № недоказанность одного из указанных обстоятельств, исключает материальную ответственность работника.

В судебное заседание ответчик ФИО5 не явился, извещен, в предыдущем судебном заседании поддержал письменные возражения, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель истца извещен, не участвовал, при обращении в суд просил о рассмотрении дела без его участия, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало, в связи с чем дело рассматривается в отсутствии представителя истца.

Изучив доводы сторон, а также материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 и 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военный комиссариат возглавляет военный комиссар, военный комиссар назначается на должность и освобождается от должности командующим войсками военного округа (командующим Северным флотом) после согласования его кандидатуры с Министром обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.п.3,9 и 10 пункта 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военный комиссар: издает приказы в пределах своих полномочий, в необходимых случаях - совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, организует и проверяет их исполнение; осуществляет контроль за соблюдением работниками военного комиссариата трудовой дисциплины; обеспечивает в военном комиссариате законное, экономное и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований, нефинансовых активов и иного имущества, соблюдение бюджетной, налоговой, платежной, кассовой и штатно-тарифной дисциплины.

Главой 39 Трудового кодекса РФ определены условия и порядок возложения на работника, причинившего работодателю имущественный ущерб, материальной ответственности, в том числе и пределы такой ответственности.

В соответствии со ст.273 Трудового кодекса РФ руководитель организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

В соответствии с частью первой статьи 277 Трудового кодекса РФ руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Согласно части 1 статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом согласно части второй статьи 238 Трудового кодекса РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Руководитель организации (в том числе бывший) на основании части второй статьи 277 Трудового кодекса РФ возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями, только в случаях, предусмотренных федеральными законами. Расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства, согласно которым под убытками понимается реальный ущерб, а также неполученные доходы (упущенная выгода) (статья 15 Гражданского кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 247 Трудового кодекса РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Таким образом, материальная ответственность руководителя организации возникает при наличии ряда условий: противоправности его действий (бездействия), наличия ущерба работодателю, причинной связи между виновными действиями (бездействием) руководителя и наступившим ущербом, вины руководителя.

При недоказанности работодателем хотя бы одного из перечисленных обстоятельств материальная ответственность руководителя исключается.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Восточного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят на работу в военный комиссариата Республики Саха (Якутия) на должность военного комиссара сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с испытанием на срок шесть месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны РФ в лице командующего войсками Восточного военного округа генерал – полковника ФИО2 заключило с ФИО11 срочный трудовой договор № сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора ФИО5 принимается на работу в ФКУ «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» на должность военного комиссара.

Согласно выписке из приказа Командующего войсками Восточного военного округа (по личному составу) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 был принят на работу в военный комиссариат Республики Саха (Якутия) на должность военного комиссара сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком на шесть месяцев. Документом основанием указан трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны РФ в лице временно исполняющего обязанности командующего войсками Восточного военного округа генерал-полковника ФИО12 заключило с ФИО13 срочный трудовой договор № сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора ФИО5 принимается на работу в ФКУ «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» на должность военного комиссара.

Согласно выписке из приказа начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства Обороны РФ (по Восточному военному округу) № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка отдельных вопросов финансово – экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в отношении федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта №/№ от ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки отдельных вопросов финансово – экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в отношении федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» Межрегионального управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ по Восточному военному округу следует, что в результате проведенного контрольного мероприятия выявлены нарушения, на общую сумму 1 782 797 рублей 61 копейки (в том числе ущерб, причинённый государству, на общую сумму 991 492,33 рублей, а именно: осуществление неправомерных (незаконных), неподтвержденных расходов – 18 618,60 рублей; излишние денежные выплаты, образовавшиеся в результате неположенных выплат (переплат) заработной платы лицами гражданского персонала 575 375,38 рублей. В результате предоставления в проверенном периоде 175 работникам военного комиссариата неположенных дополнительных оплачиваемых дней за выслугу лет к ежегодному оплачиваемому отпуску допущена переплата заработной платы на общую сумму 433 254,77 копеек. В ходе проверки установлено, что право подписи денежных и расчетных документов военного комиссариата (в том числе электронно-цифровой подписи) в проверенном периоде имели: первой подписи военный комиссар ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ЭЦП с ДД.ММ.ГГГГ). В п.4 предложений указано: в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством, принять решение по ущербу, причиненному неположенными выплатами (переплатами) заработной платы лицам гражданского персонала в сумме 575 375,38 рублей.

В выводах заключения по итогам административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 4.3 указано, по излишним (неположенным) денежным выплатам заработной платы гражданского персонала (представления в проверенном периоде 175 работникам военного комиссариата неположенных дополнительных оплачиваемых дней за выслугу лет к ежегодному оплачиваемому отпуску) военные комиссары РС (Я), несущие персональную ответственность в период замещения должности военного комиссара – 433 254,77 рублей, из них 67 271,55 рублей бывший военный комиссар Республики Саха (Якутия) ФИО5

Согласно приказу военного комиссара Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах административного расследования в военном комиссариате республики Саха (Якутия) поручено в отношении бывшего военного комиссара Республики Саха (Якутия) ФИО5 организовать и провести судебную работу по взысканию сумм ущерба, в том числе в размере 89 290 рублей 95 копеек – непроизводственное использование бюджетных средств на произведение выплат (при незаконном увольнении лиц гражданского персонала); 308 207,40 рублей прочие непроизводственные расходы бюджетных средств (не дающие очевидного, определённого результата, подлежащие возмещению) с бывшего военного комиссара Республики Саха (Якутия) ФИО5

Согласно записям книги учета недостач ФКУ «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» на ДД.ММ.ГГГГ сумма ущерба составила 575 375,38 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» отправило требование на имя ФИО8 с просьбой в течении 10 дней с момента получения письма добровольно возместить в том числе и 67 271,55 рублей.

Согласно уведомлению о вручении письмо было вручено по доверенности ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 2.4.2, 2.4.3, 2.4.5, 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3 и разделу 8 трудового договора руководитель несет ответственность за деятельность учреждения.

Согласно предоставленному расчёту исковых требований по излишним (неположенным) денежным выплатам заработной платы гражданского персонала (представления в проверенном периоде 175 работникам военного комиссариата неположенных дополнительных оплачиваемых дней за выслугу лет к ежегодному оплачиваемому отпуску) военные комиссары РС (Я), несущие персональную ответственность в период замещения должности военного комиссара – 433 254,77 рублей, из них 67 271,55 рублей, бывший военный комиссар Республики Саха (Якутия) ФИО5

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что по результатам проведенной проверки хозяйственной деятельности ответчику не была предоставлена возможность дать письменные пояснения, хотя его дальнейшее местонахождение было известно, что подтверждается требованием истца о возмещении материального ущерба, направленного ответчику ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, тогда как административное расследование с составлением заключения уже было завершено ДД.ММ.ГГГГ, а Приказ 209 о принятии мер по взыскании суммы ущерба издан ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.116 Трудового кодекса РФ работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

ДД.ММ.ГГГГ между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министром обороны РФ заключено Отраслевое соглашение на ДД.ММ.ГГГГ годы (далее - Отраслевое соглашение на ДД.ММ.ГГГГ годы)

Соглашением Профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России ДД.ММ.ГГГГ и Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ действие Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ годы продлено по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 4 Отраслевого соглашения на ДД.ММ.ГГГГ годы Соглашение распространяется на представителей Министерства обороны, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - работодатели), и весь гражданский персонал, работающий в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуются соответственно - гражданский персонал, воинские части, если иное не оговорено особо), и является основой для заключения коллективных договоров (соглашений), трудовых договоров в воинских частях и организациях.

Согласно пункта 34 раздела III Отраслевого соглашения на ДД.ММ.ГГГГ годы в обязательства Министерства обороны РФ в области трудовых отношений включено обеспечение для гражданского персонала в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Продолжительность дополнительных отпусков в случаях, когда она не определена законодательством Российской Федерации, устанавливается в коллективных договорах (соглашениях) или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, исходя из финансовых и производственных возможностей воинских частей. Дополнительные отпуска могут присоединяться к основному отпуску, продолжительность которого должна быть не менее 28 календарных дней.

В соответствии с абз.6 пункта 31 Отраслевого соглашения между Профессиональным союзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2020 - 2022 годы», утвержденных Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России ДД.ММ.ГГГГ, Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, командиры воинских частей (руководители организаций) обеспечивают для гражданского персонала в соответствии с законодательством Российской Федерации: предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Продолжительность дополнительных отпусков в случаях, когда она не определена законодательством Российской Федерации, устанавливается в коллективных договорах (соглашениях) или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, исходя из финансовых и производственных возможностей воинских частей.

Согласно п.3.12. Коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работникам, проработавшим и прослужившим в военном комиссариате Республики Саха (Якутия) и военных комиссариатах городов и улусов Республики Саха (Якутия) 15 лет и более, предоставляется дополнительный оплачиваемый день к ежегодной оплачиваемому отпуску.

Данный коллективный договор принят на общем собрании трудового коллектива военного комиссариата Республики ФИО1 ГГГГ, зарегистрирован в Министерстве труда и социального развития РФ (Я) ДД.ММ.ГГГГ за №.

Коллективный договор согласован первичной профсоюзной организацией работников военного комиссариата и военных комиссариатов (муниципальных) Республики Саха (Якутия), утвержден военным комиссаром ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что пункт 3.12. Коллективного договора признан незаконным или что данный пункт на момент принятия решений о предоставлении дополнительного дня отпуска был отменен, в суде не представлено, как не представлено и доказательств того, что применение пункта 3.12. данного коллективного договора повлекло существенное нарушение финансовых и производственных возможностей военного комиссариата.

Положение пункта 3.12. Коллективного трудового договора согласуется с пунктами 34 раздела III Отраслевого соглашения на 2014 - 2016 годы, а также абзацу 6 пункта 31 Отраслевого соглашения между Профессиональным союзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ годы», соответствует требованиям ч.2 ст.116 Трудового кодекса РФ.

Учитывая приведенные правовые нормы, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о возмещении материального ущерба, ввиду недоказанности виновного, противоправного поведения ответчика, повлекшее причинение ущерба истцу, причинную связь между действием (бездействием) ответчика и наступившим ущербом.

Поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик своим противоправным поведением причинил прямой действительный ущерб истцу, а также его вину в причинении ущерба, причинной связи между противоправным поведением и наступившим ущербом, то правовых оснований для взыскания ущерба с ответчика по доводам, указанным в иске, не имеется.

В этой связи исковые требования о взыскании с ответчика суммы причиненного ущерба подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к ФИО9 о взыскании материального ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22 марта 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья подпись А.В. Монгуш

Копия верна: ______________________ А.В. Монгуш