УИД 61RS0012-01-2023-002319-17 Дело №12-323/2023

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Спиридонова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону №879/1332-2023 от 07.06.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону №879/1332-2023 от 07.06.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление административной комиссии отменить, производство прекратить, поскольку полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, место парковки автомобилей не является зоной зеленых насаждений или газоном, административная комиссия не предъявила ему доказательства, указывающие на то, что он допустил стоянку автомобиля на территории города, занятой зелеными насаждениями и нанес им ущерб.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить. Представил суду ответ Департамента ЖКХ и энергетики г.Ростова-на-Дону и копию план-схемы, ведомость проездов и тротуаров дома по ул.Еременко, д.60/10.

Представитель Административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Дело в отсутствие не явившегося лица рассмотрено на основании ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав ФИО1, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. С учетом даты направления копии постановления, жалоба подана в срок.

Из толкования ст.ст.24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, установление наличия события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

В силу положений ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц – от 10 000 до 25 000 рублей; на юридических лиц – от 40 000 до 100 000 рублей.

В соответствии с пп.6 п.3 гл.2 Правил охраны зеленых насаждений в г.Ростове-на-Дону, принятых Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 года №239 на территориях, занятых зелеными насаждениями, города запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта.

Исходя из общих принципов осуществления правосудия, судья при производстве по делу об административном правонарушении не должен подменять собой сторону в деле и заниматься сбором доказательств, постановляет судебный акт на тех доказательствах, которые ему представляют стороны.

Как следует из постановления и протокола о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», 19.04.2023 года в 13 часов 18 минут, по адресу: <адрес>, ФИО1 допустил стоянку транспортного средства <данные изъяты> на территории, занятой зелеными насаждениями (газоне), что является нарушением пп.6 п.3 гл.2 Правил охраны зеленых насаждений в г.Ростове-на-Дону, приятых Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 года №239.

При этом для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» правовое значение имеет факт стоянки автомобиля на территории, занятой зелеными насаждениями.

Согласно ст.2 Областного закона «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» зеленые насаждения – это древесно-кустарниковая и травянистая растительность, расположенная в населенных пунктах, выполняющая средообразующие, рекреационные, санитарно-гигиенические и экологические функции.

При этом в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что территория, на которой ФИО1 допустил парковку является территорией, занятой зелеными насаждениями.

Так, согласно ответа директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону от 31.10.2023 года №59-ОГ-ЖХ-1296 данный земельный участок не является территорией общего пользования, а входит в состав общего имущества многоквартирного дома, при этом обязанность по непосредственному содержанию придомовой территории, в том числе объектов озеленения в случае образования в многоквартирном доме товарищества собственников жилья, возложена на ТСЖ.

В соответствии с выданной ФИО1 справкой ТСЖ «Эльбрус» земельный участок, на котором была осуществлена парковка ФИО1 относится к придомовой территории ТСЖ «Эльбрус» и используется под парковку автомобилей жильцов дома, в этом месте не организовывалась посадка зеленых насаждений.

Представленные заявителем доказательства являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Таким образом, размещение автомобиля <данные изъяты> на территории, не являющейся озелененной либо не относящимся к газону или иной территории, занятой зелеными насаждениями не образует в действиях его собственника – ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Пунктом 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону №879/1332-2023 от 07.06.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья