УИД: 63RS0№-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 года город Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.

при секретаре Бурдиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-4242/2023 по административному исковому заявлению ФИО11 ФИО12 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.о. Самара ФИО1, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО9, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие врио начальника ОСП Кировского района г.Самары,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействие врио начальника ОСП <адрес>, мотивируя свои требования тем, что ею в адрес руководителя ГУФССП была направлена жалоба № от 10.02.2023г., которая была получена УФССП России по <адрес> и 16.02.2023г. была направлена врио начальнику ОСП <адрес> для подготовки письменного ответа по указанной жалобе и направлении ответа в адрес административного истца. Однако, до настоящего времени ответа по указанной жалобе административный истец не получила. Административный истец просит признать незаконным бездействие врио начальника ОСП <адрес> ФИО6, выразившееся в нерассмотрении жалобы ФИО2 от 10.02.2023г.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО4, так как после повторного возбуждения ИП ДД.ММ.ГГГГ у нее находится исполнительное производство, ГУФССП по <адрес>.

Также судом к участию в деле были привлечены врио начальника ОСП <адрес> ФИО5, которая исполняла обязанности начальника ОСП <адрес> в оспариваемый период времени, а именно на ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен должник по исполнительному производству ФИО10

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО4, врио начальника ОСП <адрес> ФИО6, врио начальника ОСП <адрес> ФИО5, представитель ГУФССП по <адрес> в судебное заседание не явились. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств суд не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств суд не поступало.

Судья, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 к ФИО10 о возмещении вреда, причиненного преступлением, с ФИО10 в пользу ФИО2 взыскана сумма ущерба в размере 5053279,13 руб.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу на основании Апелляционного определения судебной коллегии по гражданском делам Самарского областного суда.

ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании с ФИО10 в пользу ФИО2 суммы ущерба в размере 5053279,13 руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП неоднократно предавалось разным приставам, в настоящее время у СПИ ФИО7 СПИ ОСП <адрес> были сделаны все необходимые запросы, а также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке, о запрете на совершении действий по регистрации, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о временном ограничении на выезд.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Установлено, что 10.02.2023г. в адрес руководителя ГУФССП России по <адрес>, ФИО2 направлена жалоба №, в которой она ссылается на то, что она не получает процессуальные документы от ОСП <адрес>, до нее не доходит информация о том, какие действия производятся в рамках исполнительного производства, по которому она является взыскателем, чем нарушаются ее права по доступу к правосудию.

Указанная жалоба ФИО8 была получена ГУФССП России по <адрес> и 16.02.2023г. перенаправлена врио начальника ОСП <адрес> ФИО5 для подготовки ответа по доводам жалобы от ДД.ММ.ГГГГ и направления его заявителю.

Однако, как указывает административный истец в своем административном иске, ответ на данную жалобу до настоящего времени ею не получен.

В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных законом "Об исполнительном производстве", издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Обязанности старшего судебного пристава по контролю за своевременной передачей исполнительного документа к исполнению и возбуждению исполнительного производства предусмотрены и п.п. 4.5,12.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что обязанности начальника ОСП <адрес> в период с 13.02.2023г. по 12.03.2023г. исполняла ФИО5 (л.д.29).

Таким образом, ФИО5, являясь врио начальника ОСП <адрес> должна была проконтролировать подготовку и направление ответа на жалобу ФИО2, переправленную ГУФССП России по <адрес> в адрес ОСП <адрес> 16.02.2023г. для рассмотрения по существу.

Предоставленные в материалы дела ответы за подписью врио начальника ОСП <адрес> ФИО5, адресованный ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не содержат подробных разъяснений по доводам жалобы ФИО2 от 10.02.2023г., а лишь разъясняет право заявителя на ознакомление с материалами исполнительного производства с указанием приемных часов ОСП <адрес>.

Из указанных ответов врио начальника ОСП <адрес> ФИО5 (л.д.31,32) суду не предоставляется возможным установить на какие жалобы ФИО2 отвечает врио начальника.

Кроме того, в материалы дела стороной административных ответчиков не представлены доказательства направления указанного ответа в адрес ФИО2

Представленный в материалы дела список № простых почтовых отправлений от 06.04.2023г. не может являться допустимым доказательством направления вышеуказанного ответа, поскольку он не содержит информации о получателе указанного письма, в связи, с чем невозможно идентифицировать адресата, и невозможно сделать вывод, о том, что данное письмо направлено именно в адрес ФИО2 (л.д.33,34).

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным действие (бездействие) врио начальника ОСП <адрес>, выразившееся в не предоставлении ответа на жалобу от 10.02.2023г., перенаправленную в адрес ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> 16.02.2023г., ввиду отсутствия доказательств рассмотрения в предоставленных ответах именно жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, и направления ответов на жалобу со стороны административных ответчиков, судом усматриваются основания для признания неправомерным бездействия врио начальника отделения <адрес>, исполняющего обязанности в оспариваемый период - ФИО5, выразившегося в не предоставлении ответа на жалобу ФИО8 от 10.02.2023г., перенаправленную в адрес ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> 16.02.2023г., поскольку данным бездействием нарушаются права взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что в бездействиях административного ответчика врио начальника ОСП <адрес> ФИО5, имеются нарушения действующего законодательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> г.о. Самара ФИО4, врио начальника ОСП <адрес> ФИО6, врио начальника ОСП <адрес> ФИО5, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие врио начальника ОСП <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП <адрес> ФИО5., выразившееся в нерассмотрении в установленные законом сроки жалобы ФИО2 от 10.02.2023г., которая была перенаправлена в адрес ОСП <адрес> для исполнения 16.02.2023г.

Обязать врио начальника ОСП <адрес>, исполняющего обязанности на дату вступления решения суда в законную силу, направить в адрес ФИО2 ответ на жалобу ФИО2 от 10.02.2023г., которая была перенаправлена заместителем руководителя ГУФССП России по <адрес> в адрес ОСП <адрес> для исполнения 16.02.2023г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ