61RS0022-01-2023-007051-35
12-434-2023
РЕШЕНИЕ
05 декабря 2023 года г. Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ерошенко Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от 03 октября 2023 года № 27 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Таганрога по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Таганрога от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
На согласившись с указанным постановление, ФИО1 подала в Таганрогский городской суд Ростовской области жалобу, в которой выражает несогласие с оспариваемым постановлением от <дата>. Указывает, что к производству Таганрогского городского суда Ростовской области в апреле 2023 года принят её иск к ФИО12 об определении места жительства ребенка и установлении порядка общения с ребенком. В указанное в протоколе об административном правонарушении время ФИО1 дома не находилась и о своем визите ФИО15 её не уведомлял. Порядок общения с детьми не определялся в судебном порядке. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении. Просила жалобу на постановление рассматривать в её отсутствие.
При рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении потерпевший ФИО14 возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что с марта 2023 года ФИО1 препятствует общению ФИО13 с сыном. Пояснил, что в судебном порядке порядок общения с ребенком определен на основании решения от <дата>. На период до вступления в законную силу судебного решения порядок осуществления родительских прав не устанавливался, т.к. он с данным ходатайством в суд не обращался, т.к. не имеет представителя и не знал об указанном праве. Просил в удовлетворении жалобы отказать.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Таганрога возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что ФИО1 препятствует общению отца с сыном, заблокировала телефон ФИО16
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, видеозапись, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении).
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 55 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.
В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них.
Как усматривается из материалов дела, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Таганрога от <дата> ФИО1 привлечена к ответственности по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 лишает ФИО17 общения с малолетним сыном ФИО4, <дата> года рождения, это выражается в том, что ФИО3 неоднократно предпринимал попытки увидеть сына, провести с ним время, а именно <дата> ФИО3 приехал по месту жительства сына, но сына не увидел ввиду того, что дверь никто не открыл. <дата> ФИО3 посредством СМС уведомил ФИО1 о том, что приедет к сыну с <данные изъяты>, приехав <дата> в <данные изъяты> по месту жительства, встреча не состоялась, т.к. <дата> ФИО1 уехала с сыном за город на отдых. ФИО1 блокирует номер телефона ФИО3. ФИО3 предпринимал попытки заключить мировое соглашение в досудебном порядке, но ФИО1 не желает оформлять мировое соглашение, тем самым ФИО1 нарушает права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка.
В силу части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано, содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.
Вместе с тем, в обжалуемом постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в нарушение требований статей 26.1 - 26.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отражены обстоятельства правонарушения, а именно: не описано событие вмененного административного правонарушения, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, не приведены и не оценены доказательства, то есть, оспариваемое постановление не мотивировано и не отвечает требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, не учтено, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в частности, в лишении несовершеннолетних права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит их интересам; в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав.
С субъективной стороны данное административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.
Частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В постановлении от <дата> административным органом указано о дате совершения правонарушения <дата> в <данные изъяты>, вместе с тем, описаны действия ФИО1 после указанного события административного правонарушения.
Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что ФИО1 умышленно отказалась передать несовершеннолетнего сына ФИО4, <дата> ФИО3 <дата> не имеется.
На момент вменяемого правонарушения порядок общения в судебном порядке не устанавливался.
В подтверждение вины ФИО1 административный орган ссылается на письма управления образования г. Таганрога от <дата> и от <дата>. Вместе с тем, из содержания указанных ответов следует, что они носят разъяснительный характер, ФИО3 разъяснено право на обращение в суд с целью установления порядка общения с несовершеннолетним сыном, разъяснены положения ст. 66 Семейного кодекса РФ. Иные обстоятельства в указанных ответах не устанавливались. Обстоятельства, изложенные в ответах от <дата> и от <дата> не относятся к событию административного правонарушения.
Представленные в материалы дела письменные объяснения свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и иных лиц не содержат разъяснения прав, предусмотренные ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетели не предупреждались об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанным объяснения носят общий характер, не относятся к событию административного правонарушения, вместе с тем, административным органом данные объяснения приведены в качестве доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении административного правонарушения <дата>.
Согласно частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела и заявленных ФИО1 доводов, которые не были проверены в ходе производства по делу и ничем не опровергнуты, невозможно сделать безусловный вывод о наличии у ФИО1 умысла на лишение несовершеннолетнего сына права на общение с отцом, ее виновности в совершении вмененного административного правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании вышеизложенного, обжалуемые постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Таганрога от <дата>, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление от <дата> № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Таганрога по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ерошенко Е.В.