Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.

при секретаре Ивановской Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Хазар+», третье лицо: ОНДиПР по Кировскому району ОНДиПР по г. Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» совместно с инспектором территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан – кафе «Смирнов», расположенного по адресу: <...> «а».

В ходе проверки кафе «Смирнов» выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства о пожарной безопасности.

Вопреки требованиям п. 2, 3, 10, 35, 43, 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте руководители, лица ответственные за пожарную безопасность не обучены мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации; не определен порядок проведения противопожарного инструктажа с работниками организации; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; на объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; в месте установки приемно-контрольного прибора отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации; не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности; не обеспечено проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений; в хозяйственных помещениях допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями); выходы из банкетного зала при числе одновременного пребывания более 50 человек расположены не рассредоточено; в банкетном зале, помещении бухгалтерии, пищеблоке отсутствуют пожарные извещатели АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации); в банкетном зале с одновременным пребыванием более 50 человек, над эвакуационными выходами отсутствуют световые оповещатели «Выход»; ковровая дорожка на главном входе не закреплена к полу; помещения технического назначения (кухни, пекарни, доготовочные, разделочные, кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке и т.п.) не отделены от зала для посетителей противопожарными преградами; дверь выхода из банкетного зала открывается не по направлению выхода; на объекте защиты для декоративной отделки стен тамбура главного входа допускается применение сгораемых материалов; ширина эвакуационного выхода из основного банкетного зала при числе эвакуирующихся более 50 чел менее 1,2 м., а именно, 0,88 м.

На основании вышеизложенного истец просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Хазар+» ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: <...> «а», в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения противопожарной безопасности в кафе «Смирнов», расположенном по адресу: <...> «а», а именно: провести обучение лиц ответственных за пожарную безопасность мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации; определить порядок проведения противопожарного инструктажа с работниками организации; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации в месте установки приемно-контрольного прибора; обеспечить проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений; установить в банкетный зал, помещение бухгалтерии, пищеблоке пожарные извещатели АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации); разместить над эвакуационными выходами световые оповещатели «Выход»; закрепить к полу ковровую дорожку; отделить зал для посетителей и помещения технического назначения противопожарными преградами; обеспечить ширину эвакуационного выхода из основного банкетного зала более 1.2 м.; провести мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности тамбура главного входа на территории кафе.

В судебное заседание явился помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Беллуян Г.А., исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению допущенных нарушений.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило. Извещено о дне слушания надлежащим образом.

Дело в отсутствие третьего лица рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении № 4-П от 14 февраля 2002 г., прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Пожарная безопасность обеспечивается системой мер противопожарной безопасности и поддерживается путем выполнения требований, установленных специальными нормативно-правовыми актами.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» совместно с инспектором территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан – кафе «Смирнов», расположенного по адресу: <...> «а».

В ходе проверки кафе «Смирнов» выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Как следует из письма ОНДиПР по Кировскому району ОНДиПР по г. Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области № от 29.03.2022г. при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности предприятий общественного питания были выявлены следующие нарушения, допущенные в кафе «Смирнов»: вопреки требованиям п. 2, 3, 10, 35, 43, 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте руководители, лица ответственные за пожарную безопасность не обучены мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации; не определен порядок проведения противопожарного инструктажа с работниками организации; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; на объекте защиты, отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; в месте установки приемно-контрольного прибора отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации; не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности; не обеспечено проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений; в хозяйственных помещениях допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями); выходы из банкетного зала при числе одновременного пребывания более 50 человек расположены не рассредоточено; в банкетном зале, помещении бухгалтерии, пищеблоке отсутствуют пожарные извещатели АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации); в банкетном зале с одновременным пребыванием более 50 человек, над эвакуационными выходами отсутствуют световые оповещатели «Выход»; ковровая дорожка на главном входе не закреплена к полу; помещения технического назначения (кухни, пекарни, доготовочные, разделочные, кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке и т.п.) не отделены от зала для посетителей противопожарными преградами; дверь выхода из банкетного зала открывается не по направлению выхода; на объекте защиты для декоративной отделки стен тамбура главного входа допускается применение сгораемых материалов; ширина эвакуационного выхода из основного банкетного зала при числе эвакуирующихся более 50 чел менее 1,2 м., а именно, 0,88 м.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994г. предусмотрен такой способ защиты права, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Обязание выполнить предусмотренные законом требования также может являться способом защиты права.

Часть 1 ст. 1065 ГК РФ устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом наличие установленных и указанных выше нарушений может повлечь наступление последствий в виде возникновения пожара, что создаст угрозу для жизни и здоровья посетителей заведения и повлечь массовую гибель людей.

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства свидетельствуют о множественных нарушениях законодательства о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что создает условия для возникновения пожара и угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Хазар+» ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: <...> «а», в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения противопожарной безопасности в кафе «Смирнов», расположенном по адресу: <...> «а», а именно: провести обучение лиц ответственных за пожарную безопасность мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации; определить порядок проведения противопожарного инструктажа с работниками организации; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации в месте установки приемно-контрольного прибора; обеспечить проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений; установить в банкетный зал, помещение бухгалтерии, пищеблоке пожарные извещатели АУПС (автоматическая установка пожарной сигнализации); разместить над эвакуационными выходами световые оповещатели «Выход»; закрепить к полу ковровую дорожку; отделить зал для посетителей и помещения технического назначения противопожарными преградами; обеспечить ширину эвакуационного выхода из основного банкетного зала более 1.,2 м.; провести мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности тамбура главного входа на территории кафе.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Н. Пастушенко

Мотивированное решение суда изготовлено 16.06.2022г.