УИД 32RS0027-01-2024-010335-68

Дело № 2-1794/2025

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года город Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при секретаре Портной В.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя ответчика Бежицкой районной администрации и третьего лица Брянской городской администрации ФИО4, представителя ответчика Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области ФИО5, представителя третьего лица ГУ МЧС России по Брянской области, ФИО6, представителя третьего лица Государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района г. Брянска» ФИО7, представителя третьего лица Департамента Региональной Безопасности Брянской области ФИО8, представителя третьего лица Департамента Финансов Брянской области ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО, ФИО3 к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области, Бежицкой районной администрации города Брянска, Отделу социальной защиты населения Бежицкого района г. Брянска о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО, ФИО3 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного <адрес>, в котором вместе с ней проживают несовершеннолетний сын ФИО, супруг ФИО2, родственник ФИО3

29 марта 2024 года в результате наступления весеннего половодья во двор дома стала поступать вода. Глава Брянской городской администрации подписал постановление о том, что с 02.04.2024 г. в г. Брянске введен режим функционирования «»Чрезвычайная ситуация в связи с весенним половодьем 2024 года.

02.04.2024 г. истцы обнаружили, что паводковые воды зашли под полы дома.

08.04.2024 г. обнаружили, что в доме пришли в негодность электрический водяной насос для подачи воды и циркуляции системы отопления дома, холодильник для продуктов и телевизор, на полу и стенах дома появился конденсат. Откосы на окнах от высокой влажности и отсутствия отопления в доме, имеют повреждения. Полагают от того, что фундамент дома, стены, пол (ламинат) длительное время подвергались воздействию влаги, на нем появились трещены. При этом, истцы обесточили дом и отключили газовый котел с целью исключения наступления аварийных ситуаций.

В июле 2024 г. истцы обратились в отдел социальной защиты населения Бежицкого района г. Брянска с заявлением о выплате единовременной материальной помощи ввиду нарушения условий жизнедеятельности в результате паводка, предусмотренной постановлением Правительства Брянской области от 26.09.2022 № 414-П «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области».

Однако, один из членов комиссии администрации Бежицкого района г. Брянска пришел для выявления факта утраты имущества первой необходимости и установления факта нарушения условий жизнедеятельности в результате паводка только 21.09.2024. Для подтверждения факта утраты имущества члену комиссии было представлено три заключения сервисного центра «Быт мастер»: заключение № 10 от 11.04.2024 о выходе из строя насосной станции фирмы «ГрандФокс Скала 1», заключение № 11 от 13.04.2024 о причинах выхода из строя телевизора «LG 65 NANO79» и заключение № 12 от 13.04.2024 о причинах выхода из строя холодильника «BOSCH». Для приобщения к заключению комиссии представитель администрации выбрал только заключение № 10 от 11.04.2024 о выходе из строя насосной станции фирмы «ГрандФокс Скала 1», сфотографировав, но не приняв во внимание два заключения о причинах выхода из строя телевизора и холодильника. Члену комиссии были показаны и иные повреждения жилого дома, возникшие в результате воздействия паводковых вод, которые не были им приняты во внимание со ссылкой на то, что не имеется оснований для признания данных повреждений возникшими в результате воздействия паводковых вод, поскольку паводковые воды в дом не проникали.

09.10.2024 приказом Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области от 09.10.2024 № 13788 в назначении финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости.

Просят суд признать право на получение выплат за частично утраченное имущество в результате «паводка 2024», обязать ответчиков назначить и выплатить единовременную финансовую помощь за частично утраченное имущество в результате паводка 2024 года, находившееся <адрес>, по 50 000 рублей на каждого члена семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО, ФИО10

В ходе рассмотрения гражданского дела, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, Главное Управление МЧС России по Брянской области, Правительство Брянской области, Департамент финансов Брянской области, Департамент региональной безопасности Брянской области, Брянская городская администрация, МКУ «Управление по делам ГОЗНТЧС города Брянска».

Истцы ФИО1, ФИО2 действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить, ссылаясь на наличие в связи с «паводком 2024» у истцов права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, предусмотренные Постановлением Правительства Брянской области от 26.09.2022 № 414-п.

Представитель ответчика Бежицкой районной администрации и третьего лица Брянской городской администрации ФИО4 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Полагала, что доказательств утраты истцами имущества первой необходимости в результате паводка 2024 года не имеется. Предоставленные истцами заключения центра «Быт Сервис» не являются допустимыми доказательствами причинения вреда паводковыми водами, так как документов, свидетельствующих о том, что данная организация обладает полномочиями по проведению экспертиз, не имеется, в данных заключениях отсутствуют выводы о причинно-следственной связи между порчей принадлежащего истцам имущества и проникновением паводковых вод в их дом. При составлении акта обследования домовладения было установлено, что проникновения паводковых вод непосредственно в дом истцов не было. Каким образом влага, повлекшая выход из строя бытовой техники, попала в ее корпус, не установлено. Кроме того, телевизор, холодильник в силу норм действующего законодательства не могут быть одновременно отнесены к имуществу первой необходимости.

Представитель ответчика Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области ФИО5 исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать. Суду пояснила, что отсутствует совокупность условий выплаты финансовой помощи в отношении истцов, а именно не установлена утрата заявителями частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Брянской области, ФИО6 полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Указала, что в период с 29.03.2025 г. по 09.04.2025 г. на территории г. Брянска вводился режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». Домовладение истцов находилось в зоне затопления, однако в жилой дом вода не заходила.

Представитель Государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района г. Брянска» ФИО7, представитель третьего лица Департамента Региональной Безопасности Брянской области ФИО8 полагали, что исковые требований не подлежат удовлетворению. Поддержали позицию представителя Бежицкой районной администрации г. Брянска.

Представитель третьего лица Департамента Финансов Брянской области ФИО9 разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей третьих лиц Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, Правительства Брянской области, МКУ «Управление по делам ГОЗНТЧС города Брянска», надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Правовые основы деятельности органов государственной власти Брянской области в сфере защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, организации Брянской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлены Законом Брянской области от 30.12.2005 № 122-З «О защите населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области от 30.12.2005 № 122-З, Правительство Брянской области решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Брянской области, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области утвержден Постановлением Правительства Брянской области от 08.04.2013 № 3-п.

Заявитель имеет право на повторное обращение с заявлением в течение срока, установленного пунктом 12 настоящего Положения, в случае устранения причин, послуживших основанием для отказа в приеме документов, указанных в настоящем пункте (п.18 Положения).

Уполномоченный орган исполнительной власти с учетом заключения комиссии принимает решение о назначении финансовой помощи либо об отказе в назначении финансовой помощи в форме приказа по форме согласно приложениям 3, 4 к настоящему Положению в течение трех рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган исполнительной власти заявления с прилагаемыми документами, указанными в пунктах 13, 19 настоящего Положения, в том числе заключения комиссии (п.25 Положения).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.04.2024 г.

В указанном жилом помещении помимо собственника проживают ее супруг ФИО2, несовершеннолетний сын ФИО, ФИО3, что сторонами не оспаривается.

Указом Губернатора Брянской области от 05.04.2024 № 22 в связи с высоким уровнем воды в реках Десна и Болва, достижением в г. Брянске опасного гидрологического явления введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Согласно справке МКУ «Управление по делам ГОЗНТЧС города Брянска» от 09.04.2024 № 405/3 в городском округе город Брянск с 09.00 час. 02.04.2024 по 09.00 час. 12.04.2024 действовал режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в связи с достижением опасного гидрологического явления.

Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска №96-р от 02.04.2024 г. создана комиссия по оценке ущерба в результате возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной весенним половодьем 2024 г., в которую вошли в том числе Г. – начальник отдела ЖКХ и Б. – заместитель главы районной администрации, председатель комиссии.

21.09.2024 по результатам осмотра домовладения, расположенного <адрес>, представителем комиссии администрации Бежицкого района г. Брянска, были составлены заключения, в соответствии с которыми факт нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации установлен не был, а также составлены заключения об установлении фактов утраты имущества первой необходимости, из которых следует, что в число утраченного имущества включен насос для подачи воды. Иного поврежденного имущества первой необходимости установлено не было.

08.10.2024 г. №924 приказом Департамента социальной политики Брянской области о назначении финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости истцам отказано, поскольку не установлено несоответствие утраченного имущества первой необходимости требованиям, предусмотренным пунктам 8, 9 Положения об условиях, размерах, порядке назначения и выплаты финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области, утверждённого Постановлением Правительства Брянской области от 26.09.2022 г. №414-П.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей были допрошены члены комиссии Бежицкой районной администрации г. Брянска Г., Б., принимавшие участие в составлении заключений.

Свидетель Г. в судебном заседании пояснил, что являлся членом комиссии по обследованию ущерба, причиненного весенним паводком 2024 года, проводил обследование последствий паводка в доме <адрес>. Домовладельцы указали, что на полу и стенах дома появился конденсат, откосы на окнах от высокой влажности и отсутствия отопления в доме, имеют повреждения, фундамент дома, стены пол (ламинат) длительное время подвергался воздействию влаги, имел трещины, вышли из строя холодильник, телевизор. Однако, поскольку в самом доме воды не было, вода поступила только в подвал дома, в заключении был зафиксирован только факт повреждения насоса. Иные повреждения не имели отношения к паводку. Фундамент дома разрушений не имел. Имевшаяся на нем трещина не являлась значительной, и не могла привести к его разрушению.

Свидетель Б. указал, что ежедневно проводился мониторинг паводковой обстановки, согласно которой вода в дом истцов не проникала, в обследовании жилого дома <адрес>, он участия не принимал, данный объект обследовали Г. и В. Кроме того, свидетель пояснил, что транспортная доступность к данному домовладению нарушена не была.

Для подтверждения факта утраты имущества истцами представлены три акта технического состояния сервисного центра «Быт мастер»: акт технического состояния № 10 от 13.04.2024 о выходе из строя насосной станции фирмы «ГрандФокс Скала 1» ввиду межвиткового замыкания вследствие попадания воды через корпус станции, акт технического состояния № 11 от 13.04.2024 о выходе из строя ЖК телевизора «LG 65 NANO79» из-за активного окисления проводящих дорожек и акт технического состояния № 12 от 13.04.2024 о выходе из строя холодильника «BOSCH FD9210» из-за активного окисления проводящих дорожек, датчиков температуры и контактов вследствие попадания влаги через корпус холодильника. Причины выхода из строя подтвердил допрошенный в качестве свидетеля Т., член комиссии сервисного центра «Быт мастер» по установлению причин выхода из строя бытовой техники

Суд соглашается с доводами ответчиков о том, что данные документы не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства, так как сведений о том, что сервисный центр «Быт мастер» является организацией, имеющей компетенцию проведения экспертиз, суду не представлено. Кроме того, данными актами зафиксирован факт выхода из строй указанной бытовой техники и его причины. Однако, документов, подтверждающих причинно-следственную связь между попаданием влаги в корпус телевизоров и подтоплением дома истцов вследствие паводка, не представлено. При этом, допрошенные в судебном заседании свидетели пояснили, что вода, подтопившая жилой дом <адрес>, проникла только в подвал. В жилых помещениях она отсутствовала.

В Методических рекомендациях по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и работы пунктов временного размещения пострадавшего населения, изложенных в письме МЧС России от 06.06.2022 № 43-3300-11, указано, что к имуществу первой необходимости относится минимальный набор непродовольственных товаров бытового назначения, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности в ЧС.

В состав имущества первой необходимости могут быть включены: предметы для хранения и приготовления пищи (холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды); предметы мебели для приема пищи (стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна (кровать (диван); предметы средств информирования граждан (телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) (насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Исходя из данных методических рекомендаций, п. 8 Положения об условиях, размерах, порядке назначения и выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области, и смысла закона к предметам первой необходимости может быть отнесен только один телевизор, один холодильник.

Таким образом, доказательств, подтверждающих частичную утрата истцами не менее трех предметов имущества первой необходимости, суду не представлено, в силу чего в соответствии с п.п. м п. 27 Положением об условиях, размерах, порядке назначения и выплаты финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области, у истцов отсутствует право на назначение и получение выплаты финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Кроме того, суд учитывает, что истцам выплачивалась компенсация за утраченное имущество 13.06.2023 г., в результате чрезвычайной ситуации Указ Губернатора Брянской области 03.04.2023 г. №33.

Предметами утраты являлись холодильник, газовая плита, шкаф для посуды, стол, стул, кровать, насос для подачи воды, водонагреватель, что подтверждается заключением от 27.04.2023 г.

Доказательств, что истцами после паводка 2023 г. был осуществлён ремонт, куплена новая техника, в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО, ФИО3 о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, понуждении к совершению действий.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО, ФИО3 к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области, Бежицкой районной администрации города Брянска, Отделу социальной защиты населения Бежицкого района г. Брянска о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, понуждении к совершению действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Позинская

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июля 2025 года.