Решение по делу № 2-2052/2024 от 16.06.2025 | Выксунский городской суд (Нижегородская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Таким образом, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом с учетом срока выполнения работ, суд приходит к выводу, что срок устранения нарушений до 01.12.2025 года является

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Выксунского городского прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Дело № 2-289/2025

УИД 52RS0013-01-2024-002357-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Выкса 29 мая 2025 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при ведении протокола секретарем Шульгиным А.Е. с участием представителя истца старшего помощника Выксунского городского прокурора Ванюшиной Е.А., представителя ответчика директора МАУК «Дворец культуры имени И.И.Лепсе» ФИО1, представителя третьего лица администрации г.о.г.Выкса ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Выксунского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МАУК «Дворец культуры имени И.И. Лепсе» об обязании к совершению действий

установил:

Выксунский городской прокурор обратился в суд с иском к ответчику, в последующем измененном в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просит обязать МАУК «Дворец культуры имени И.И.Лепсе» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ на 2-ой этаж здания для маломобильных групп населения, в том числе использующих кресла-коляски с учетом их потребностей в грузоподъемности весом не менее 200 килограмм.

Данные требования мотивированы следующим. Городской прокуратурой на основании обращения ФИО3 проведена проверка соблюдения МАУК «ДК им. И.И.Лепсе» федерального законодательства, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).Улучшение условий жизни инвалидов, создания доступной среды обитания для маломобильных групп населения входит в число приоритетных задач, определенных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Согласно п.п. 1,3 ст. 15, ст. 16 Федерального закона № 181 – ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски. Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ст. 3, ст. 5 Закона Нижегородской области от 05.03.2009 № 21-3 «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» (далее - Закон № 21-3) организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обеспечивают маломобильным гражданам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски. Обеспечение условий доступности для маломобильных граждан объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. К объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных групп населения, относятся, в том числе: объекты культуры. Объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, указанные в части 1 настоящей статьи, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и благоустройства оснащаются следующими специальными приспособлениями и оборудованием, визуальной и звуковой информацией, в том числе: пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках.

В силу п. 5.1.14 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр (далее - Свод правил), в внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать:

- пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м;

- платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м.;

- лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

В ходе проверки установлено, что МАУК «ДК им. И.И. Лепсе», расположенное по адресу: <адрес>, зд. 11, осуществляет деятельность учреждений культуры и искусства. На втором этаже здания МАУК «ДК им. И.И. Лепсе» расположен кинозал, а также зал для проведения культурно-развлекательных мероприятий. В нарушение п.п. 1,3 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 доступ для маломобильных граждан, в том числе, для лиц с инвалидностью, передвигающихся на инвалидной коляске, на второй этаж здания МАУК «ДК им. И.И. Лепсе» отсутствует, лестницы подъемными платформами для инвалидов или иных маломобильных групп населения для обеспечения их доступа на 2 этаж здания не оборудованы. По результатам проверки городским прокурором в адрес МАУК «ДК им. И.И. Лепсе» 08.08.2024 внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения федерального законодательства. Согласно ответа на представление от 28.08.2024 нарушение законодательства о социальной защите инвалидов не устранено. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании представитель интересов истца старший помощник Выксунского городского прокурора Ванюшина Е.А. исковые требования подержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, директор МАУК «Дворец культуры имени И.И.Лепсе» ФИО1 в судебном заседании возражений по представленным требованиям не представила. Дополнительно пояснила, что все работы будут выполнены до 01.12.2025 года, в связи с чем просила установить срок их исполнения до 01.12.2025 года.

Представитель третьего лица администрации г.о.г.Выкса Нижегородской области, привлеченный к участию по делу определением суда от 14.11.2024г. ФИО2 в судебном заседании возражала против требований прокурора.

Представитель третьего лица Управления культуры, туризма и молодежной политики администрации г.о.г.Выкса Нижегородской области, привлеченный к участию по делу определением суда от 13.01.2025г., в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, с исковыми требованиями не согласны.

Третье лицо ФИО3, привлеченная к участию по делу определением суда от 14.02.2025, в судебное заседание не явилась, ранее допрошенная в судебном заседании, не возражала против требований прокурора, полагая их законными и обоснованными.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Городской прокуратурой на основании обращения ФИО3 проведена проверка соблюдения МАУК «ДК им. И.И. Лепсе» федерального законодательства, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Улучшение условий жизни инвалидов, создания доступной среды обитания для маломобильных групп населения входит в число приоритетных задач, определенных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Согласно п.п. 1,3 ст. 15, ст. 16 Федерального закона № 181 – ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.3, ст.5 Закона Нижегородской области от 05.03.2009 № 21-3 «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» (далее - Закон № 21-3) организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обеспечивают маломобильным гражданам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Обеспечение условий доступности для маломобильных граждан объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных групп населения, относятся, в том числе: объекты культуры.

Объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, указанные в части 1 настоящей статьи, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и благоустройства оснащаются следующими специальными приспособлениями и оборудованием, визуальной и звуковой информацией, в том числе: пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках.

- пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м;

- платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м.;

- лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

В нарушение п.п. 1,3 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 доступ для маломобильных граждан, в том числе, для лиц с инвалидностью, передвигающихся на инвалидной коляске, на второй этаж здания МАУК «ДК им. И.И. Лепсе» отсутствует, лестницы подъемными платформами для инвалидов или иных маломобильных групп населения для обеспечения их доступа на 2 этаж здания не оборудованы.

По результатам проверки городским прокурором в адрес МАУК «ДК им. И.И. Лепсе» 08.08.2024 внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения федерального законодательства. Согласно ответа на представление от 28.08.2024 нарушение законодательства о социальной защите инвалидов не устранено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Выксунского городского прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Обязать МАУК «Дворец культуры имени И.И. Лепсе» в срок до 01.12.2025 обеспечить беспрепятственный доступ на 2-ой этаж здания для маломобильных групп населения, в том числе использующих кресла-коляски с учетом их потребностей в грузоподъемности весом не менее 200 килограмм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Власова И.Н.

<данные изъяты>