№2-1008/2025

УИД 30RS0013-01-2025-001236-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Шульги Т.В., при секретаре судебного заседания Байрамалиевой Н.Ф., с участием помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Поморцевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1008/2025 по иску прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности,

Установил:

Заместитель прокурора Приволжского района Астраханской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления. В результате проведенной проверки установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> не соответствует п. 3 СанПин 2.1.3684-21, а именно отсутствует ограждение контейнерной площадки. 17.03.2025 в связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. Вместе с тем до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, мероприятия по приведению контейнерной площадки в соответствии с требованиями законодательства не проведены. Просил обязать администрацию МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21, в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Помощник прокурора Приволжского района Астраханской области Поморцева Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 исковые требования признал.

Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В марте 2025 года прокуратурой Приволжского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления, в результате которой установлено, что отсутствует ограждение контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 17.03.2025 в адрес главы администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

По сообщению администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» от 24.05.2025 в целях обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности администрацией района на 2025г. запланированы мероприятия по благоустройству мест(площадок) накопления ТКО в соответствии с СанПин 2.1.3684-21, в том числе контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>. Проведение электронных аукционов в целях определения подрядчика по выполнению работ по обустройству площадок, в то числе в с.Евпраксино запланировано до конца 2025 года.

По сведениям прокуратуры Приволжского района Астраханской области по состоянию на 09.09.2025 контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 не приведена.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на

благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. п. 1, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством РФ, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. N 3, предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Постановлением минстроя Астраханской области от 24.06.2019 № 29 (ред. от 21.06.2023) «О Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области» ответственность за обустройство и надлежащее содержание мест (площадок) накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) и специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов несут органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - ОМС) в границах муниципальных образований (пп. а, пункт 2.9). Расположение контейнерных площадок определяется органами местного самоуправления (пункт 13.1).

Согласно пункта 13.3 указанного постановления бремя обустройства и содержания контейнерных площадок ТКО, специальных площадок для складирования КГО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО (КГО), не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

В соответствии с пунктом 13.4 указанного постановления контейнерная площадка должна иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки.

Администрация района выступает истцом и ответчиком в судах по вопросам, отнесенным к компетенции администрации района.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, суд считает установленным, что администрацией муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» допущено нарушение в обустройстве места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема, характера, сложности предстоящих работ, суд полагает возможным установить для ответчика срок исполнения решения суда - в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности по приведению контейнерной площадки в соответствие с санитарными требованиями – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» привести в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 контейнерную площадку для размещения мусорных контейнеров, расположенную по адресу: <...> в части ее ограждения в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 сентября 2025 года.

Судья Т.В. Шульга