Дело № 2-1531/2025
УИД 32RS0027-01-2024-010648-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2025 г. г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Лешик О.С.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением отделения пенсионного и социального фонда от 26.12.2023г. ей было отказано в назначении пенсии по старости, в обоснование которого указано, что истец не проживала в зоне проживания с правом на отселение (г.Клинцы Брянская обл.) в период своего обучения в Клинцовском медицинском училище с <дата> по <дата>, поскольку в распоряжении ответчика не имеется сведений о постоянном проживании на территории указанной зоны.
С данным отказом истец не согласна, поскольку в спорный период она действительно постоянно проживала в г.Клинцы, что подтверждается дипломом, архивными справками, свидетельскими показаниями.
На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд установить факт проживания ФИО1 в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> по <адрес>, и включить указанное время проживания в периоды проживания в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на три года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 20.12.2023г. (дата обращения за пенсией).
Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку отсутствуют доказательства проживания истца в г.Клинцы в спорный период.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
В соответствии со статьей 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).
Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.
В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция РФ (статья 19 части 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.
Судом установлено, что 20.12.2023г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Решением ответчика от 26.12.2023г. №377814/23 отказано в установлении пенсии ФИО1 В обоснование отказа указано, что отсутствуют сведения о постоянном проживании истца на территории г.Клинцы в период прохождения обучения в Клинцовском медицинском училище с <дата> по <дата>
<дата> ФИО1 (М.) Т.М. Клинцовским медицинским училищем выдан диплом №... по специальности <данные изъяты>, с периодом обучения с 1986г. по 1990г.
Факт обучения истца подтверждается также архивными справами, представленными в материалы дела.
Как следует из справки о заключении брака №... от <дата> М.Т.М. при заключении брака смени фамилию на «Петрова».
После расторжения брака фамилия истца осталось «Петрова» (свидетельство о расторжении брака №... от <дата>).
Статьей 28.1 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно ст.33 названного Закона граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.Клинцы относится к зоне проживания с правом на отселение.
Согласно сведениям Клинцовской городской администрации от 11.04.2024г. №П-38-5 документами из домовых книг, архивами жилищно-эксплуатационных управлений, справками паспортных столов администрация не располагает, в связи с чем, факт проживания ФИО1 в период 1986-1990 в г.Клинцы не представляется возможным.
Сведения о регистрации истца в г.Клинцы в спорный период также отсутствуют и в МО МВД России «Клинцовский» (ответ от 27.04.2024г. №51/10-707).
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 08.07.2021 N 1372-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Д., Н. и П. на нарушение их конституционных прав статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абзацем первым пункта 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", исследуя природу регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации с опорой на положения Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации" заключил, что данный учет вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом; сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 4 октября 2016 года N 18-П, от 30 июня 2021 года N 31-П и др.).
Согласно сложившейся судебной практике регистрация по месту жительства или по месту пребывания не рассматривается в качестве единственного доказательства, способного подтвердить местонахождение гражданина (постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (абзац шестой пункта 11) и от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (абзац третий пункта 17, абзац второй пункта 36).
Таким образом, факт проживания граждан в не может быть подтвержден только наличием у них регистрации по месту жительства. Установление данного факта в судебном порядке на основе иных доказательств оспариваемыми нормами не исключается.
Допрошенный в судебном заседании от 27.03.2025г. Клинцовский городским судом Брянской области по поручению Советского районного суда г.Брянска свидетель К. пояснила, что с сентября 1986г. по 1990г. на время учебы ФИО1 проживала у них в г.Клинцы.
Суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителями информации об этих фактах; свидетели не высказывают суждения, включающие субъективную оценку относительно фактов.
Из положений ст. 69 ГПК РФ следует, что свидетели не относятся к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.
У суда нет основания ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, дополняют друг друга, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
При указанных обстоятельствах, учитывая представленные доказательства в их совокупности, отсутствие доказательств проживания заявителя по иному адресу, суд приходит к выводу, что факт проживания заявителя в г.Клинцы Брянской области в период с 1986г. по 1990г. нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, в связи с чем, требования ФИО1 в этой части подлежит удовлетворению.
Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволит реализовать ей право на досрочное назначение пенсии.
С учетом этого периода, истец имеет право на установление пенсии с 20.12.2023г. (даты подачи заявления)
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на пенсию по старости удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1 в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> по <адрес>, и включить указанное время проживания в периоды проживания в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на три года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с даты обращения - 20.12.2023г.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.Р. Борлаков
Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 июня 2025 г.