Решение по делу № 2-1539/2023 от 02.03.2023 - о взыскании незаконно полученных сумм пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты.

Дело № 2-1539/2023

УИД № 44RS0001-01-2023-000491-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года <...>

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего

судьи Комиссаровой Е.А.,

при секретаре Приказчиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, требования обоснованы тем, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (далее - Отделение) осуществляет деятельность по назначению и выплате страховых пенсий в соответствие со статьей 1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и статьей 18 Федерального закона от 14.07.2022г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». В соответствии с ч.1, п.1 ч.2, ч.4, ч.4.1 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». ФИО1 16.09.2019 года в соответствии с ч.1, п.1 ч.2, ч.4, ч.4.1 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился в территориальный орган ПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к ней. В силу ст. 1, п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. ему была назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца с 01.09.2019г., федеральная социальная доплата к пенсии - с 01.10.2019г. При написании заявления 16.09.2019г. ответчик был уведомлен о том, что в соответствии с ч.5 ст.26, ч.1-3, 5 ст.28 Закона № 400-ФЗ он обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты и других выплат к ней; несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты пенсии; в случае представления недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений, которое повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий и других выплат к ней, обязан возместить Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При проведении тематической проверки дел получателей пенсий по случаю потери кормильца и ФСД было установлено, что ФИО1 с <дата> переведен на заочную форму обучения по приказу № 652-СТ от 09.03.2022 года. Выплата пенсии и ФСД была прекращена ему с 01.12.2022г.. Поскольку ответчик не сообщил в территориальный орган ПФ РФ об изменении формы обучения, за период с 01.03.2022г. по 30.11.2022г. образовалась переплата пенсии и ФСД в размере 104792 рубля 13 копеек. <дата> в адрес ответчика было направлено уведомление с предложением добровольно возместить, образовавшуюся задолженность. До настоящего времени переплата пенсии и ФСД не возмещена. Своими неправомерными действиями ответюю причинил Отделению вред, выразившийся в незаконном перерасходе бюджетюы денежных средств, имеющих строго целевое назначение. В силу ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области реорганизовано в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР, в том числе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области согласно постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28 апреля 2021 года № 123п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромской области». В целях обеспечения реализации пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022г. №п.

Истец просит взыскать в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с ФИО1, <дата> года рождения, сумму излишне выплаченной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 104792 (сто четыре тысячи семьсот девяносто два) рубля 13 копеек.

В судебное заседание Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области своего представителя не направило, в ходатайстве просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражали против вынесения заочного решения.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о дате и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, однако конверт возвращен в адрес суда.

Поскольку ответчик об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, суд считает возможным рассмотреть дело в силу ст. 233 ГПК РФ в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеназванного закона 2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

При этом иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в ч. 4.1 настоящей статьи) (ч. 4 ст. 10 Закона N 400-ФЗ). Возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

Таким образом, определяющим условием подтверждения права на получение пенсии по потере кормильца является фактическое обучение в образовательном учреждении для возможности получать материальную поддержку от государства. Возможность выплаты пенсии ограничена не только возрастом получающего такую пенсию студента - 23 года, но и учитывает длительность периода обучения в конкретном образовательном учреждении.

Статьей 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что социальная доплата к пенсии - это предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены законодательством до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Согласно с п. 4 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона № 134-ФЗ в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

В силу п. 6 Закона № 178-ФЗ вышеуказанная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> обратился в ГУ – Управление пенсионного фонда по г. Костроме с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к ней, представил справку № от <дата> из ФГБОУ ВО «КГУ» о том, что он обучается по очной форме в КГУ на 1 курсе по основной образовательной программе с <дата>, основав обучения бюджетная.

Решением ГУ-УПФР в г. Костроме от <дата> ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Решением об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии от <дата> ФИО1 установлена федеральная социальная доплата к пенсии в размере 1244,87 руб. с <дата> по <дата> год.

Частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ установлена обязанность пенсионера извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховом пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При написании заявления <дата> ФИО1 был уведомлен о том, что в соответствии с ч.5 ст.26, ч.1-3, 5 ст.28 Закона № 400-ФЗ он обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты и других выплат к ней; несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты пенсии; в случае представления недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений, которое повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий и других выплат к ней, обязан возместить Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ, и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ) – с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

На основании п. 10 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ социальная доплата к пенсии, предусмотренная данной статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании п.25 Правил обращения за ФСД к пенсии, её установления и выплаты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 30.09.2009г. № 805н, выплата ФСД к пенсии приостанавливается на период выполнения работ и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит пенсионному страхованию.

Частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ установлена обязанность пенсионера извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно справке от 29.11.2022 г. № 12-54, выданной ФГБОУ ВО «КГУ» ФИО1 обучается на 3 курсе заочной формы обучения института автоматизированных систем и технологий Костромского государственного университета по основной образовательной программе бакалавриата <дата> с <дата> (приказ о зачислении №-СТ от <дата>), переведен на другое направление на другую форму обучения (заочную) с <дата> (приказ №-СТ от <дата>)

На основании указанной справки истцом <дата> вынесено решение о прекращении выплаты пенсии № ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ.

Пунктом 24 Постановления Правления ПФ РФ от 11.12.2019 N 686п (ред. от 23.09.2020) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2020 N 57164) установлено, что принятие решения о прекращении выплаты пенсии осуществляется территориальным органом ПФР в течение рабочего дня, следующего за днем получения территориальным органом ПФР заявления о прекращении выплаты пенсии, и документов, предусмотренных пунктом 34 Административного регламента, или заявления об отказе от получения назначенной пенсии.

Выплата пенсии прекращается: в случае прекращения обучения по очной форме по основным образовательным программам в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в иностранной организации, расположенной за пределами территории Российской Федерации, гражданина в возрасте старше 18 лет, получающего пенсию по случаю потери кормильца, при переводе его на заочную или очно-заочную форму обучения, а также в других случаях приобретения трудоспособности гражданином, получающим пенсию по случаю потери кормильца, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные выше обстоятельства.

Согласно правовым позициям, изложенным в судебных актах Конституционного Суда РФ, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства. (Постановление от <дата> N 18-П, Определение от <дата> N 1071-О-О).

В связи с тем, что ФИО1 не сообщил в Управление ПФР о факте изменения формы обучения с очной на заочную, образовалась переплата пенсии по случаю потери кормильца, в том числе федеральной социальной доплаты за период с <дата> по <дата> в размере 104792,13 руб.

Представленный истцом расчет переплаты ответчиком не оспорен, судом проверен и признан правильным.

<дата> истец направил в адрес ответчика уведомление с предложением о добровольной оплате образовавшейся задолженности в срок до <дата>.

Однако, до настоящего времени, задолженность ответчиком не погашена.

Учитывая положения Федерального закона № 400-ФЗ, перевод ответчика с очной формы обучения на заочную является безусловным основанием для прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

При таких обстоятельствах, с учетом указанного выше нормативного положения, требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о взыскании с ответчика суммы излишне выплаченной пенсии по случаю потери кормильца, в том числе федеральной социальной доплаты к пенсии подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку истцом заявлены требования имущественного характера, с учетом размера удовлетворенных судом исковых требований на основании ст.ст. 333.19, 333.20 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в размере 3295,84 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области удовлетворить.

Взыскать с бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с ФИО1, <дата> года рождения, СНИЛС <***>, сумму излишне выплаченной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 104792 (сто четыре тысячи семьсот девяносто два) рубля 13 копеек.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, СНИЛС <***> в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Кострома государственную пошлину в размере 3295,84 руб.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Свердловский районный суд г. Костромы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья