Дело № 2-628/2023
УИД 23RS0039-01-2023-000683-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Павловская 20 июля 2023 года
Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Глаголько Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Луцкович М.А.,
с участием:
старшего помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Ярошевского А.Н.,
представителя ответчика МБУ «Павловский историко-краеведческий музей» Павловского сельского поселения ФИО1,
представителя ответчика администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУ "Павловский историко-краеведческий музей" Павловского сельского поселения и администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБУ "Павловский историко-краеведческий музей" Павловского сельского поселения и администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности и просит суд обязать МБУ «Павловский историко-краеведческий музей» Павловского сельского поселения ИНН №, ОГРН № монтировать входную дверь в здание в соответствии с п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Возложить на администрацию Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию указанных мероприятий. В случае удовлетворения исковых требований обратить решение об обязании устранить нарушения требований противопожарного законодательства к немедленному исполнению.
В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой Павловского района Краснодарского края по поручению прокуратуры края проверкой совместно со специалистом ОНД и ПР Павловского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проверкой, в деятельности МБУ «Павловский историко-краеведческий музей» Павловского сельского поселения установлены многочисленные нарушения закона, ставящие под угрозу безопасное функционирование учреждения.
Изучением выписки из единого государственного реестра юридических лиц установлено, что основным видом деятельности учреждения является деятельность музеев.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - действия уполномоченных должностных лиц, состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
К объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек.
Положениями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. п. 4, 6 ст.4 указанного Закона, противодействие терроризму - деятельность “органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», разработка и осуществление мер пожарной безопасности, а также реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности являются одними из основных элементов функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.
На основание ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Так, в нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Постановление правительства № 1479), у руководителя организации отсутствовало прохождение обучения мерам пожарной безопасности.
Изучением справки специалиста ОНД и ПР Павловского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, представленной в прокуратуру района по результатам проверки установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте, находилась в неисправном состоянии, что нарушало требования, установленные ч. 1, 2, 3 ст. 5, ст. 6, а также ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».
Автоматические установки пожарной сигнализации монтированы в здании не в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке ч. 1 ст. 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 54 Постановления правительства № 1479.
На центральном входе в здание двери эвакуационного выхода отрывались не по направлению выхода из здания Постановление правительства № 1479, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.
У запасного входа на объект отсутствовал пожарный извещатель, что нарушало требования, установленные ч. 1 ст. 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п. 54 Постановления Правительства РФ № 1479.
В нарушение п. 6.2 СП 6.13130.2021 Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности, ч. 8 ст. 82 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности электропроводки СПЗ, в том числе, линии слаботочных систем, не выполнены огнестойкими, и не распространяющими горение кабелями с медными жилами.
Выявленные нарушения закона создавали угрозу жизни и здоровью граждан, что требовало принятия незамедлительных мер, направленных на их устранение и послужило основанием для внесения в адрес директора МБУ «Павловский историко-краеведческий музей» Павловского сельского поселения представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, о пожарной безопасности.
Изучением ответа на акт прокурорского реагирования № 23/96 от 17.04.2023, направленный в прокуратуру района директором учреждения установлено, что нарушения устранены не в полном объеме.
Двери эвакуационного выхода отрываются не по направлению выхода из здания, в нарушение постановления правительства № 1479, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.
Указанное подтверждается копиями решения о проведении проверки, выписки ЕГРЮЛ, справки ОНД и ПР Павловского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, представления прокуратуры района об устранении нарушений федерального законодательства, ответа на акт прокурорского реагирования и иными материалами проверки.
Пунктом 1.45. Устава МБУ «Павловский историко-краеведческий музей» Павловского сельского поселения, утвержденного 24.01.2011 постановлением администрации Павловского сельского поселения № 20, определено, что учредителем и собственником музея является администрация Павловского сельского поселения.
Исходя из изложенного, ненадлежащее исполнение МБУ «Павловский историко-краеведческий музей» Павловского сельского поселения требований противопожарного законодательства ставит под угрозу безопасность пребывающих в учреждении граждан, что недопустимо и является основанием для обращения в суд прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора Павловского района в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.
Представитель ответчика МБУ «Павловский историко-краеведческий музей» Павловского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании указала, что признает исковые требования прокурора в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время ими заключен договор на оказание услуг и реставрации дверного блока, при этом срок исполнения работ 31 августа 2023 года. Просит суд установить срок исполнения решения суда до 04.09.2023 года.
Представитель ответчика администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края - ФИО2 в судебном заседании указала, что признает исковые требования прокурора в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время договор на оказание услуг и реставрации дверного блока, деньги на оплату работ выделены, срок исполнения работ 31 августа 2023 года. Просит суд установить срок исполнения решения суда до 04.09.2023 года.
Помощник прокурора Павловского района в судебном заседании, с учетом представленных ответчиками документов, не возражал об установлении срока исполнения решения суда до 04.09.2023 года.
Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Исковые требования подтверждаются материалами дела.
Суд принимает признание исковых требований ответчиком по следующим основаниям.
Согласно части 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Последствия признания иска ответчику понятны. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В Определении Конституционного Суда РФ от 23 октября 2014 года N 2424-О изложена правовая позиция, согласно которой в отступление от общих требований, предъявляемых к мотивировочной части решения суда, установленных абзацем первым части четвертой статьи 198 ГПК Российской Федерации, закрепленное в оспариваемом заявителем положении правило, согласно которому в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, направлено на реализацию принципа процессуальной экономии и требования эффективности судопроизводства, обусловленных необходимостью достижения такой задачи гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, являющихся субъектами гражданских и иных правоотношений.
В соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и считает, что исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУ "Павловский историко-краеведческий музей" Павловского сельского поселения и администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 68, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять признание исковых требований ответчиками МБУ "Павловский историко-краеведческий музей" Павловского сельского поселения и администрацией Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края.
Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУ "Павловский историко-краеведческий музей" Павловского сельского поселения и администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать МБУ «Павловский историко-краеведческий музей» Павловского сельского поселения ИНН №, ОГРН № монтировать входную дверь в здание в соответствии с п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.
Возложить на администрацию Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию указанных мероприятий указанных
Установить срок исполнения п. 1 решения суда до 04.09.2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.
Судья Павловского районного суда
Краснодарского края Е.Н. Глаголько