Решение по делу № 2-1297/2023 от 26.09.2023

УИД № 74RS0049-01-2023-002206-10

Дело № 2-1297/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года город Троицк Челябинская область

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой Н.А.,

при секретаре Ахмадуллиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к Государственному внебюджетному фонду Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области), в котором просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № от 19 сентября 2022 года в части отказа в назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» и не включения в специальный страховой стаж периодов ее работы с 15.08.1992 года по 05.02.1997 года в СШ п.Дальний республики Казахстан в должности учителя; Возложить обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО1 период ее работы с 15.08.1992 года по 05.02.1997 года в СШ п.Дальний республики Казахстан в должности учителя и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.08.2022 года.

В обоснование исковых требований указала на то, что она 03 августа 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 19 сентября 2022 года ей было отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа. В стаж не был засчитан период ее работы с 15.08.1992 года по 05.02.1997 года в СШ п.Дальний республики Казахстан в должности учителя (4 года 5 мес. 21 дн.). в связи с тем, что не подтвержден льготный стаж данной работы компетентным органом.

Считает данное решение незаконным ссылаясь на то, что предоставленные ей документы подтверждают ее льготный трудовой стаж в спорный период.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 не участвовали, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ОСФР по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду направили отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав представленные доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.5 ч.5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 "м" Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N, 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Указанное постановление утратило силу с 01 октября 1993 года, в связи с принятием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Судом установлено, что 03 августа 2022 года ФИО1, полагая, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью стаж работы, обратилась в ОПФР по Челябинской области (г.Троицк и Троицкий район) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". (л.д.38-42).

Решением ОПФР по Челябинской области (г.Троицк и Троицкий район) № от 19 сентября 2022 года истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.6-8, 31-33).

Согласно указанному решению ОПФР по Челябинской области продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1. составила по Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 № при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы -22 года 10 месяцев 7 дней, по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 - 22 года 10 месяцев 7 дней; с учетом норм Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 № 2-П - 22 года 10 месяцев 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 79,505.

В стаж на соответствующих видах работ по подпункту 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ ФИО1 по наиболее выгодному варианту исчисления стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 включены периоды:

- с 01.04.1997 года по 31.05.1997 года, с 28.08.1998 года по 04.10.1999 года, с 08.10.1999 года по 27.06.2000 года, с 27.08.2001 года по 15.04.2003 года, 17.04.2003 года, с 19.04.2003 года по 15.05.2003 года, с 17.05.2003 года по 20.05.2003 года, с 22.05.2003 года по 21.10.2003 года, с 23.10.2003 года по 10.11.2003 года, 12.11.2003 года, с 14.11.2003 года по 26.02.2004 года, с 28.02.2004 года по 16.01.2005 года, с 18.01.2005 года по 25.08.2008 года в должности учителя в Совхозной средней школе № (8 лет 11 месяцев 19 дней),

- с 01.09.2008 года по 06.12.2009 года, с 20.12.2009 года по 17.03.2001 года, с 19.03.2011 года по 02.08.2022 года в должности учителя МОУ «ООШ №» (13 лет 10 месяцев 18 дней). Всего засчитано 22 года 10 месяцев 7 дней.

Согласно данному решению из стажа педагогической деятельности ФИО1 исключен следующий период работы:

с 15.08.1992 года по 05.02.1997 года в СШ п.Дальний республики Казахстан в должности учителя (4 года 5 мес. 21 дн.), так как данный период не подтвержден компетентным органом республики Казахстан.

С 05.10.1999 года по 07.10.1999 года, 16.04.2003 года, 18.04.2003, 16.05.2003 года, 21.05.2003 года, 22.10.2003 года, 11.11.2003 года, 13.11.2003 года, 27.02.2004 года, 17.01.2005 года - отпуск без сохранения заработной платы (12 дней), с 28.06.2000 года по 26.08.2001 года отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1 года 1 месяц 29 дней), с 07.12.2009 года по 19.12.2009 года, 18.11.2011 года - командировка (14 дней). Всего не засчитано в стаж на соответствующих видах работ 5 лет 8 месяцев 16 дней.

Судом достоверно установлено, что истец в период с 15.08.1992 года по 05.02.1997 года работала в школе-сад п.Дальний республики Казахстан в должности учителя. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 (л.д.9-10), архивной справкой Карабалыкского районного государственного архива от 20.07.2023 года № (л.д.11-12), карточкой справкой (л.д.108-112), приказами по личному составу (л.д.113-114).

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной" защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что условия, дающие право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, должны определяться по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Действовавшим в спорный период Списком профессий и должностей от 06 сентября 1991 года были предусмотрены школы всех наименований, а в качестве должности - учитель, Списком должностей и учреждений от 29 октября 2002 года также предусмотрены школы всех наименований, а также должность учитель.

Поскольку законодательство Российской Федерации, в соответствии с которым определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусматривает включение в специальный стаж для назначения такой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы в должности учителя СШ п.Дальний республики Казахстан, период работы истца с 15.08.1992 года по 05.02.1997 года в СШ п.Дальний республики Казахстан в должности учителя необоснованно исключен ответчиком из специального стажа истца.

С учетом вышеизложенного, исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО1. период работы с 15.08.1992 года по 05.02.1997 года в СШ п.Дальний республики Казахстан в должности учителя подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что период работы истца с 15.08.1992 года по 05.02.1997 года в СШ п.Дальний республики Казахстан в должности учителя не подтвержден документально судом также отклоняются, поскольку истцом кроме трудовой книжки представлены иные документы, подтверждающие льготный стаж работы истца в спорный период, а не предоставление компетентным органом сведений о льготном стаже не должно иметь негативных последствий для истца и, следовательно, не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав, не может служить основанием для отказа истцу во включении спорного периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с 03 августа 2022 года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж истца периодов работы с 15.08.1992 года по 05.02.1997 года в СШ п.Дальний республики Казахстан в должности учителя, продолжительность специального стажа на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 27 лет 03 месяца 28 день, чего достаточно для назначения досрочной пенсии.

Таким образом, с учетом статьи 22, пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на день подачи заявления о назначении пенсии приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии, а потому требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию со дня обращения - с 03 августа 2022 года подлежат удовлетворению.

В силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от 19 сентября 2022 года об отказе ФИО1, <данные изъяты> года в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оп Челябинской области засчитать ФИО1 <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ от 28.12.2013 года следующий период работы:

с 15.08.1992 года по 05.02.1997 года в СШ п.Дальний республики Казахстан в должности учителя.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1, <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 03 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено: 03 октября 2023 года