УИД №14RS0010-01-2025-000044-07

Дело №2-65/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Вилюйск 20 марта 2025 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Степанова С.К., при помощнике судьи Н.С.С., с участием помощника прокурора <*****> Михайлова Я.Н., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица - ТО Управления Р.Н. А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску. прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности обеспечить многоквартирные дома питьевой водой надлежавшего качества, провести перерасчет платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», с учетом уточненных требований просит признать действия ответчика по предоставлению питьевой воды ненадлежащего качества жителям многоквартирных домов по адресам: Республика Саха (Якутия), <...> противоправными, возложить на ответчика обязанности в течение 01 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить жителей вышеуказанных многоквартирных домов питьевой водой надлежащего качества в количестве, соответствующем требованиям Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в течение 02 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет размера платы за услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителей от оплаты такой услуги в период с 12 августа по 09 октября 2024 года жителям многоквартирных домов по адресам: <...> в период с 15 августа по 09 октября 2024 года жителям многоквартирных домов по адресам: <...>

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка в Вилюйском филиале ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», в результате которой установлен факт подачи населению г.Вилюйска некачественной питьевой воды и начисления платы за неочищенную надлежащим образом воду. Пробами лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе» установлены многочисленные факты превышения допустимых показателей качества питьевой воды поставляемой потребителям. Прокуратурой района по выявленному нарушению в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, вместе с тем, требования прокуратуры оставлены без удовлетворения. Несоблюдение требований законодательства о водоснабжении и водоотведении несет угрозу здоровью жителей г.Вилюйска, так и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Михайлова Я.Н. требования иска поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что

Представитель ответчика ФИО1 с исковым заявлением согласилась частично, требования по перерасчету признает и согласна.

Суду пояснила, что ГУП ЖКХ является организацией, осуществляющей подачу холодного водоснабжения, питьевой воды. В нарушение ст.23 Закона о водоснабжении в материалы дела инвестиционная программа муниципального образования истцом не приложена и в иске о наличии такой программы не указано. В связи с чем, факт низкого качества питьевой воды в г.Вилюйске не связан с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязанностей. Именно администрация, как орган местного самоуправления, обязана создать условия, необходимые для организации подачи качественной питьевой воды. ГУП ЖКХ исполняет свои обязанности по улучшению качества холодной воды, бездействие не усматривается. Так, в рамках внутреннего контроля над производством проводятся промывки и дезинфекция трубопроводов водоснабжения. Также планируется выполнение работы по промывке и дезинфекции сетей холодного водоснабжения и объектов хозпитьевого водоснабжения согласно утвержденному администрацией района плана-графика на 2025 год. Кроме того, указывает на несогласие требований истца в части срока исполнения судебного решения в течение 01 года, поскольку в данный срок исполнения решения суда будет невозможным. При этом просит учесть, что Правительством Республики Саха (Якутия) запланировано строительство водоочистной станции в г.Вилюйске на период с 2025 по 2030 гг., просит установить обоснованный и справедливый срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2030 года.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора ФИО3 подтвердил о наличии нарушений, указанных в иске прокурора, просил удовлетворить иск.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Вилюйского района организована проверка исполнения хозяйствующим субъектом законодательства при реализации полномочий в сфере водопользования и водоотведения, по результатам которой установлено следующее.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 15 августа 2024 года проба воды из крана водоочистительных сооружений, по адресу: <...>, не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: цветность, железо. Согласно протоколу лабораторных испытаний от 10 октября 2024 года проба воды из кухни квартиры №5, по адресу: <...>, не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: цветность, железо.

По адресу: <...>, согласно протоколу лабораторных испытаний от 15 августа 2024 года проба воды из крана водоочистительных сооружений не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: цветность, железо. Согласно протоколу лабораторных испытаний от 10 октября 2024 года проба воды из кухни квартиры №6, по адресу: <...>, не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: цветность, железо.

По адресу: <...>, согласно протоколу лабораторных испытаний от 19 августа 2024 года проба воды из крана водоочистительных сооружений не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: цветность, железо; по бактериологическому исследованию по показателям: Escherichia coli (E. coli), обобщенные колиформные бактерии. Согласно протоколу лабораторных испытаний от 11 октября 2024 года проба воды из кухни квартиры №9, по адресу: <...>, не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: цветность, железо; по бактериологическому исследованию по показателям: Escherichia coli (E. coli), обобщенные колиформные бактерии.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 19 августа 2024 года проба воды из крана водоочистительных сооружений, по адресу: <...>, не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: мутность, цветность, железо; по бактериологическому исследованию по показателям: Escherichia coli (E. coli), обобщенные колиформные бактерии. Согласно протоколу лабораторных испытаний от 10 октября 2024 года проба воды из кухни квартиры №2, по адресу: <...>, не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: цветность, железо.

При этом, содержание суммарного остаточного хлора в отобранной воде, вопреки мнению прокуратуры, соответствуют нормам предельно допустимой концентрации по СанПиН 1.2.3685-21.

В рамках досудебного урегулирования спора прокуратурой Вилюйского района 28 августа 2024 года в адрес генерального директора ГУП «ЖКХ по Республике Саха (Якутия)» внесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которое рассмотрено, но надлежащие меры к устранению, выявленных нарушений не приняты.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе, открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч.2 ст.19).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно названным санитарным правилам качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей (пункт 75).

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор:

о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения;

о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети".

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил (пункт 78).

Согласно строкам 3, 5 таблицы 3.1 «Органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды» раздела III Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 цветность воды в системах централизованного водоснабжения не должна превышать 20 градусов, мутность воды в системах централизованного водоснабжения не должна превышать 2,6 единиц мутности по формазину (ЕМФ) или 1,0 мг/л по коалину.

Согласно таблице 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения» раздела III Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 обобщенных колиформных бактерий (ОКБ) и бактерий Escherichia coli (E. coli) в системах централизованного водоснабжения быть не должно.

Вместе с тем, вопреки доводам ответчика, Вилюйский филиал ГУП ЖКХ при подаче питьевой воды через централизованную сеть водоснабжения г.Вилюйска указанные нормативы не соблюдал, не предпринял всех возможных и достаточных мер для приведения качества поставляемой воды в соответствие санитарным нормам, что подтверждается протоколами лабораторных исследований.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 (далее - Правила) условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении), в т.ч. является качество предоставляемых коммунальных услуг, соответствующих требованиям, приведенным в приложении №1 к настоящим Правилам (пп. «д» п.3).

Согласно п.2 Требований к качеству коммунальных услуг (Приложение №1 к Правилам) качество предоставляемых коммунальных услуг в частности состава и свойства холодной воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

При предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением №2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением №1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148(53) настоящих Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением №3 к настоящим Правилам.

Согласно п.150 Правил исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Поскольку судом выявлен факт несоответствия качества питьевой воды требованиям законодательства, то имеются основания для проведения перерасчета размера платы за коммунальную услугу.

Каких-либо надлежащих доказательств, опровергающих вышеназванные обстоятельства, ответчик при рассмотрении дела по существу не представил.

При этом положения действующего содержат императивное указание на то, что отклонение состава холодной воды от требований законодательства не допускается. Само по себе предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества (вне зависимости от количества показателей несоответствия) является основанием для перерасчета.

В силу ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить сроки для исполнения решения суда в течение 01 года и 02 месяцев, находя такие сроки разумными и достаточными для совершения ответчиком действий по принятию мер для исполнения возложенных судом обязанностей. При этом суд исходит из того, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, что не отрицается представителем ответчика имеются альтернативные способы исполнения решения суда, в частности установка фильтрирующих элементов.

Следовательно, исковое заявление прокурора Вилюйского района к ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия) подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры при рассмотрении дел по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобождены от уплаты госпошлины, согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности обеспечить многоквартирные дома питьевой водой надлежавшего качества, провести перерасчет платы - удовлетворить.

Признать действия ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» по предоставлению питьевой воды ненадлежащего качества жителям многоквартирных домов по адресам: Республика Саха (Якутия), <...> противоправными.

Возложить на ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» обязанность в течение 01 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить жителей вышеуказанных многоквартирных домов питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В течение 02 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» произвести перерасчет размера платы за услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителей от оплаты такой услуги в период с 12 августа по 09 октября 2024 года жителям многоквартирных домов по адресам: <...> в период с 15 августа по 09 октября 2024 года жителям многоквартирных домов по адресам: <...>

Взыскать с ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Идентификаторы ответчика ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)»: ОГРН <***>, ИНН: <***>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья, п/п С.К. Степанов

Копия верна,

Судья Вилюйского районного суда

Республики ФИО4 Степанов

Решение в мотивированном виде изготовлено 20.03.2025