Постановление по делу № 5-49/2023 от 17.03.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2023 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Сафонова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в Колпашевском городском суде в <...>, в отрытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <адрес>, владеющей русским языком, имеющей малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., не работающей, не имеющей регистрации на территории РФ, проживающей по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут по адресу: <адрес> отделении по вопросам миграции ОМВД России по Колпашевскому району установлено, что гражданка республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «Частный», при пересечении границы Российской Федерации получила миграционную карту № №. По окончании законного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ, уклонилась от выезда из Российской Федерации, нарушив требования ч.ч.1,2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала, раскаялась, пояснила, что проживает на территории <адрес> с гражданским супругом ФИО4, у них имеется совместный ребенок - сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий гражданство Российской Федерации. О том, что срок пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, она знала. В настоящее время она продолжает проживать с ФИО4 в фактических семейных отношениях, воспитывают совместного сына, ведут общее хозяйство. ФИО4 мобилизован для участия в СВО в октябре 2022 года, ребенок находится на ее иждивении, своего жилья и имущества в Узбекистане нет, источников дохода в респ. Узбекистан нет. Брак с ФИО4 до его мобилизации заключить не успели, так как необходимые документы из Узбекистана поступили уже после его отъезда.

Судья, рассмотрев административный материал, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115 – ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 – ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российскую Федерацию иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно статьям 20, 21 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Таким образом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Кроме того, статьей 22 указанного Закона установлен порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, а именно иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные, предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серия № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она является гражданкой республики Узбекистан, в Российской Федерации она проживает около 5 лет в г. Колпашево Томской области, где у неё есть гражданский супруг ФИО4 и совместный несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проживают они в частном доме по <адрес>, принадлежащем ФИО4 С 28 июня 2021 года она проживает без регистрации, ранее на период трех месяцев она была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>, но по истечению срока дальнейшее продление своего пребывания в Российской Федерации она не производила, с заявлением в ОВМ ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области для получения гражданства Российской Федерации, вида на жительство, не обращалась по причине отсутствия денежных средств. С ФИО4 отношения официально не зарегистрировали, но имеется совместный сын ФИО1 ФИО4 находится по призыву в зоне СВО с 28.10.2022 года, получает денежное довольствие, которое направляет ей с сыном, те они полностью находятся на его иждивении. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается. В настоящее время в суд подан иск об оспаривании решения о выдворении, что нужно для легализации ее нахождения в России;

- копией паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки республики Узбекистан;

- досье иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому ФИО2, гражданка республики Узбекистан, въехала на территорию Российской Федерации 10 сентября 2018 года, срок пребывания по 10 декабря 2018 года;

- данными о гражданине - Территория, СПО «Мигрант-1» согласно которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка республики Узбекистан, была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с 31 марта 2021 года по 28 июня 2021 года, цель визита «частная»;

- миграционной картой ФИО2;

- уведомлением о прибытии;

Из свидетельства о рождении № № ФИО1, который родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, следует, что его отец - ФИО4, является гражданином Российской Федерации, мать ФИО2 – гражданкой Республики Узбекистан.

Согласно свидетельства о регистрации несовершеннолетний ФИО1 имеет регистрацию по <адрес>.

16.12.2022 года отделением по вопросам миграции ОМВД России по Колпашевскому району принято решение о не разрешении въезда на территорию РФ сроком на 5 лет.

В рамках поступившего в суд административного искового заявления ФИО2 об оспаривания решения, определением Колпашевского городского суда Томской области от 16.03.2023 года действие решения от 16.12.2022 года приостановлено, до разрешения административного иска по существу.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу, о том, что ФИО2 нарушила требования Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, учитывая в полной мере характер совершенного административного правонарушения, и имеющие значение для дела существенные обстоятельства, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая при этом, что в силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения безусловно повлечёт вмешательство в её личную и семейную жизнь, разлучение с семьёй, в том числе неблагоприятные последствия в отношении несовершеннолетнего ребенка - гражданина РФ.

Таким образом, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела и характера совершенного правонарушения, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за переделы Российской Федерации следует признать не соответствующим целям административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, судья признаёт повторное совершение административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО2 судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого ею административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также её личность, семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу, что наказание ФИО2 должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в республике Узбекистан, гражданку республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере №, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен получателю УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), №, номер счета получателя № в Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск, кор.счёт №, №.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить в Колпашевский городской суд по адресу: <...>. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 суток со дня получения копии постановления может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд.

Судья: О.В.Сафонова

Подлинный судебный акт подшит в дело № 5-49/2023

Колпашевского городского суда Томской области

УИД 70RS0008-01-2023-000255-85