производство № 2-15/2025

УИД 70RS0007-01-2025-000014-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Кедровый Томской области

Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Санжаровской Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Вебер В.В.,

помощнике судьи Луповой О.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г. Кедровый Томской области Нерякшевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Кедровый Томской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Пудинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет, расположенный в здании школы, медицинскими изделиями в соответствии с установленными стандартами,

установил:

прокурор города Кедрового Томской области (далее также прокурор города Кедрового, истец) обратился в Кедровский городской суд Томской области с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Пудинская средняя общеобразовательная школа» (далее также МКОУ «Пудинская СОШ», школа, ответчик), в котором указал, что прокуратурой города Кедрового проведена проверка исполнения МКОУ «Пудинская СОШ» законодательства о здравоохранении при оказании первичной медицинской помощи учащимся, а также неопределенному кругу лиц в медицинском кабинете учреждения. В рамках проверочных мероприятий установлено, что медицинский кабинет, расположенный в здании школы, не оснащен 2 тонометрами с возрастными манжетами, 2 лотками медицинскими почкообразными, 1 аппаратом искусственной вентиляции легких АМБУ, 1 вакуумным матрасом, бинтом стерильным, салфетками стерильными, наличие которых предусмотрено Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (ред. от 21.02.2020) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». В связи с этим 11.03.2025 прокурором города Кедрового МКОУ «Пудинская СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и о здравоохранении. 10.04.2025 на представление получен ответ, в котором указано, что в связи с отсутствием финансирования недостающее оборудование в медицинский кабинет будет закуплено до 01.09.2025.

До настоящего времени нарушения, на которые указывал прокурор в своем представлении, ответчиком не устранены.

По утверждению истца несоблюдение МКОУ «Пудинская СОШ» указанных требований законодательства нарушает права на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц, и, прежде всего, детей школьного возраста, проходящих обучение в указанном образовательном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», истец просит суд обязать ответчика в срок до 01.01.2026 оборудовать медицинский кабинет, расположенный в здании МКОУ «Пудинская СОШ» по адресу: <адрес>, медицинскими изделиями в количестве, предусмотренном Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н, а именно: 2 тонометрами с возрастными манжетами, 2 лотками медицинскими почкообразными, 1 аппаратом искусственной вентиляции легких АМБУ, 1 вакуумным матрацем, бинтом стерильным, салфетками стерильными.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора города Кедрового Нерякшева А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МКОУ Пудинская СОШ ФИО1, действующий на основании Устава, утвержденного постановлением Администрации города Кедрового от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа отдела образования Администрации МО «Город Кедровый» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором указал на признание исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации города Кедрового Томской области, привлеченной к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте его проведения. Глава города Кедрового ФИО2 в направленном в суд заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указала, что «Пудинская СОШ» – казенное учреждение, не имеющее собственных денежных средств. Выделение денежных средств проводится в рамках рассмотрения потребностей на заседании Думы города Кедрового (плановое рассмотрение указанного вопроса проходит раз в квартал финансового года). ДД.ММ.ГГГГ «Пудинской СОШ» запрошены денежные средства в необходимом объеме для устранения выявленных несоответствий. ДД.ММ.ГГГГ решением Думы города Кедрового № выделены денежные средства на приобретение медицинских изделий. По сведениям, предоставленным «Пудинской СОШ», проведение закупки планируется в летний период. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Кедрового, вынести по делу законное и обоснованное решение на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 1, 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательное учреждение обязано создать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3 указанной выше статьи первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Частями 1 – 3 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) определено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ первая помощь - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и поддержание жизни и здоровья пострадавших и проводимых при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших, до оказания медицинской помощи. Первая помощь оказывается лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самими пострадавшими (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 1 ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определено, что прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года №822н, действующим на момент рассмотрения дела, утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

В соответствии с п. 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В силу п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Так, согласно Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее Стандарт оснащения) медицинский блок (кабинет) общеобразовательной организации должен иметь, в том числе 2 тонометра с возрастными манжетами, 2 лотка медицинскими почкообразных, 1 аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), а также один комплект травматологической укладки, в состав которой входят, в том числе, 1 вакуумный матрас, бинт стерильный, салфетки стерильные.

Согласно ч.3 ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в МКОУ «Пудинская СОШ», юридический адрес: <адрес>, в соответствии с количеством обучающихся, число которых согласно ответу директора МКОУ «Пудинская СОШ» ФИО1 на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 107 человек, из которых четверо проходят обучение на дому, создан медицинский кабинет первичной медико-санитарной помощи.

В марте 2025 года прокуратурой города Кедрового проведена проверка исполнения МКОУ «Пудинская СОШ» законодательства о здравоохранении при оказании первичной медикосанитарной помощи учащимся и неопределенному кругу лиц медицинским кабинетом школы, в результате которой установлено, что в указанном медицинском кабинете отсутствуют в количестве, предусмотренном Стандартом оснащения, 2 тонометра с возрастными манжетами, 2 лотка медицинских почкообразных, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, а также вакуумный матрас, бинт стерильный, салфетки стерильные, входящие в состав травматологической укладки, что подтверждается представлением прокурора города Кедрового от ДД.ММ.ГГГГ №, не оспаривалось ответчиком.

Из ответа МКОУ Пудинская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора следует, что нарушение имеет место, недостающее оборудование будет закуплено до 01.09.2025.

На основании заявки директора школы от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности дополнительного финансирования на нужды учреждения, в том числе на приобретение необходимого медицинского оборудования, решением Думы города Кедрового от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение Думы города Кедрового от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете города Кедрового на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов». Как следует из пояснительной записки к проекту решения Думы на май 2025 года для МКОУ «Пудинская СОШ» утверждены денежные средства на оснащение медицинского кабинета в размере 26 743,00 рублей.

Однако на момент рассмотрения дела сведения о том, что недостающее оборудование для медицинского кабинета школы закуплено, в суд не представлено.

Из Устава МКОУ Пудинская СОШ следует, что данное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имеет право приобретать имущественные права и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, установленных законодательством и Уставом (п. п. 1.4, 1.5 Устава). Имущество Учреждения находится в собственности муниципального образования «Город Кедровый» и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления (п. 5.1 Устава). Учреждение обязано обеспечивать сохранность имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления (п. 6.2.10 Устава). Педагогические работники Учреждения обязаны обеспечить сохранность жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса (п. 4.8.4. Устава).

Таким образом, поскольку в медицинском кабинете МКОУ «Пудинская СОШ» отсутствуют в количестве, предусмотренном Стандартом оснащения, 2 тонометра с возрастными манжетами, 2 лотка медицинских почкообразных, аппарат искусственной вентиляции легких АМБУ, вакуумный матрас, бинт стерильный, салфетки стерильные, то имеет место нарушение прав на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц и, прежде всего, детей школьного возраста, обучающихся в указанном образовательном учреждении, которые подлежат устранению путем возложения на ответчика обязанности закупить недостающие медицинское оборудование и изделия.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Кедрового к МКОУ «Пудинская СОШ» о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет, расположенный в здании школы, медицинскими изделиями в соответствии с установленными стандартами подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер и объем возложенных на ответчика обязанностей, суд приходит к выводу о возможности установить ответчику предложенный истцом срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до 01.01.2026 включительно, который является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Кедрового Томской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Пудинская средняя общеобразовательная школа», удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Пудинская средняя общеобразовательная школа» (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) оборудовать медицинский кабинет, расположенный в здании Муниципального казенного образовательного учреждения «Пудинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, медицинскими изделиями в количестве, предусмотренном Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющимся приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н, а именно: 2 (двумя) тонометрами с возрастными манжетами, 2 (двумя) лотками медицинскими почкообразными, 1 (одним) аппаратом искусственной вентиляции легких АМБУ, а также 1 (одним) вакуумным матрацем, бинтом стерильным, салфетками стерильными (входящими в состав комплекта травматологической укладки).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кедровский городской суд Томской области.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Решение суда в окончательной форме принято 17 июня 2025 года.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская