Дело № 2-2-49/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Оленино 9 марта 2023 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.В.

при помощнике судьи Виноградовой В.В., секретаре Коростылевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Оленинскому муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-эксплуатационный участок № 1» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее Управление Роспотребнадзора по Тверской области) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-эксплуатационный участок № 1» (далее ОМУП «ЖЭУ № 1») о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

В обоснование требований указано, что основным видом деятельности ответчика является забор, очистка и распределение воды для питьевых и промышленных нужд. Постановлением администрации Оленинского района в аренду ответчику переданы объекты водоснабжения, однако эксплуатация артезианских скважин ответчиком ведется с нарушениями требований санитарного законодательства, поскольку на артезианские скважины, подающие питьевую воду населению пгт. Оленино ул. 1-го Мая, д.57, д.58, ул. Дорожников, ул. Молодежная, д.7а, д.7б, ул. Заводская, д.23е, участок ветлечебницы, д.7 не оформлены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В связи с чем, истец просит обязать ответчика в срок 01.07.2023 года обеспечить наличие (оформить) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на вышеуказанные артезианские скважины.

Истец Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Ржеве о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направил, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В судебном заседании от 13 февраля 2023 года представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, кроме того пояснила, что лицензия на право пользования недрами выдается на основании других требований, а не санитарно-эпидемиологического законодательства, заявленные требования имеют другой ракурс, речь идет об условиях водоснабжения безопасного для здоровья населения.

Ответчик ОМУП «ЖЭУ № 1», третье лицо администрация Оленинского муниципального округа Тверской области о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей. В судебном заседании от 13 февраля 2023 года представитель ответчика и третьего лица ФИО2 исковые требования не признала, по тем основаниям, что в отношении ОМУП «ЖЭУ № 1» имеется исполнительное производство об обязанности получить лицензию на добычу подземных вод. Требования истца входят в комплекс мероприятий на получение лицензии. В связи с чем, просит производство по делу прекратить, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, по которому тот же ответчик обязан получить лицензию на водоснабжение. Получение заключения входит в обязательное требование на получение лицензии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Настоящие спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ

"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст.18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п.1).

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (п.2).

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п.3).

В соответствии с п.п.1, 2 ст.19 вышеуказанного федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из приведенных положений законодательства следует, что обязанность по обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения.

В соответствии с ч.1 ст.43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В суде установлено и материалами дела подтверждено, что за ОМУП «ЖЭУ № 1» на праве хозяйственного ведения закреплены спорные объекты водоснабжения.

Согласно информации, предоставленной директором ОМУП «ЖЭУ № 1» по запросу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Ржеве, артскважины, расположенные пгт. Оленино ул. 1-го Мая, д.57, д.58, ул. Дорожников, ул. Молодежная, д.7а, д.7б, ул. Заводская, д.23е, участок ветлечебницы, д.7 не имеют санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Таким образом, в суде установлено, что ответчиком ОМУП «ЖЭУ № 1» нарушены обязательные требования санитарного законодательства при эксплуатации спорных артезианских скважин, что неблагоприятным образом может отразиться на здоровье неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ответчика о тождественности заявленных требований, требованиям, которые были предметом рассмотрения по гражданскому делу № 2-300/2015 по иску прокурора Оленинского района в интересах неопределенного круга лиц к ОМУП «ЖЭУ № 2» об обязании получить лицензию на пользование недрами, несостоятельны, исходя из следующего.

Согласно ч.3 ст.43 Водного кодекса РФ порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Решением Оленинского районного суда Тверской области от 9 июля 2015 года исковые требования прокурора Оленинского района в интересах неопределенного круга лиц к ОМУП «ЖЭУ № 2» удовлетворены. На ОМУП «ЖЭУ № 2» возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на пользование недрами, а именно добычу подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения предприятия, передачи населению и сторонним потребителям.

Определением Оленинского районного суда Тверской области от 9 апреля 2019 года произведена замена должника ОМУП «ЖЭУ № 2» в исполнительном производстве на стадии исполнения решения суда на правопреемника ОМУП «ЖЭУ № 1».

При предъявлении и разрешении указанных требований вопрос о наличии (отсутствии) санитарно-эпидемиологического заключения, не ставился. Целью исковых требований прокурора являлось соблюдение установленного порядка использования подземных водных объектов.

Предъявление настоящего иска обусловлено необходимостью понудить ответчика к соблюдению санитарных правил в целях исключения различных факторов вредного воздействия на человека непосредственно в ходе производственной деятельности по снабжению водой населения пгт. Оленино.

Таким образом, основание иска по требованию о получении лицензии и основание настоящего иска имеют различную правовую природу и цели предъявления, что исключает их тождественность.

То обстоятельство, что санитарно-эпидемиологическое заключение предусмотрено в перечне необходимых документов, предусмотренных Постановлением Правительства Тверской области от 28.08.2020 N 380-пп "О Порядке оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр местного значения", при получении лицензии не делает эти требования аналогичными. Решение суда от 9 июля 2015 года до настоящего времени не исполнено.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая решение об установлении срока для исполнения ответчиками обязанности, предусмотренной законом, суд считает, что испрашиваемый срок, до 1 июля 2023 года является разумным и достаточным для исполнения решения.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Оленинскому муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-эксплуатационный участок № 1» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать Оленинское муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационный участок № 1» в срок до 1 июля 2023 года обеспечить наличие (оформить) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на артезианские скважины пгт. Оленино ул. 1-го Мая, д.57, д.58, ул. Дорожников, ул. Молодежная, д.7а, д.7б, ул. Заводская, д.23е, участок ветлечебницы, д.7.

Взыскать с Оленинского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационный участок № 1» в бюджет муниципального образования Тверской области Оленинский муниципальный округ государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Оленино Оленинского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 14 марта 2023 года.

Председательствующий А.В. Филиппов