УИД 77RS0016-02-2025-013640-53

Дело №2-11314/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Боярниковой Е.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иркутского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к адрес пассажирская компания» о понуждении произвести необходимые действия по обеспечению транспортной безопасности,

установил:

Истец Иркутский транспортный прокурор обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к адрес пассажирская компания», в котором просит обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 г. №1653, оборудовать пассажирские вагоны дальнего следования типа «Открытый» №09223660, 09223686, 09223736, 09223785, 09224163, 09224189, 09224197, 09224213, 09224205, 09224247 средствами видеонаблюдения в пассажирских салонах транспортных средств (вагонов), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Иркутской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения адрес «Федеральная пассажирская компания» требований законодательства о транспортной безопасности. Проверкой установлено, что 10 пассажирских вагонов дальнего следования типа «Открытый» №09223660, 09223686, 09223736, 09223785, 09224163, 09224189, 09224197, 09224213, 09224205, 09224247 адрес пассажирская компания» эксплуатируются без надлежащего оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно не оборудованы средствами видеонаблюдения в пассажирских салонах транспортных средств (вагонов), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных. Транспортные средства (вагоны) находятся на балансе Пассажирского вагонного депо Иркутск – структурного подразделения адрес «Федеральная пассажирская компания». В соответствии с положениями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 № 1653, субъект транспортной инфраструктуры обязан оснастить транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в том числе средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, а также средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Представитель истца Иркутского транспортного прокурора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика адрес пассажирская компания» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, в случае удовлетворения иска просил увеличить срок устранения нарушений на срок 18 и более месяцев, указывая, что выполнение работ по установлению видеокамер является сложным и многоэтапным процессом, требующим значительных финансовых затрат.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд постановил решение при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Регулирование правоотношений в сфере обеспечения транспортной безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации, являются объектами транспортной инфраструктуры (пп. б п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 данного Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 № 1653 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее – Требования).

Согласно подпункту 6 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 Требований, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами оповещения и связи, в том числе между членами экипажа транспортного средства (локомотивной и поездной бригадами), а также с диспетчерскими центрами управления движением транспортных средств; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

В соответствии с пп. 1 п. 10 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 6 Требований, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Судом установлено, что Иркутской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения адрес «Федеральная пассажирская компания» требований законодательства о транспортной безопасности.

Проверкой установлено, что 10 пассажирских вагонов дальнего следования типа «Открытый» №09223660, 09223686, 09223736, 09223785, 09224163, 09224189, 09224197, 09224213, 09224205, 09224247 адрес пассажирская компания» эксплуатируются без надлежащего оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно не оборудованы средствами видеонаблюдения в пассажирских салонах транспортных средств (вагонов), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Транспортные средства (вагоны) находятся на балансе Пассажирского вагонного депо Иркутск – структурного подразделения адрес «Федеральная пассажирская компания».

Согласно информации адрес пассажирская компания» от 22.11.2024 г. №12788/ФПК ВСИБ оснащение вагонов техническими средствами запланировано лишь после прохождения капитально-восстановительного ремонта.

В целях устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности Иркутской транспортной прокуратурой 31.10.2024 г. начальнику адрес «Федеральная пассажирская компания» вынесено представление, по результатам рассмотрения которого сообщено о принятии в июне 2023 года «Программы реализации проекта по оснащению вагонов эксплуатационного парка адрес пассажирская компания» оборудованием средств обработки, накопления и хранения видеоинформации, сроком реализации в 5 лет». При этом никаких конкретных действий по оборудованию вагонов до настоящего времени не принято, о чем свидетельствует отсутствие работ по проведению конкурсных процедур и заключению договоров на выполнение работ.

До настоящего времени указанные пассажирские вагоны не оснащены средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, а также средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку неисполнение требований законодательства создает угрозу безопасности пассажирских перевозок, в том числе угрозу причинения имуществу, жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок исполнения обязанности – шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу, ответчик полагает разумным срок для исполнения обязанности не менее 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок.

На основании вышеизложенного исковые требования заместителя Северного транспортного прокурора подлежат удовлетворению как законные и обоснованные, однако суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения требований прокуратуры 18 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу с учетом принятия адрес пассажирская компания» всех возможных мер по исполнению требований законодательства о транспортной безопасности на постоянной основе, сложности, длительности и стоимости выполнения работ по оснащению пассажирских вагонов средствами видеонаблюдения, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации, а также нормативно установленных сроков проведения планово-предупредительных видов ремонта пассажирских вагонов.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Иркутского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к адрес пассажирская компания» о понуждении произвести необходимые действия по обеспечению транспортной безопасности – удовлетворить частично.

Обязать адрес пассажирская компания» в течение 1 (одного) года 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить вагоны №09223660, 09223686, 09223736, 09223785, 09224163, 09224189, 09224197, 09224213, 09224205, 09224247 средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, а также средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2026 года.

Судья Е.В. Боярникова