УИД 42RS0033-01-2023-003280-85 (Дело № 5-372/2023)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Прокопьевск 28 декабря 2023 года
Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Котыхов П.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении муниципального автономного учреждения культуры «Дворец культуры «Ясная Поляна», юридический адрес: 653007, Кемеровская область-Кузбасс, <...>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в деятельности МАУК «Дворец культуры «Ясная Поляна» проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности, по результатам которой установлено, что дворец культуры не оснащен системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкции и не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных конструкций чердака), не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения.
По результатам проверки МАУК «Дворец культуры «Ясная Поляна» выдано предписание № об устранении указанных выше нарушений в срок по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в связи с выявленными нарушениями МАУК «Дворец культуры «Ясная Поляна» ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ МАУК «Дворец культуры «Ясная Поляна» на основании распоряжения начальника ОНДПР г. Прокопьевска, г. Киселевска и Прокопьевского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу отнесено к категории значительного риска в области пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ в деятельности МАУК «Дворец культуры «Ясная Поляна» проведена проверка исполнения ранее выданного предписание №, по результатам которой установлено, что нарушения не устранены, дворец культуры по-прежнему не оснащен системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкции и не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных конструкций чердака), не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МАУК «Дворец культуры «Ясная Поляна» протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Законный представитель МАУК «Дворец культуры «Ясная Поляна» - директор ФИО1 в судебном заседании не оспаривала выявленные нарушения, вину не признала пояснив, что нарушения требований пожарной безопасности не устранены ввиду отсутствия финансирования.
Выслушав директора МАУК «Дворец культуры «Ясная Поляна», изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Нарушение требований пожарной безопасности, влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, влечет за собой административную ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, санкция которой предусматривает для юридических лиц административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Таким образом, ст. 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ.
Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.
При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Субъектом правонарушения является, в том числе юридическое лицо.
В соответствии со ст. ст. 52, 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктами 3 и 8 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» здание дворца культуры должно быть оборудовано системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, при эксплуатации здания должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности.
Согласно п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт противопожарного водоснабжения.
В нарушение указанных выше требований пожарной безопасности, МАУК «Дворец культуры «Ясная Поляна» не оснащен системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкции и не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных конструкций чердака), не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения.
Таким образом, МАУК «Дворец культуры «Ясная Поляна», будучи привлеченное к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, являясь объектом защиты, отнесенном к категории значительного риска, не обеспечило оснащение системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, не обеспечило соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкции и не осуществило проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных конструкций чердака), не обеспечило исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Вина юридического лица - МАУК «Дворец культуры «Ясная Поляна» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МАУК «Дворец культуры «Ясная Поляна» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением начальника ОНДПР г. Прокопьевска, г. Киселевска и Прокопьевского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении МАУК «Дворец культуры «Ясная Поляна» к категории значительного риска в области пожарной безопасности, актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра МАУК «Дворец культуры «Ясная Поляна» от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Недостаточное или отсутствие бюджетного финансирования не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности, тем более на объекте, отнесенном к категории значительного риска в области пожарной безопасности, может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Судья полагает, что правонарушение является существенным, влекущим угрозу жизни и здоровью людей и назначение менее строгого наказания в данном случае невозможно, поэтому в целях обеспечения безопасности граждан считает необходимым назначить МАУК «Дворец культуры «Ясная Поляна» наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать виновным юридическое лицо – МАУК «Дворец культуры «Ясная Поляна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания дворца культуры, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> сроком на 30 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 28.12.2023.
Исполнение постановления возложить на ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения.
Судья подпись П.Н. Котыхов