Дело №2-399/2023

(УИД №48RS0021-01-2023-000199-17)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

представителя ответчиков и третьего лица – ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. В заявлении указал, что по приговору суда он отбывает наказание в исправительном учреждении. 25.03.2019 принадлежащие ему денежные средства в размере 731 рубль 64 копейки поступили на расчетный счет временного распоряжения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. Указанные денежные средства незаконно удерживались бухгалтерией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области до момента его прибытия 29.12.2021 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области для отбывания наказания в ЕПКТ, то есть более двух лет. Незаконными действиями, выразившимися в удержании его денежных средств, ему причинен моральный вред. Моральный вред выражается в его нравственных страданиях, в связи с невозможностью осуществления права собственности в отношении денежных средств. Моральный вред он оценивает в размере 3000000 рублей. Просил взыскать с ФСИН России в его пользу компенсацию морального вреда в размере 3000000 рублей.

Определением судьи от 03.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена УФСИН России по Липецкой области.

ФИО3 в судебное заседание не явился, так как по приговору суда отбывает наказание в исправительном учреждении, о месте и времени судебного заседания истец извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела со своим участием не просил.

Представитель ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Объяснила, что в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области на имя осужденного ФИО3 поступили денежные средства по платежному поручению от 19.03.2019 №486401 в сумме 44,88 рублей от ФКУ Т-1 г. Верхнеуральска ГУФСИН России по Челябинской области и денежные средства по заявке на кассовый расход от 18.03.2019 №13114 на сумму 686,76 рублей от Елецкого МОСП УФССП по Липецкой области. Указанные денежные средства в общем размере 731,64 рублей были переведены в ФКУ ИК-4 УФСИН Росси по Липецкой области на лицевой счет осужденного ФИО3. Денежные средства поступили в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области 25.03.2019 в период этапирования истца в другое исправительное учреждение, поэтому были зачислены на расчетный счет временного распоряжения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. По прибытии 29.12.2021 ФИО3 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области указанные денежные средства были переведены на его лицевой счет. ФИО3 обратился с жалобой в Липецкую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области после поступления на его лицевой счет денежных средств, что свидетельствует о неосведомленности истца об имеющихся у него и не перечисленных по месту его этапирования денежных средств. Довод истца о причинении ему морального вреда не перечислением денежных средств несостоятельна. Истцом не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий, причинно-следственной связи между моральным вредом и незаконными действиями и бездействиями. Права ФИО3 не перечислением денежных средств нарушены не были. Заявленная истцом к взысканию сумма компенсации морального вреда в размере 3000000 рублей не соответствует требованиям разумности и справедливости. На основании изложенного просила отказать ФИО3 в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд с учетом мнения представителя ответчика и третьего лица счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по представленным доказательствам.

Изучив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя ответчиков и третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск ФИО3 подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой 59 ГК РФ и статьей 151 указанного Кодекса (ст. 1099 ГК РФ).

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Статьей 1101 ГК РФ закреплено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень нравственных и физических страданий истца с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайны и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведении, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.(пункт 2).

Порядок учета денежных средств осужденных установлен «Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденной Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 №356.

В соответствии с п. 4 Инструкции для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет (приложение 1) с вкладышем (приложение 2). Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег (приложение 3). Зачисление денег на лицевой счет производится на основании: приходных кассовых ордеров; извещений о переводах; расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка; платежных поручений. Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Инструкции при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6), первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому, второй - вкладывается в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом счете. В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода. Указанные в справке данные о наличии денег, исполнительных листов подтверждаются подписью убывающего лица и заверяются начальником учреждения, главным бухгалтером и скрепляются печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, после чего передаются в специальный отдел учреждения для приобщения к личному делу убывающих.

В соответствии с п. 13 Инструкции на месте назначения финансовые справки из личных дел изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера в личном деле. Работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты. Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 по приговору суда отбывает наказание в ФКУ Т УФСИН по Саратовской области. В 2019 году истец отбывал наказание в ФКУ Т-1 ГУФСИН России по Челябинской области, откуда был этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области. 29.12.2021 истец прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

В 2019 году в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области на имя ФИО3 поступили денежные средства по платежному поручению от 19.03.2019 №486401 в сумме 44,88 рублей от ФКУ Т-1 ГУФСИН России по Челябинской области и денежные средства по заявке на кассовый расход от 18.03.2019 №13114 на сумму 686,76 рублей от Елецкого МОСП УФССП по Липецкой области.

Указанные денежные средства в общем размере 731,64 рублей были переведены из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области в ФКУ ИК-4 УФСИН Росси по Липецкой области на лицевой счет осужденного ФИО3.

Денежные средства поступили в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области 25.03.2019 в период этапирования истца в другое исправительное учреждение, поэтому были зачислены на расчетный счет временного распоряжения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

По прибытии 29.12.2021 ФИО3 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области указанные денежные средства были переведены на его лицевой счет.

15.03.2022 ФИО3 обратился с жалобой в Липецкую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области, в которой указал на незаконность удержания ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области его денежных средств в общем размере 731,64 рублей.

В ходе проведенной проверки Липецкая прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области признала жалобу истца обоснованной, действия администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, выразившиеся в удержании денежных средств истца на расчетном счете временного содержания, незаконными, в связи с чем 28.04.2022 вынесла в адрес администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области представления о нарушении действующего законодательства, о чем 29.04.2022 сообщила истцу в письменном виде.

Указанные обстоятельства никем не оспаривались, подтверждаются объяснениями истца в исковом заявлении, представителя ответчиков и третьего лица, материалами проверки №178ж-2014 Липецкой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области обращения ФИО3 от 15.03.2022.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с действующим законодательством гражданин имеет право на возмещение материального и морального вреда, причиненного ему действиями органов и их должностных лиц, вследствие нарушения его прав на получение ответа на обращение.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условием для компенсации морального вреда является совокупность таких фактов, как неправомерный характер действий (бездействия) государственных и иных органов и их должностных лиц, наличие у истца физических или нравственных страданий, наличие причинно-следственной связи между причиненным вредом и указанными действиями.

Компенсация гражданину морального вреда за имущественный вред возможна лишь в случаях предусмотренных законом.

Вред, причиненный гражданину вследствие незаконного удержания денежных средств, по своей сути является имущественным вредом.

Вместе с тем, исходя из правового статуса осужденного и условий его содержания в исправительном учреждении, имущественный вред, причиненный осужденному, нарушает личные неимущественные права осужденного и нематериальные блага, такие как возможность оплачивать переговоры с родственниками, реализовывать право на переписку, приобретать за свой счет лекарственные препараты и тому подобное.

Как установлено в судебном заседании администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области на протяжении более двух лет с 25.03.2015 до 29.12.2021 в нарушение положений п.п. 4, 12, 13 «Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний» удерживала на расчетном счете временного распоряжения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области денежные средства ФИО3 в общем размере 731,64 рублей, чем совершила незаконные действия (бездействие).

В указанный период ФИО3 не имел возможности владеть, пользоваться и распоряжаться своими денежными средствам, чем, с учетом его статуса осужденного и условий содержания в исправительном учреждении, были нарушены его нематериальные права и иные нематериальные блага.

Таким образом, суд считает, что доводы ФИО3 о причинении ему морального вреда, вследствие незаконных действий (бездействия) обоснованны, а заявленное им исковое требование о компенсации морального вреда подлежит удовлетворению.

На основании изложенного суд не принимает во внимание довод ответчиков о недоказанности факта причинения истцу морального вреда, причинно-следственной связи между незаконными действиями администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России и моральным вредом.

При определении конкретного размера компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Заявленный истцом размер компенсации морального вреда в сумме 3000000 рублей суд считает явно завышенным.

Исходя из требований разумности и справедливость, соотносимости нарушенного права и последствий причинения морального вреда, значительной длительности нравственных переживаний, суд определяет сумму компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу ФИО3 в размере 2000 рублей.

Надлежащим ответчиком по данному делу является ФСИН России, который в возникших правоотношениях представляет казну Российской Федерации, исходя из следующего.

В ст. 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти. В силу подп. 6 п. 7 названного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, иск о возмещении вреда, в том числе морального, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - в данном случае ФСИН России.

На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 и взыскании в его пользу с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы компенсации морального вреда в размере 2000 рублей.

Определением судьи от 03.02.2023 ФИО3 была предоставлена отсрочка от уплаты от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

Правовых оснований для взыскания с истца судебных расходов в виде государственной пошлины не имеется, поскольку его иск удовлетворен.

В связи с чем, суд считает необходимым освободить ФИО3 от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

В силу ст. 333.36 НК РФ ФСИН России освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому правовых оснований для взыскания с ответчика судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, в пользу ФИО3 (ИНН .............), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ............. компенсацию морального вреда в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части иска о компенсации морального вреда, а также исковых требований о компенсации морального вреда к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области отказать.

ФИО3 от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления освободить.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Стрельцов С.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 28 марта 2023 года.